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政府收支分類改革預(yù)算執(zhí)行問題解答(二)

31 總預(yù)算會(huì)計(jì)如何設(shè)置收入明細(xì)賬?
實(shí)行政府收支分類改革后,“收入分類科目”包括了一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入、債務(wù)預(yù)算收入、納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入等各項(xiàng)財(cái)政收入。因此,存設(shè)置改革后總預(yù)算會(huì)計(jì)“一般預(yù)算收入”、“基金預(yù)算收入”等明細(xì)賬時(shí),不能完全照搬“收入分類科目”,應(yīng)根據(jù)總預(yù)算會(huì)計(jì)各科目實(shí)際核算內(nèi)容從“收入分類科目”中抽取有關(guān)科目進(jìn)行設(shè)置。對(duì)于實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算電算化的地區(qū),還應(yīng)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中建立明細(xì)科目合規(guī)性檢查的功能模塊。
32 實(shí)行政府收支分類改革后,各級(jí)金庫編制“金庫收入日報(bào)表”的口徑是否需做相應(yīng)的調(diào)整?
由于改革后收入科目設(shè)置體例的關(guān)系,總預(yù)算會(huì)計(jì)“一般預(yù)算收入”、“基金預(yù)算收入”科目的明細(xì)賬應(yīng)按照“收入分類科目”的“目”級(jí)科目進(jìn)行設(shè)置。相應(yīng)地,各級(jí)金庫編制的“金庫收入日報(bào)表”及與預(yù)算收入相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表等,也應(yīng)按照“收入分類科目”的“目”級(jí)科目進(jìn)行編制。
33 總預(yù)算會(huì)計(jì)是否必須按功能支出和經(jīng)濟(jì)支出科目登記財(cái)政撥款賬?
財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的支出類賬務(wù)原則上和部門預(yù)算及財(cái)政撥款(或國庫集中支付,下同)口徑保持一致,在部門預(yù)算和財(cái)政撥款沒有嚴(yán)格按照“支出經(jīng)濟(jì)分類”細(xì)化之前,財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)相關(guān)支出賬暫時(shí)按照“支出功能分類”設(shè)置明細(xì)賬。同時(shí),為配合政府收支分類改革的進(jìn)一步落實(shí),作為加強(qiáng)預(yù)算單位支出管理的一項(xiàng)措施,條件成熟的地方,財(cái)政部門可要求預(yù)算單位按月報(bào)送按“支出經(jīng)濟(jì)分類”的“類”、“款”口徑編制的“財(cái)政撥款經(jīng)濟(jì)分類支出報(bào)表”等(建立了預(yù)算會(huì)計(jì)大集中核算平臺(tái)的地方,可從大集中核算平臺(tái)中提取相關(guān)數(shù)據(jù))。
34 預(yù)算內(nèi)總預(yù)算會(huì)計(jì)撥付及賬務(wù)核算環(huán)節(jié)應(yīng)注意哪些問題?
第一,在“支出功能分類科目”中,一般預(yù)算支出和基金預(yù)算支出只有細(xì)分到“項(xiàng)”級(jí)科目后才能區(qū)別,且基金預(yù)算支出科目和一般預(yù)算支出科目是完全打亂編排(現(xiàn)行預(yù)算科目中80至90類為基金預(yù)算科目),例如“213農(nóng)林水事務(wù)”的“01”款“農(nóng)業(yè)”科目下,01-28項(xiàng)為一般預(yù)算支出,29、30項(xiàng)為基金預(yù)算支出,31-99項(xiàng)仍為一般預(yù)算支出。因此,各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)在撥付財(cái)政撥款和登記總預(yù)算會(huì)計(jì)賬時(shí),應(yīng)特別注意區(qū)別一般預(yù)算支出和基金預(yù)算支出,防止混淆。
第二,由于改革后“支出功能分類科目”只有細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目才能真正區(qū)分一般預(yù)算支出和基金預(yù)算支出等相關(guān)資金,因此,總預(yù)算會(huì)計(jì)“一般預(yù)算支出”、“基金預(yù)算支出”科目的明細(xì)賬應(yīng)按照“支出功能分類科目”的“項(xiàng)”級(jí)科目進(jìn)行設(shè)置。同時(shí),各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)還應(yīng)要求各級(jí)預(yù)算單位核算財(cái)政撥款收入時(shí),也按“支出功能分類科目”的“項(xiàng)”級(jí)科目進(jìn)行明細(xì)核算。
35 預(yù)算內(nèi)總預(yù)算會(huì)計(jì)如何設(shè)置基金預(yù)算結(jié)余類科目的明細(xì)賬?
