一、和諧行政管理觀概述
何謂和諧行政管理觀?概念十分復雜，就總體而言可以從和諧、行政管理兩個方面展開方面和諧的思想貫穿于人類社會發(fā)展的各個階段，體現(xiàn)了人類自然性與社會性的統(tǒng)一，是人類追求人與自然以及人類社會自身和諧發(fā)展的產(chǎn)物;另一方面行政管理思想的產(chǎn)生是特定歷史階段的產(chǎn)物，它是近代資木卞義政治、經(jīng)濟制度確立后出現(xiàn)的新興事物，僅百年歷史總之，和諧的思想、行政管理的思想構(gòu)成了和諧行政管理觀的基本要件。
和諧的思想曾被歷代先哲所言及，盡管表述有所不同，但他們都認為和諧是人與自然共存共榮、協(xié)調(diào)發(fā)展的最仕途徑，并從不同側(cè)而揭示了和諧的含義從本質(zhì)而言，和諧可以概括為是一種協(xié)調(diào)的、動態(tài)的、平衡的可控狀態(tài)這種狀態(tài)不但對人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，而目‘對于人類社會自身的協(xié)調(diào)發(fā)展也有著積極的意義。
行政管理的思想是近代的產(chǎn)物，指政府的政治管理所謂政治管理，就是國家權(quán)力按照某種特定的秩序和日標對政治生活進行自覺的、有計劃的約束或制約的一定方式就是說.通過這種特殊的約束方式使政治生活的各方面都能按照某種既定的秩序和日標來運行和發(fā)展”簡言之，就是政府抑或執(zhí)政黨通過政府采取何種措施管理國家的經(jīng)濟事務、政治事務、科教事務、文化事務、社會事務進一步講，就是行政管理的主體如何處理與行政管理的客體——民眾之問的關(guān)系。
和諧行政管理觀，就是行政管理的卞體在協(xié)調(diào)的、動態(tài)的平衡的可控狀態(tài)基礎(chǔ)之上，通過何種方式處理與行政管理客體關(guān)系的執(zhí)政理念達到行政管理的科學化、民主化、法制化，進一步增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷提高黨的領(lǐng)導水平、執(zhí)政水平行政管理的主體是政府和執(zhí)政黨，客體是行政管理的受眾和國家的經(jīng)濟、政治、科教、文化、社會事務等和諧行政管理觀的實質(zhì)是體現(xiàn)以人為木的執(zhí)政理念”按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌Ix.域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，構(gòu)建有限的、服務型的政府，促使我網(wǎng)經(jīng)濟史加發(fā)展、民主史加健全、科教史加進步、文化史加繁榮、社會史加和諧、人民生活史加殷實”。
二、和諧行政管理觀的內(nèi)容
從上面的概述我們很容易發(fā)現(xiàn)，和諧行政管理觀體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念。科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,是它的基本內(nèi)容：
1、科學執(zhí)政是和諧行政管理觀以人為本執(zhí)政理念的基礎(chǔ)
科學執(zhí)政的核心是代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，中共中央總書記胡錦濤2004年3月10日在中央人口資源環(huán)境工作座談會上明確指出。以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵是，堅持以人為本。就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展、不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益、讓發(fā)展的成果惠及全體人民，全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心。
全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，協(xié)調(diào)發(fā)展、就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放、推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)、推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展, [5]科學發(fā)展觀是黨治國理政理念的重要升華，也是科學執(zhí)政的根本出發(fā)點，科學發(fā)展觀的第一要義是繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟的發(fā)展不但可以為科學執(zhí)政提供物質(zhì)保證，而且有助于提高和諧行政管理的效率水平和決策的科學化程度。
2、民主執(zhí)政是和諧行政管理觀以人為本執(zhí)政理念的升華
民主執(zhí)政的目的是指在市場經(jīng)濟的條件下，建設(shè)一個公開透明可問責的服務型政府，實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟條件下的全能政府,向市場經(jīng)濟條件下的有限政府的過渡市場經(jīng)濟要求政府在社會的經(jīng)濟生活中只充當守夜人的角色。和諧地干預由市場失靈,造成的不利影響)民主執(zhí)政的物化基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟條件下市場主體利益的多元化構(gòu)成是民主執(zhí)政的基本前提、是推動、維系政治參與的動力，民主執(zhí)政作為和諧行政管理觀的基本特色之一包含兩方面的內(nèi)容：一方面把建設(shè)一個公開透明可問責的服務型政府作為民主執(zhí)政的目的，另一方面指出在市場經(jīng)濟發(fā)育不完善的基礎(chǔ)之上推行民主執(zhí)政的執(zhí)政理念。必須適當堅持政府的管制,角色，具體說，在市場化程度比較高的部門，應充分發(fā)揮市場在資源配置上的基礎(chǔ)性作用%使市場功能的發(fā)揮完全按照價值規(guī)律展開-在市場化程度不高。涉及國計民生，國家經(jīng)濟安全的部門，應適當加強政府的管制，必要時可由政府完全控制和壟斷，隨著市場化程度的提高再逐步放開由社會經(jīng)營。
隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展日臻完善，社會階層的分劃日趨明顯，貧富差距日益拉大，努力構(gòu)建社會主義和諧社會,成為時代對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的新的要求，民主執(zhí)政必然成為提高黨的領(lǐng)導水平。執(zhí)政水平的重要手段，加強中國特色的社會主義民主政治建設(shè)，提高民眾的政治參與水平，可以始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨可以及時了解人民群眾的呼聲，堅持權(quán)為民所用情為民所系利為民所謀。
