一、個人所得稅開征的作用
首先，我們來了解一下稅收的作用：稅收是國家憑借政治權(quán)力，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財政收入的一種特定分配形式。在社會主義市場經(jīng)濟運行中，稅收主要具有資源配置、收入再分配、穩(wěn)定經(jīng)濟和維護(hù)國家政權(quán)四個方面的作用。國家通過影響消費傾向改變社會資源配置；高收入者多負(fù)擔(dān)稅收，低收入者少負(fù)擔(dān)或不負(fù)擔(dān)稅收，以達(dá)到調(diào)節(jié)公平；稅收取之于民，用之于民，穩(wěn)定公共環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
其次，我們看看個人所得稅開征的作用：個人所得稅的征收，最直接可見的就是調(diào)節(jié)收入，以達(dá)到調(diào)節(jié)稅后收入的公平。另外，隨著經(jīng)濟發(fā)展，個人收入不斷提高，國家稅收增加，為我國公共產(chǎn)品的供給提供了物資基礎(chǔ)。
二、1993—2007年個人所得稅計算時允許扣除的費用比較
1.第一次修正—1993年
(1)工資、薪金所得，按每月收入減除費用800元，就超過800元的部分納稅。
(2)勞務(wù)報酬所得、特許權(quán)使用費所得、財產(chǎn)租賃所得，每次收入不滿4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%的費用，然后就其余額納稅。 第二次修正—1999年
(1)工資、薪金所得，以每月收入額減除費用800元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。
(2)勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得、財產(chǎn)租賃所得，每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%的費用，其余額為應(yīng)納稅所得額。 第三次修正—2005年
(1)工資、薪金所得，以每月收入額減除費用800元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。
(2)勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得、財產(chǎn)租賃所得，每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%的費用，其余額為應(yīng)納稅所得額。 第四次修正—2007年6月
(1)工資、薪金所得，以每月收入額減除費用1600元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。
(2)勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得、財產(chǎn)租賃所得，每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%的費用，其余額為應(yīng)納稅所得額。 第五次修正—2007年12月
(1)工資、薪金所得，以每月收入額減除費用2000元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。
(2)勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得、財產(chǎn)租賃所得，每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%的費用，其余額為應(yīng)納稅所得額。
五次修正，僅對工資薪金的費用扣除數(shù)進(jìn)行了兩次調(diào)整，調(diào)整的幅度也很小，1980年的800元，至2005年才調(diào)整到1600元，至2008年才調(diào)整到2000元；而勞務(wù)報酬、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得和財產(chǎn)租賃所得的費用扣除數(shù)卻沒有絲毫變化。
三、工資、薪金費用扣除規(guī)定存在的問題
2007年的修正提高了個人所得稅中工資、薪金的費用扣除數(shù)，減輕了工薪階層的納稅負(fù)擔(dān)，一定程度緩解了社會貧富的差距。但是，2007年兩次修正也只是“微調(diào)”，并沒有考慮全面因素進(jìn)行改革，使得現(xiàn)行的個人所得稅法仍然存在公平缺失問題，主要表現(xiàn)
1.與收入提高不符
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，通貨自然膨脹，物價也相應(yīng)提高，1980年改革開放初期，人們的衣、食、住、行消費也在不斷提高。1980年，人均工資收入在500元/年左右，此時可以扣除的費用是800元/月。而2008年，我國全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15000元左右，此時，我們稅前可以扣除的費用是2000元?？鄢M用提高比率（2000-800）/800=1.5倍，收入提高比率（15000-500）/500=29倍。這種不協(xié)調(diào)發(fā)展是顯而易見的。