實(shí)行政府收支分類改革后,主要是對(duì)“基金預(yù)算結(jié)余”科目的明細(xì)賬設(shè)置影響較大。由于新的政府收支分類科目對(duì)基金預(yù)算收支科目作了較大變動(dòng),且同一項(xiàng)基金的收入科目和支出科目的預(yù)算代碼也不一樣,因此實(shí)行政府收支科目改革后,“基金預(yù)算結(jié)余”的明細(xì)賬應(yīng)重新進(jìn)行設(shè)置。為便于和基金預(yù)算收入對(duì)應(yīng),各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)可比照“基金預(yù)算收入”會(huì)計(jì)科目明細(xì)賬的設(shè)置方式,參照《2007年政府收支分類科目》附錄二所列“基金預(yù)算收入科目”的“項(xiàng)”、“目”級(jí)科目(不含轉(zhuǎn)移性收入),刪除沒有對(duì)應(yīng)支出科目的收入明細(xì)項(xiàng)后,設(shè)置明細(xì)賬。
36 2006年預(yù)撥2007年預(yù)算資金時(shí),應(yīng)如何設(shè)置明細(xì)賬?
目前在預(yù)算執(zhí)行過程中存在預(yù)撥下年資金業(yè)務(wù),實(shí)行政府收支分類改革后,上下年度科目無明確對(duì)應(yīng)關(guān)系。如果在2006年度執(zhí)行中預(yù)撥2007年預(yù)算資金,總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)使用2007年支出功能分類科目撥付資金,其2006年的“預(yù)撥經(jīng)費(fèi)”賬也應(yīng)按照《2007年政府收支分類科目》的“支出功能分類科目”設(shè)置預(yù)撥下年經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬。
37 實(shí)行政府收支分類改革后預(yù)算外財(cái)政專戶會(huì)計(jì)科目有何變動(dòng)?
根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定,實(shí)行政府收支分類改革后,預(yù)算外財(cái)政專戶會(huì)計(jì)科目有以下變動(dòng):一是將現(xiàn)行收入類的“專項(xiàng)預(yù)算外資金收入”、“一般預(yù)算外資金收入”、“多統(tǒng)籌資金收入”和“其他收入”科目合并為“一般預(yù)算外收入”科目。二是將現(xiàn)行支出類的“行政事業(yè)支出”、“專項(xiàng)支出”、“基本建設(shè)支出”、“鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金支出”和“其他支出”科目合并為“一般預(yù)算外支出”科目。三是將現(xiàn)行凈資產(chǎn)類的“專項(xiàng)預(yù)算外資金結(jié)余”、“一般預(yù)算外資金結(jié)余”、“鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金結(jié)余”科目合并為“預(yù)算外結(jié)余”科目。
38 預(yù)算外財(cái)政專戶收支科目明細(xì)賬如何設(shè)置?
