2 工程總承包項(xiàng)目的主要采購(gòu)模式
2.1 集中采購(gòu)模式
集中采購(gòu)模式是指工程采購(gòu)部門將工程各項(xiàng)目部門所需要的貨物、工程和服務(wù)由工程總承包項(xiàng)目的專門機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)統(tǒng)一實(shí)施。集中采購(gòu)模式往往具有顯著的采購(gòu)效益,成本隨著采購(gòu)量的加大而降低。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的發(fā)展中國(guó)家,因其監(jiān)管水平較低、采購(gòu)工作人員水平不高,一般適合使用集中采購(gòu)模式。具體說(shuō)來(lái),集中采購(gòu)的特點(diǎn)在于:
(1)項(xiàng)目采購(gòu)一般都有特定的使用價(jià)值需求,而一般的非專業(yè)部門很難具備這方面的知識(shí),只有專門的人才掌握了專業(yè)的知識(shí)才能實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的目的,故集中采購(gòu)便于專業(yè)化分工,培養(yǎng)采購(gòu)專業(yè)型人才,促進(jìn)采購(gòu)技術(shù)、方法的提高,最終保證采購(gòu)的質(zhì)量。
(2)集中采購(gòu)可以使采購(gòu)活動(dòng)形成規(guī)模效應(yīng),通過(guò)整體采購(gòu)的形式引導(dǎo)供應(yīng)商之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低采購(gòu)成本,提高采購(gòu)質(zhì)量,從而可以精簡(jiǎn)采購(gòu)部門人員,設(shè)立專門的采購(gòu)機(jī)構(gòu),降低工程企業(yè)的采購(gòu)支出。同時(shí)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督,避免商業(yè)賄賂行為的出現(xiàn)。
(3)集中采購(gòu)一般都會(huì)形成比較穩(wěn)定的采購(gòu)政策和程序,而這些制度是具有連續(xù)性和統(tǒng)一性的,將各分部門的采購(gòu)權(quán)集中起來(lái),同時(shí),成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)進(jìn)行直接控制,使采購(gòu)方法、采購(gòu)條件、采購(gòu)原則等的執(zhí)行更加有保證,在整體上提高了采購(gòu)活動(dòng)的透明度,降低了采購(gòu)人員濫用職權(quán)的概率。
(4)集中采購(gòu)使得采購(gòu)活動(dòng)成為市場(chǎng)中不可忽視的一種市場(chǎng)行為,其可以促進(jìn)項(xiàng)目采購(gòu)市場(chǎng)的逐漸完善,同時(shí)抑制了傳統(tǒng)采購(gòu)中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,使采購(gòu)市場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,充分利用市場(chǎng)機(jī)制讓供應(yīng)商展開(kāi)充分競(jìng)爭(zhēng),最終打破市場(chǎng)限制,促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。
2.2 分散采購(gòu)模式
分散采購(gòu)模式是指由各消費(fèi)或使用部門以貨幣形式直接采購(gòu)所需貨物、工程及服務(wù)的組織管理形式。它的主要特點(diǎn)就是使用者即采購(gòu)者,采購(gòu)權(quán)與使用權(quán)是一體的。與集中采購(gòu)模式不同的是從工程總項(xiàng)目的角度來(lái)看,采購(gòu)權(quán)是分散到各部門的,采購(gòu)主體眾多,情況也比較復(fù)雜。一般的工程企業(yè)都采取財(cái)務(wù)以貨幣形式向各預(yù)算部門供給經(jīng)費(fèi),再由各預(yù)算部門根據(jù)所需采購(gòu)物品及勞務(wù)。
分散采購(gòu)最直接的優(yōu)點(diǎn)就是可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)地進(jìn)行快速和直接的溝通,使采購(gòu)行為具有一定彈性,提高采購(gòu)效率。通過(guò)與供應(yīng)商的直接接觸可以培養(yǎng)與供應(yīng)商的長(zhǎng)期合作關(guān)系,有利于解決問(wèn)題,滿足要求,但這種關(guān)系的另一面也是十分危險(xiǎn)的,即為腐敗提供了土壤。另外,分散采購(gòu)使得部門利益與企業(yè)整體利益出現(xiàn)分歧時(shí),很難保證企業(yè)的整體利益。部門在采購(gòu)時(shí)必然以所在部門的利益為考慮的主要因素,這種利益的驅(qū)使很可能會(huì)忽略了高層次的組織目標(biāo)。
2.3 零星采購(gòu)模式
所謂零星采購(gòu)模式是前兩種采購(gòu)模式的結(jié)合,也可以稱之為半集中半分散采購(gòu)模式,指的是將采購(gòu)權(quán)適當(dāng)集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的組織管理形式。該模式使得項(xiàng)目采購(gòu)更具靈活性,結(jié)合了兩種采購(gòu)模式的優(yōu)點(diǎn)同時(shí)也克服了各自的不足,既利用了采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng),同時(shí)也根據(jù)實(shí)際情況保證了采購(gòu)的時(shí)效性,講究采購(gòu)權(quán)與使用權(quán)的適度分離。工程企業(yè)一方面通過(guò)集中采購(gòu)來(lái)達(dá)成節(jié)約資金提高收益等目標(biāo),另一方面又保留適當(dāng)?shù)姆稚⒉少?gòu),以滿足各使用部門的特別需求、緊急需求或零星需求,靈活地兼顧各層利益,處理特殊問(wèn)題,保證部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。也正是因?yàn)榇嬖谶@種優(yōu)勢(shì),許多工程企業(yè)都在轉(zhuǎn)身采取這種采購(gòu)模式。當(dāng)然,每個(gè)公司根據(jù)自身?xiàng)l件不同所采用的模式也各有異同,有的以集中采購(gòu)為主,有的主要以分散采購(gòu)為主,還有的根據(jù)所采購(gòu)對(duì)象決定采購(gòu)的模式,如對(duì)于分散的辦公用品、維修等日常性采購(gòu)主要通過(guò)分散采購(gòu)進(jìn)行,由各使用部門直接到市場(chǎng)采購(gòu)。而對(duì)于高價(jià)值的項(xiàng)目責(zé)任和政策制定的責(zé)任進(jìn)行控制,采取集中采購(gòu)的方式進(jìn)行。高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象由采購(gòu)部門專業(yè)化、技術(shù)精湛的采購(gòu)人員操作,從宏觀層次上計(jì)劃和調(diào)控,有利于制定和實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)政策,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目采購(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo);低價(jià)值、低風(fēng)險(xiǎn)的采購(gòu)是常規(guī)作業(yè),由使用單位自行購(gòu)買,可以保持采購(gòu)的靈活性和采購(gòu)速度。因而,半集中半分散模式是一種比較理想的項(xiàng)目采購(gòu)模式,我國(guó)一些企業(yè)普遍采用這種模式。
3 完善工程總承包項(xiàng)目采購(gòu)管理的主要建議
項(xiàng)目采購(gòu)管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,與工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程有著密切的聯(lián)系,是工程項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。分析設(shè)備、散材在總承包合同價(jià)款中所占的比重在一半以上。而且類別品種極多、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大,同時(shí)對(duì)其質(zhì)量、價(jià)格和進(jìn)度都有著嚴(yán)格的要求,并具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。稍有失誤,不僅影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用,甚至?xí)?dǎo)致總承包單位的虧損。提高對(duì)采購(gòu)管理工作重要性的認(rèn)識(shí),自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施有著重要的意義。
