一、所得稅新稅法出臺的必要性和出臺時機。
國際上，對內、外資企業(yè)實行不同的稅收制度的國家非常少。我國實行改革開放以后，為了引進外資，企業(yè)所得稅按內資、外資企業(yè)分別立法，外資企業(yè)適用1991年第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，內資企業(yè)適用1993年國務院發(fā)布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》。兩套稅制并存多年，立法位階不同。
改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設與發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟建設的快速發(fā)展進一步增強了國力，人民的生活水平有了明顯的提高，為以后的發(fā)展奠定了良好的基礎。但是，目前經(jīng)濟結構矛盾突出，經(jīng)濟增長方式粗放，人與自然的矛盾更加突出，就業(yè)壓力很大，長期積累的矛盾開始顯現(xiàn)。特別是以往內資稅法、外資稅法差異較大，造成企業(yè)之間稅負不平，對外資企業(yè)偏松、內資企業(yè)偏緊，內資企業(yè)平均稅負達25%左右，外資企業(yè)平均實際稅負僅為15%左右，內資企業(yè)高出外資企業(yè)近10個百分點，各類企業(yè)面臨的制度差異，破壞了公平競爭的市場經(jīng)濟基本原則。事實上，不僅內、外資企業(yè)稅收待遇不同使外資企業(yè)在競爭中處于有利地位，而且，外資企業(yè)之間、內資企業(yè)之間也存在眾多的稅收待遇上的差別。尤其我國加入世界貿易組織以后，公平競爭的思想日益深入人心，許多專家和內資企業(yè)對外資企業(yè)享受的“超國民待遇”憤憤不平，要求公平稅負，平等競爭的呼聲很高。同時以往企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業(yè)經(jīng)營行為，造成國家稅款的流失。正是在內外條件發(fā)生變化條件下，需要針對新情況及時完善和修訂。以部門規(guī)范性文件發(fā)布的許多重要稅收政策，也需要及時補充到法律中。同時企業(yè)的整體效益近年來較大的提高，財政收入保持了較好的增長勢頭，借鑒國際稅制改革經(jīng)驗，在這樣的形勢下進行企業(yè)所得稅改革，國家財政和企業(yè)的承受能力都比較強，是改革的有利時機，為新稅法的立法提供了必要的出臺時機，新《企業(yè)所得稅法》也因時而生。
二、新企業(yè)所得稅法頒布產生的深遠影響。
中共十六屆三中全會確定了分步實施稅制改革的方針，提出“統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度”。這次企業(yè)所得稅統(tǒng)一是我國整體稅制改革的不可分割的重要組成部分，也是稅制建設發(fā)展的自然結果。是中國稅制建設和稅制改革發(fā)展過程中的重大進步，其產生的影響是深遠的。
1.有利于企業(yè)公平競爭。新的企業(yè)所得稅法實現(xiàn)了“五個統(tǒng)一”，即內資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一并適當降低企業(yè)所得稅率；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標準；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實行“產業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系；統(tǒng)一并強化所得稅征收管理。使各類企業(yè)在同一稅收待遇的起跑線上平等競爭。據(jù)財政部部長金人慶在全國人大會議上的介紹，企業(yè)之間稅負不平，苦樂不均。新稅法統(tǒng)一實行25％的稅率，統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標準、統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，消除了差別待遇，降低了內資企業(yè)稅收負擔，使各類企業(yè)享受同等的稅收待遇，促進了各類企業(yè)公平競爭。 有利于經(jīng)濟結構的調整，經(jīng)濟增長方式的轉變。******總理在十屆全國人大五次會議上的政府工作報告中明確指出，我國經(jīng)濟結構矛盾突出，經(jīng)濟增長方式粗放。雖然原有的內資企業(yè)所得稅和外資企業(yè)所得稅都制定了一些鼓勵向弱勢產業(yè)投資的稅收優(yōu)惠政策，但是導向作用不明顯。新的企業(yè)所得稅法 實行鼓勵節(jié)約資源能源、保護環(huán)境、發(fā)展高新技術，鼓勵基礎設施建設和農業(yè)發(fā)展，支持安全生產，促進公益事業(yè)和照顧弱勢群體等稅收優(yōu)惠的主要原則，將進一步發(fā)揮稅收的調控作用，有利于引導我國經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變，推動我國產業(yè)結構的優(yōu)化升級，促進我國國民經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。 有利于增強企業(yè)的國際競爭力?！皵U大稅基、降低稅率”是20世紀末以來稅制改革的潮流。我國1994年稅制改革時，內資企業(yè)所得稅選擇的稅率是33％，當時屬于世界中等偏下水平。目前，全世界159個實行企業(yè)所得稅的國家（地區(qū)）的平均稅率已經(jīng)為28.6％，我國周邊18個國家（地區(qū)）的平均稅率為26.7％。實行25％的企業(yè)所得稅的稅率，稅率降低了8個百分點。又由于降低法定稅率的同時，提高了內資企業(yè)的稅前扣除標準，按相同口徑相比，將減收讓利近1000億元。從總體上看，統(tǒng)一企業(yè)所得稅是減稅為主的改革，既保持了我國稅制的國際競爭力，又增強了我國企業(yè)的國際競爭力。 有利于進一步統(tǒng)一和規(guī)范稅制。內、外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一以后，我國稅制體系中主體稅種都實現(xiàn)了內、外資企業(yè)的稅收同等待遇，內、外資企業(yè)稅收待遇上的差別將進一步縮小，為進一步實現(xiàn)全面內、外資企業(yè)無差別待遇奠定了良好的基礎。在現(xiàn)行稅制中，尚有城市房地產稅、城建稅以及個人所得稅存在內外差別。按照黨的十六屆三中全會確定的“分步實施稅制改革的指導思想”，建立內、外一致，統(tǒng)一和規(guī)范的稅收制度將不會再有大的障礙。 有利于國際稅收協(xié)調。隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，國際間的貨物流動、資本流動和人員流動日益頻繁和擴大。我國也開始由單方面地引進外資為主，轉變?yōu)橐M外資與鼓勵企業(yè)海外投資和合作相結合。內、外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一以后，使我國向簡化稅制的方向邁出了一大步，有利于我國開展國際稅收的協(xié)調和合作。
6.有利于加強征管、降低成本、提高效益、優(yōu)化服務。按照中共十六屆三中全會確定的簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的稅制改革原則，內、外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一將更加有利于加強征管，堵塞稅收漏洞。原有兩個企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策多，又相互獨立，管理比較復雜，征納雙方遵從成本高，效率低。新的企業(yè)所得稅實現(xiàn)了兩稅合一，專門規(guī)定了合并納稅和反避稅的內容，有利于加強征管、降低成本、提高效率、優(yōu)化服務。