實(shí)行政府收支分類改革后,預(yù)算外財(cái)政專戶會(huì)計(jì)應(yīng)和預(yù)算內(nèi)會(huì)計(jì)一樣,按《2007年政府收支分類科目》有關(guān)科目設(shè)置收支明細(xì)賬。
第一,一般預(yù)算外收入科目的明細(xì)賬設(shè)置。預(yù)算外財(cái)政專戶會(huì)計(jì)根據(jù)預(yù)算外預(yù)算管理實(shí)際,從“收入分類科目”中抽取應(yīng)列入“一般預(yù)算外收入”的科目,分“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”級(jí)科目設(shè)置“一般預(yù)算外收入”明細(xì)賬。同時(shí)按部門和單位進(jìn)行明細(xì)核算。
第二,一般預(yù)算外支出科目的明細(xì)賬設(shè)置。預(yù)算外財(cái)政專戶會(huì)計(jì)在部門預(yù)算和財(cái)政撥款沒有嚴(yán)格按照“支出經(jīng)濟(jì)分類”細(xì)化之前, “一般預(yù)算外支出”明細(xì)賬按照“支出功能分類”的“類”、“款”、“項(xiàng)”級(jí)設(shè)置,并按部門和單位進(jìn)行明細(xì)核算。
第三,預(yù)算外結(jié)余科目的明細(xì)賬設(shè)置。對(duì)于“預(yù)算外結(jié)余”科目的明細(xì)賬,應(yīng)結(jié)合本地區(qū)預(yù)算外資金預(yù)算管理及會(huì)計(jì)核算的具體要求,按照部門和單位等進(jìn)行設(shè)置。對(duì)于有特殊管理要求的預(yù)算外資金項(xiàng)目,可根據(jù)本地區(qū)具體情況,按資金項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算或建立備查賬。
39 如何處理2006年國庫集中支付結(jié)余資金的列支及其在2007年沖減支出的銜接工作?
由于新的政府收支分類科目對(duì)現(xiàn)行預(yù)算科目體系進(jìn)行了徹底的變更,兩套支出科目之間不存在一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系,因此財(cái)政部門在批復(fù)預(yù)算單位國庫集中支付結(jié)余資金時(shí),應(yīng)按照新舊兩套科目分別批復(fù)。按照2006年預(yù)算支出科目批復(fù)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為總預(yù)算會(huì)計(jì)2006年列支的依據(jù),按照2007年支出功能分類科目批復(fù)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為總預(yù)算會(huì)計(jì)沖減2007年當(dāng)年支出賬的依據(jù)。
40 非稅收入類級(jí)科目、款級(jí)科目的設(shè)置與財(cái)綜[2004]53號(hào)文規(guī)定有差別,緣由是什么?
《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(財(cái)綜[2004]53號(hào),簡稱“53號(hào)文”,下同)首次明確了非稅收入的概念,并將非稅收入劃分為10類。2007年政府收支分類科目(以下簡稱“2007年科目”)中專設(shè)了103類“非稅收入”科目,并在其下設(shè)置政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入和其他收入共8款。二者之間未能實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng),主要是由于目前預(yù)算編制的口徑還不能完全與53號(hào)文中的有關(guān)分類相匹配,2007年科目中非稅收入的個(gè)別科目暫時(shí)還沒有完全按照53號(hào)文進(jìn)行劃分。
41 2007年科目中非稅收入的內(nèi)容和分類,與53號(hào)文的規(guī)定有什么不同?
2007年科目中非稅收入的內(nèi)容和分類,與53號(hào)文中的規(guī)定有所不同。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是53號(hào)文中的國有資源(資產(chǎn))有償使用收入與2007年科目中的10307款“國有資源(資產(chǎn))有償使用收入”的內(nèi)容有所不同,如53號(hào)文中屬于國有資源(資產(chǎn))有償使用收入的土地出讓金收入、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款在2007年科目中分別列10301款“政府性基金”、10302款“專項(xiàng)收入”。
二是53號(hào)文中以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入在2007年科目中10399款“其他收入”中反映。
三是2007年科目中10302款“專項(xiàng)收入”同時(shí)對(duì)應(yīng)于53號(hào)文中多類非稅收入,如專項(xiàng)收入中的排污費(fèi)收入、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入對(duì)應(yīng)于53號(hào)文中的行政事業(yè)性收費(fèi),教育費(fèi)附加對(duì)應(yīng)于53號(hào)文中的政府性基金。
42 2007年科目中的國有資源(資產(chǎn))有償使用收入,與2006年政府預(yù)算收支科目中的相應(yīng)科目是如何銜接的?
