一 全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,開展戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略管理已經(jīng)成為企業(yè)不可回避的課題。從1999年起,我國的大中型企業(yè)開始推行戰(zhàn)略管理,并在企業(yè)發(fā)展中逐步取得成效。
企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)現(xiàn)在及未來的發(fā)展思路和具體安排,是在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中,為求得持續(xù)發(fā)展而作的總體性謀劃,是企業(yè)經(jīng)營思想的理性反映。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略需要通過具體的戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計(jì)劃、經(jīng)營預(yù)算來一步步落實(shí)。全面預(yù)算是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃具體的、可行的行動(dòng)計(jì)劃,是企業(yè)戰(zhàn)略核心能力得以發(fā)揮的基礎(chǔ)。
二 全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的功能
全面預(yù)算管理在企業(yè)管理工作中能發(fā)揮以下幾個(gè)方面的作用;
(一)明確管理目標(biāo)
全面預(yù)算管理能夠通過具體的預(yù)算方案,把企業(yè)股東,董事會(huì),管理層等各個(gè)層次的目標(biāo)整合起來。保證企業(yè)預(yù)算目標(biāo)與各部門分管的具體責(zé)任目標(biāo)的一致性,使企業(yè)目標(biāo)通過具體目標(biāo)的實(shí)施得到最終實(shí)現(xiàn)。
(二)整合管理資源
預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)整合的基本手段,一個(gè)企業(yè),有著強(qiáng)大的資金流、物資流、業(yè)務(wù)流、信息流和復(fù)雜的法人治理結(jié)構(gòu),通過編制全面預(yù)算可以整合所有資源,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,一個(gè)企業(yè),特別是一個(gè)大型企業(yè),需要通過預(yù)算管理這種方式,有效地將企業(yè)有限的資源分配到企業(yè)中效率最高的單位,從而全面整合企業(yè)的各項(xiàng)資源,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)溝通管理環(huán)節(jié)
企業(yè)經(jīng)營管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,任何一個(gè)因素、一個(gè)環(huán)節(jié)的變動(dòng)都會(huì)引起整個(gè)系統(tǒng)的變動(dòng),全面預(yù)算管理將企業(yè)各方面和各部門的工作納入一個(gè)統(tǒng)一的、有序的預(yù)算體系中,促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部各部門間的合作與交流,減少了相互間的矛盾與沖突,提高了企業(yè)整體管理效率。
(四)加強(qiáng)管理控制與監(jiān)督
全面預(yù)算管理是一個(gè)以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)的管理控制系統(tǒng),全面預(yù)算管理的控制功能貫穿了企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的全過程。通過預(yù)算編制,預(yù)算執(zhí)行,預(yù)算分析與考評等具體方法,對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施全過程控制與監(jiān)督,保證了企業(yè)管理控制的有效性。
(五)實(shí)現(xiàn)管理考核與評價(jià)
預(yù)算指標(biāo)是企業(yè)數(shù)量化,具體化的經(jīng)營目標(biāo),是企業(yè)各個(gè)部門、每一名員工的工作目標(biāo)。預(yù)算指標(biāo)不僅是控制企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的依據(jù),而且還是考核、評價(jià)企業(yè)及其各職能部門、每一名員工工作績效的最佳標(biāo)準(zhǔn)。
三 全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用
(一)通過全面預(yù)算管理的組織體系,可以落實(shí)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),通過預(yù)算管理,可以把企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中的管理責(zé)任予以明確,理清各層次管理權(quán)利和義務(wù),通過法定授權(quán)的方式將責(zé)權(quán)利層層落實(shí)下去,保證企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)落到實(shí)處。
(二)通過全面預(yù)算管理的指標(biāo)體系,可以明確企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)目標(biāo),預(yù)算管理通常是將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)最終以指標(biāo)的形式體現(xiàn)出來,因此。通過全面預(yù)算管理的指標(biāo)體系,可以將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)目標(biāo)明晰化,使管理目標(biāo)更加清晰,更容易落實(shí)。
(三)通過編制全面預(yù)算和層層分解,可以把目標(biāo)細(xì)化,落實(shí),全面預(yù)算管理是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)化和分解,通過這種層層分解,使企業(yè)各部門都能清楚的了解自己在企業(yè)預(yù)算總目標(biāo)中的任務(wù),促使各部門、甚至每一名員工都能積極、主動(dòng)的實(shí)施企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃,從而使企業(yè)總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
(四)通過全面預(yù)算管理的監(jiān)控體系,可以把企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營過程監(jiān)控起來,在企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)階段,預(yù)算管理都會(huì)發(fā)揮它的控制和監(jiān)督作用。通過預(yù)算制定,預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析與考評,可以使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)始終保持可控、能控、在控。
(五)通過全面預(yù)算管理的報(bào)告體系,可以掌控企業(yè)管理所需要的相關(guān)信息,預(yù)算管理的報(bào)告體系可以及時(shí)的為企業(yè)決策層提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的決策有用信息,提高企業(yè)的決策有效性?！ ?六)通過全面預(yù)算管理的考評體系,可以真正把責(zé)權(quán)利直接對接起來。通過預(yù)算的編制和下達(dá),企業(yè)的上級經(jīng)理可以向下級經(jīng)理指派責(zé)任、下達(dá)任務(wù),因而預(yù)算指標(biāo)也就順理成章地成為上級經(jīng)理評價(jià)下級經(jīng)理工作績效的量化標(biāo)準(zhǔn),可以很方便地對各部門實(shí)施量化績效考核和獎(jiǎng)懲。
推行全面預(yù)算管理對于企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,提高企業(yè)管理水平,增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力都有著十分重要的意義,我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制后,隨著改革的不斷深入,企業(yè)逐步做到了產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確,但要使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)第二次管理革命,使我國企業(yè)管理水平提升到一個(gè)新的高度,還有很長的路要走。
在我國,過去五十多年的發(fā)展過程中曾涌現(xiàn)出大批成本管理的典型,特別是邯鄲鋼鐵公司推行的“模擬市場核算,實(shí)行成本否決’管理方法,在國務(wù)院和國家經(jīng)貿(mào)委的推動(dòng)下風(fēng)靡全國,但這些現(xiàn)在都已經(jīng)不能滿足我國企業(yè)管理的要求,借鑒國外和歷史的經(jīng)驗(yàn),在現(xiàn)階段,實(shí)行全面預(yù)算管理,將是我國企業(yè)管理水平提升的有效途徑。它將為我國企業(yè)家駕馭巨型企業(yè)提供有效的方法和手段,全面預(yù)算管理的實(shí)施,將有效地消除集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)管散的狀況,實(shí)現(xiàn)各層級、各單位、各成員的有機(jī)整臺(tái),與國際大企業(yè)的先進(jìn)管理方法接軌,進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率,提升管理者把握未來的能力,使企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,提高我國企業(yè)的國際競爭能力。
