財政授權支付2個月后，用款單位的會計人員還在反映未收到財政撥款；單位部門預算批復后，公用經(jīng)費不到5個月就花完了。這兩則消息讓湖北省荊州市財政局會計管理部門立刻意識到，行政事業(yè)單位會計人員不稱職，財政肯定“傷不起”。
于是，從去年4月起，荊州市財政局推出一系列辦法讓全市行政事業(yè)單位會計人員重視并提升業(yè)務素質(zhì)。
普查會計人員任職資格
行政事業(yè)單位會計崗位工作人員鬧出文章開頭的笑話，在一定程度上是由會計人員實行輪崗或者政府機構改革后，個別單位讓沒有會計從業(yè)資格的人從事會計工作所致，這已經(jīng)影響了單位財務管理和財政資金的使用效益，甚至是機關的正常運轉(zhuǎn)。
加上近年來，會計集中核算、國庫集中收付等改革政策的推行，行政事業(yè)單位財務會計工作出現(xiàn)職能弱化、地位邊緣化、水平退化等問題，荊州市財政局會計管理部門很清楚加強會計人員的管理已經(jīng)迫在眉睫。
考慮到各行政事業(yè)單位由財政局不同業(yè)務科室分管，最后決定由荊州市財政局出臺《關于加強市直行政事業(yè)單位財務會計人員管理意見的通知》，并很快由荊州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)。
有了“尚方寶劍”，從去年9月起，荊州市財政局開始對市直行政事業(yè)單位所有會計人員進行一次調(diào)查登記，重點核實財務負責人的任職資格和會計人員持證上崗情況，并公布了符合任職資格的財務負責人名單。
對沒有會計從業(yè)資格證書和不符合任職條件的財務負責人，會計管理部門專門舉辦了專題培訓班。對不能按期取得任職資格的財務負責人，財政部門建議單 位將其調(diào)離。而“最徹底”的一招是要求今后所有行政事業(yè)單位調(diào)整財務負責人必須經(jīng)財政部門審核擬任財務負責人的任職資格。
荊州市財政局會計管理部門負責人嚴汝龍說，行政事業(yè)單位財務會計人員身處管理國家財政資金、資產(chǎn)和資源的第一線，是財政監(jiān)督管理職能的延伸，肩負著加強財政資金管理、提高使用效益的重任，對他們上崗任職把好關是《會計法》賦予財政部門的職責。
培訓交流+考核“軟硬”兼施
在摸清行政事業(yè)單位會計人員情況之后，荊州市的第二招就是組織財務負責人專題培訓和經(jīng)驗交流。
去年10月，針對行政事業(yè)單位會計人員工作中容易出現(xiàn)的薄弱點和財政管理工作的需要，荊州市財政局會計管理部門舉辦了第一期市直行政事業(yè)單位財務負責人專題培訓班，參加培訓的財務負責人有近200人。
培訓期間，財務負責人系統(tǒng)學習了近年來財政改革與管理政策，包括部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、會計法規(guī)等內(nèi)容。
“我講你聽”的模式對于補充 知識點很重要，但缺乏交流。為此，荊州市財政局會計管理部門又牽頭組織部分行政單位財務負責人到會計基礎工作較好的單位現(xiàn)場觀摩，通過經(jīng)驗介紹、互動交流等形式學習對方規(guī)范會計基礎工作、加強會計核算、完善財務管理等方面的經(jīng)驗。
嚴汝龍發(fā)現(xiàn)大家都比較喜歡這樣靈活生動的學習方式，他計劃從今年起一年至少要牽頭組織一次這樣的現(xiàn)場學習活動。
學習是一項“軟”活動，為了真正確保行政事業(yè)單位財務負責人的業(yè)務素養(yǎng)得到提升，荊州市財政局會計管理部門啟動了“任職履職考核評價”這項“硬”措施。
首先由各行政事業(yè)單位財務負責人對本單位上年度財務工作進行總結并填報《荊州市行政事業(yè)單位財務負責人考核評分表》，內(nèi)容包括會計基礎工作、單位內(nèi)部管理制度建設、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、會計報表、財會制度執(zhí)行及職業(yè)道德等。
然后在此基礎上，由市財政局局長、財政局相關業(yè)務科室和二級單位負責人組成的考核小組結合業(yè)務科室日常工作記錄情況、上一年度審計部門及財政監(jiān)督局對有關單位的檢查情況進行考核評分，并評出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
記者了解到，荊州市市直行政事業(yè)單位財務負責人2010年任職履職情況考核評價工作已經(jīng)在今年3月底完成，全市市直行政事業(yè)單位200多名財務負責人中有36名通過考核被評為優(yōu)秀，經(jīng)公示后在荊州市會計網(wǎng)站上通報表彰。
對考核排名最后三名的財務負責人，荊州市財政局會計管理部門專門進行誡勉談話，責令限期整改，并規(guī)定如果財務人員連續(xù)兩次在年度考核中“不稱職”，荊州市財政局將建議所在單位調(diào)整其工作崗位，并報市委、市政府追究所在單位負責人和分管人員的領導責任。