2007年科目中的“國有資源(資產(chǎn))有償使用收入”與2006年政府預(yù)算收支科目(以下簡稱“2006年科目”)銜接關(guān)系如下:
一是2006年科目44類“海域場地礦區(qū)使用費(fèi)收入”下的海域使用金和場地礦區(qū)使用費(fèi)收入,分別對(duì)應(yīng)于2007年科目的10307款“國有資源(資產(chǎn))有償使用收入”的01項(xiàng)“海域使用金收入”和02項(xiàng)“場地礦區(qū)使用費(fèi)收入”。
二是2006年科目71類“其他收入”的7101款“利息收入”,對(duì)應(yīng)于2007年科目中10307款“國有資源(資產(chǎn))有償使用收入”的1030705項(xiàng)“利息收入”。
三是2006年科目40類“國有資產(chǎn)經(jīng)營收益”的4081款“國有事業(yè)單位上繳收入”和4091款“國有資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓收入”所反映的內(nèi)容,在2007年科目中有所調(diào)整。具體見下表
2006年政府預(yù)算收支科目2007年政府收支分類科目
4081 國有事業(yè)單
位上繳收入1030706非經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租收入
1030799其他國有資源(資產(chǎn))有償使用收入
4091國有資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓收入1030703特種礦產(chǎn)品出售收入
1030704專項(xiàng)儲(chǔ)備物資銷售收入
103060399其他產(chǎn)權(quán)出售收入

43 2007年科目中的其他收入,與2006年科目中的相應(yīng)科目是如何銜接的?
2006年科目中的71類“其他收入”,設(shè)置有利息收入(7101款)、基本建設(shè)貸款歸還收入(7102款)、基本建設(shè)收入(7103款)、對(duì)外貸款歸還收入(7105款)等。2007年科目中,對(duì)上述收入按性質(zhì)進(jìn)行了重新分類,分別在不同的科目中反映。具體是:7101款“利息收入”在新科目中的10307款“國有資源(資產(chǎn))有償使用收入”中反映,7102款“基本建設(shè)貸款歸還收入”、7105款“對(duì)外貸款歸還收入”在新科目的104類“貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入”中反映。
44在2007年科目中,為什么非稅收入不單獨(dú)設(shè)置滯納金科目?
2007年科目中,103類非稅收入下各款都沒有單獨(dú)設(shè)科目反映“滯納金” (稅務(wù)部門代收的教育費(fèi)附加收入除外),而是歸并到相應(yīng)的非稅收入中反映,主要是為了便于征收管理,明確收入責(zé)任,執(zhí)收單位可以在追繳相應(yīng)收費(fèi)的同時(shí)一并按規(guī)定加收滯納金,并歸并到相應(yīng)收入。如在《2004年全國性及中央部門行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》中質(zhì)檢部門單獨(dú)設(shè)置了“滯納金”收費(fèi)項(xiàng)目,而在2007年科目中1030416項(xiàng)“質(zhì)檢行政事業(yè)性收費(fèi)收入”沒有單獨(dú)設(shè)置目級(jí)科目,收取的滯納金歸并到相應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目中反映。
45 實(shí)施收支分類改革后,中央國庫收付系統(tǒng)調(diào)整原則是什么?
經(jīng)國務(wù)院同意,財(cái)政部制定的《政府收支分婁改革方案》(財(cái)預(yù)13號(hào)[2006])明確:“2007年政府收支分類改革后,不改變目前預(yù)算管理的基本流程和管理模式,不改變預(yù)算平衡口徑及預(yù)算內(nèi)資金(包括現(xiàn)有一般預(yù)算資金、政府性基金)、預(yù)算外資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金分別管理的方式”。在此原則下,國庫收付系統(tǒng)調(diào)整的內(nèi)容也基本確定。總體上看,控制機(jī)制和核算方式不會(huì)做大的調(diào)整,變化的內(nèi)容主要在口徑和各類憑證、報(bào)表上。
46 中央財(cái)政國庫管理業(yè)務(wù)信息分類如何調(diào)整?
政府收支分類改革后,中央財(cái)政國庫管理業(yè)務(wù)的信息分類要素將主要作以下調(diào)整:
一是啟用經(jīng)濟(jì)分類。資金支付及賬務(wù)處理均記錄到經(jīng)濟(jì)分類,但經(jīng)濟(jì)分類僅作為統(tǒng)計(jì)信息,不作為預(yù)算控制的信息項(xiàng)。
二是調(diào)整基建支出統(tǒng)計(jì)口徑。新的政府功能分類科目取消了“基本建設(shè)支出”,為準(zhǔn)確反映收支分類改革后基建預(yù)算的執(zhí)行情況,需單獨(dú)統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)分類科目中的“基本建設(shè)支出”作為基建項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告依據(jù),但在預(yù)算執(zhí)行過程中不按此口徑進(jìn)行預(yù)算控制。
47 如何調(diào)整各類收付憑證、報(bào)表和賬本?
根據(jù)收支分類改革要求,資金支付要核算到經(jīng)濟(jì)分類,國庫集中支付相關(guān)支付申請、支付憑證及入賬通知書等要增加經(jīng)濟(jì)分類內(nèi)容;查詢報(bào)表需進(jìn)行修改和擴(kuò)充,如調(diào)整基金支出月報(bào)和基建支出月報(bào)統(tǒng)計(jì)口徑、增加經(jīng)濟(jì)分類相關(guān)支出報(bào)表等;總會(huì)計(jì)賬本也要進(jìn)行必要調(diào)整,需修改賬本的統(tǒng)計(jì)口徑和展示方式。
48 國庫集中支付年終結(jié)余資金處理程序如何調(diào)整?
2006年與2007年科日變化較大,年終結(jié)余資金處理需重新設(shè)計(jì)一套報(bào)送審核程序:由中央部門匯總上報(bào)本部門分別按新舊科目口徑編制的年終結(jié)余報(bào)表,財(cái)政審核后據(jù)此進(jìn)行賬務(wù)處理和結(jié)余資金的結(jié)轉(zhuǎn)。
49中央預(yù)算單位使用的財(cái)政資金支付管理系統(tǒng)如何調(diào)整?
中央預(yù)算單位財(cái)政資金支付管理系統(tǒng)需要增加和調(diào)整內(nèi)容有:
一是增加支出月報(bào)報(bào)送功能。提供2006年新科目口徑支出月報(bào)的編制、上報(bào)和打印、查詢等功能。
二是修改年終結(jié)余資金處理功能。部門接收舊科目口徑全年執(zhí)行數(shù)據(jù)后,能夠以此為基礎(chǔ)編制2007年結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表,并提供有關(guān)報(bào)表的打印、上報(bào)等功能。
三是增加授權(quán)支付相關(guān)管理功能。系統(tǒng)需增加授權(quán)支付業(yè)務(wù)代碼選擇、授權(quán)額度控制以及支票打印等功能。
四是調(diào)整憑證報(bào)表打印格式及上報(bào)數(shù)據(jù)電子文本格式。在支付申請編制、打印及上報(bào)功能中增加支出經(jīng)濟(jì)分類等管理要素。
50政府收支分類與非稅收入管理的差異是如何處理的?
非稅收入科目將非稅收入分為8款,《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(財(cái)綜[2004]53號(hào)文)將非稅收入劃分為10類。主要是考慮到目前預(yù)算編制的口徑還不能完全與非稅收入管理相匹配,這次非稅收入的個(gè)別科目暫時(shí)末按53號(hào)文劃分。因此,要解決好非稅管理中項(xiàng)目分糞與執(zhí)行分析的問題,考慮在中央新版非稅系統(tǒng)中引入以上兩種分類方式,待預(yù)算編制口徑與非稅收入管理相匹配后再調(diào)整非稅收入分類方式。
51為什么非稅執(zhí)收項(xiàng)目編碼與政府收支科目編碼不一致?
由于目前預(yù)算編制的口徑不能完全與非稅收入管理相匹配,非稅收入科目暫時(shí)沒有完全按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(財(cái)綜[2004]53號(hào)文)的規(guī)定劃分。因此,在中央新版非稅系統(tǒng)中,沒有考慮在非稅收入科目下直接劃分非稅執(zhí)收項(xiàng)目,而是單獨(dú)在非稅系統(tǒng)中對(duì)非稅執(zhí)收項(xiàng)目進(jìn)行編碼,再在總賬系統(tǒng)中建立非稅執(zhí)收項(xiàng)目與非稅收入科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
52政府收支分類改革后,中央統(tǒng)一推廣的通用版地方國庫支付系統(tǒng)是否要做大的調(diào)整?
中央統(tǒng)一推廣的通用版地方國庫支付系統(tǒng),設(shè)計(jì)之初已對(duì)新科目體系作了預(yù)留,近期還將特別增加數(shù)據(jù)新舊口徑轉(zhuǎn)換、跨年度業(yè)務(wù)處理等特殊功能。
53中央是否會(huì)為政府收支分類改革重新開發(fā)統(tǒng)一的總預(yù)算會(huì)計(jì)軟件?
單獨(dú)新開發(fā)總會(huì)計(jì)軟件,既來不及,也不符合系統(tǒng)建設(shè)的方向。當(dāng)前只能以現(xiàn)有系統(tǒng)支撐改革,各地可將總會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)移植到升級(jí)后的通用版支付系統(tǒng)中,暫時(shí)不愿替換的,原則上自行修改完善所使用的系統(tǒng)。
54財(cái)政部是否對(duì)2006年度部門決算報(bào)表體系進(jìn)行大的調(diào)整?
鑒于政府收支分類改革在即,2006年度部門決算報(bào)表將繼續(xù)遵循“體系不變、格式微調(diào)”的原則,不做大的調(diào)整。
55各預(yù)算單位是否需要按照新、舊科目編報(bào)兩套2006年度部門決算報(bào)表?
由于2006年各預(yù)算單位仍按照現(xiàn)行政府預(yù)算收支科目進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算,因此年末只需要按照現(xiàn)行政府預(yù)算收支科目編報(bào)一套2006年度部門決算報(bào)表。
為便于2006度分科目年末數(shù)正確結(jié)轉(zhuǎn)下年,2006年度部門決算報(bào)表將增加一張附表,各預(yù)算單位需要將各科目年末數(shù)轉(zhuǎn)換成新科目年初數(shù)。
56實(shí)施政府收支分類改革后,集中支付相關(guān)單據(jù)調(diào)整主要涉及哪些?
政府收支分類改革共涉及國庫集中支付單據(jù)8種,分別是:《中央基層預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請書》,《財(cái)政直接支付匯總申請書》,《財(cái)政直接支付入賬通知書》,《財(cái)政直接支付匯總清算額度通知單》,《財(cái)政授權(quán)支付匯總清算額度通知單》,《財(cái)政授權(quán)支付額度通知單》,《預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付明細(xì)單》和《財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書》。
57實(shí)施政府收支分類改革,新舊單據(jù)格式相比主要有哪些變化?
實(shí)施政府收支分類改革后,政府每一項(xiàng)支出,都需通過支出功能分類科目和支出經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行反映。由于每一個(gè)支出功能分類科目一般同時(shí)對(duì)應(yīng)多個(gè)支出經(jīng)濟(jì)分類科目,每一個(gè)支出經(jīng)濟(jì)分類科目也能同時(shí)對(duì)應(yīng)多個(gè)支出功能分類科目,因此新單據(jù)格式在原有單據(jù)格式上相應(yīng)增加了“功能分類”或“經(jīng)濟(jì)分類”的相關(guān)信息。具體變化有以下三個(gè)方面:
一是關(guān)于《中央基層預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請書》、《財(cái)政直接支付匯總申請書》和《財(cái)政直接支付入賬通知書》。在上述三種單據(jù)“預(yù)算科目”欄中增加“功能分類(類款項(xiàng))”和“經(jīng)濟(jì)分類(類級(jí)科目)”兩列,分別填列兩種分類的科目編碼和科目名稱。
二是關(guān)于《財(cái)政直接支付匯總清算額度通知單》。將單據(jù)中原“預(yù)算科目”欄名稱明確為“支出功能分類”,填列功能分類的科目編碼和科目名稱。
三是關(guān)于《財(cái)政授權(quán)支付匯總清算額度通知單》、《財(cái)政授權(quán)支付額度通知單》、《預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付明細(xì)單》和《財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書》。在上述四種單據(jù)中的“科目編碼”和“預(yù)算科目名稱”欄上方增加“支出功能分類”欄。
需要引起注意的是,《財(cái)政直接支付憑證》及財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)采用的銀行票據(jù)維持現(xiàn)有格式不變,但填制內(nèi)容有所變化。
58新舊《財(cái)政直接支付憑證》內(nèi)容有哪些變化?
《財(cái)政直接支付憑證》是由財(cái)政部簽發(fā)給直接支付代理銀行作為支付指令的憑證。由于收支分類改革后信息量較大,無法在紙質(zhì)單據(jù)中全部列示,因此在“科目/類型”欄中只填列支出功能分類7位科目編碼、科目名稱和1位預(yù)算管理類型代碼(基本支出、項(xiàng)目支出),支出經(jīng)濟(jì)分類的類級(jí)科目編碼和科目名稱只在電子信息中反映。
59如何填制新財(cái)政授權(quán)支付指令?
實(shí)施政府收支分類改革后,預(yù)算單位在支票“附加信息”欄或匯兌憑證“附件信息及用途”欄由原來填寫8位連續(xù)代碼變更為12位連續(xù)代碼。具體指代的內(nèi)容是:第1位為預(yù)算管理類型(基本支出為1,項(xiàng)目支出為2);第2—8位為支出功能分類7位科目編碼;第9—11位為支出經(jīng)濟(jì)分類類級(jí)科目編碼;第12位為支出類型(貨物政府采購支出為1,工程政府采購支出為2,服務(wù)政府采購支出為3,貨物非政府采購支出為4,工程非政府采購支出為5。服務(wù)非政府采購支出為6,轉(zhuǎn)移支出為7,工資支出為8)。
60項(xiàng)目支出如何同時(shí)按功能和經(jīng)濟(jì)分類科目填制相關(guān)單據(jù)?
政府收支分類改革后,包括項(xiàng)目支出在內(nèi)的政府每一筆支出,都可以通過功能分類和經(jīng)濟(jì)分類同時(shí)進(jìn)行反映。填制項(xiàng)目支出授權(quán)支付指令時(shí),可先在支出功能分類中找到對(duì)應(yīng)的科目,然后根據(jù)項(xiàng)目支出的具體內(nèi)容將項(xiàng)目支出細(xì)化分解到各個(gè)相應(yīng)的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中。如公安部門用于治安管理的某個(gè)項(xiàng)目支出,首先填列功能分類“公共安全”類、“公安”款、“治安管理”項(xiàng)級(jí)科目,然后再根據(jù)該項(xiàng)目支出中有關(guān)開支的具體用途在經(jīng)濟(jì)分類中進(jìn)行分解:屬于工資福利支出的,列入“工資福利支出”類下的有關(guān)款:屬于商品和服務(wù)支出的,列入“商品和服務(wù)支出”類下的有關(guān)款。
(問題解答全完)



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