一、美國(guó)績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)
（一）采用立法型審計(jì)模式
美國(guó)政府審計(jì)體制屬于立法型，審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立于行政部門，直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，保證了審計(jì)機(jī)關(guān)在組織、經(jīng)費(fèi)和人員上的獨(dú)立，這種審計(jì)模式也使得績(jī)效審計(jì)更有條件保持客觀和公正。
（二）績(jī)效審計(jì)法律依據(jù)充分
美國(guó)審計(jì)署開(kāi)展的績(jī)效審計(jì)是以法律體系來(lái)支持的，早在1972年發(fā)表的被稱為黃皮書(shū)的《政府機(jī)構(gòu)、計(jì)劃項(xiàng)目、活動(dòng)和職責(zé)的審計(jì)準(zhǔn)則》中就首次寫(xiě)入了績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)，規(guī)定其目標(biāo)是：檢查政府組織是否達(dá)到了批準(zhǔn)項(xiàng)目和籌集資金時(shí)所期望的目的；檢查工作是否具有經(jīng)濟(jì)性和效率性；檢查財(cái)務(wù)活動(dòng)和法律法規(guī)的遵循情況。此準(zhǔn)則經(jīng)過(guò)1981、1988、1994、2003年四次修訂后更加完善。修訂后的準(zhǔn)則的第二部分對(duì)績(jī)效審計(jì)進(jìn)行了定義并對(duì)其目標(biāo)作出解釋，最后兩個(gè)部分即績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)準(zhǔn)則和績(jī)效審計(jì)的報(bào)告準(zhǔn)則，分別對(duì)績(jī)效審計(jì)的實(shí)施和報(bào)告提出了具體的要求和明確的步驟。由此可見(jiàn)美國(guó)政府非常重視績(jī)效審計(jì)法律依據(jù)的制定和完善。
（三）績(jī)效審計(jì)方案設(shè)計(jì)周密，工作程序規(guī)范
美國(guó)績(jī)效審計(jì)都是依據(jù)審計(jì)總署制定的審計(jì)方案設(shè)計(jì)模型進(jìn)行的，該模型包括了從計(jì)劃階段到最終審計(jì)結(jié)果完成的全過(guò)程，該設(shè)計(jì)模型甚至還考慮到哪些內(nèi)部相關(guān)部門可以提供協(xié)助，以便審計(jì)組根據(jù)審計(jì)目標(biāo)和任務(wù)臨時(shí)組合，將各方面的專家集中使用。美國(guó)績(jī)效審計(jì)工作程序規(guī)范，都是系統(tǒng)化和有組織的進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按步驟進(jìn)行，每個(gè)階段工作的責(zé)任目標(biāo)都非常明確，為確保高質(zhì)量的績(jī)效審計(jì)成果奠定了基礎(chǔ)。
（四）有效的審計(jì)結(jié)果公告制度
美國(guó)審計(jì)總署除定期向國(guó)會(huì)如實(shí)提交審計(jì)報(bào)告外，絕大多數(shù)審計(jì)結(jié)果還同時(shí)向新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)各界披露，審計(jì)結(jié)果的公告率高達(dá)97%，公眾有查閱審計(jì)報(bào)告的權(quán)利，必要時(shí)可組織完全公開(kāi)且任何人均可參加的聽(tīng)眾會(huì)，專題報(bào)告被審計(jì)單位的情況。這利于社會(huì)公眾對(duì)績(jī)效審計(jì)的監(jiān)督。
（五）審計(jì)人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)
美國(guó)審計(jì)署的工作人員專業(yè)多樣性，據(jù)統(tǒng)計(jì)美國(guó)審計(jì)總署的5200多人中，其中除約2500人的會(huì)計(jì)師外，還有約1500人的經(jīng)濟(jì)師、律師、工程師、數(shù)學(xué)家、電子計(jì)算機(jī)專家等。（六）審計(jì)方法廣泛，審計(jì)手段先進(jìn)經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐及發(fā)展，美國(guó)審計(jì)署探索出許多有效的審計(jì)方法與技術(shù)，如詢問(wèn)、觀察、調(diào)查、文件查閱、統(tǒng)計(jì)分析法、成本效益分析法、回歸分析法等。審計(jì)手段上計(jì)算機(jī)的運(yùn)用非常普遍，美國(guó)現(xiàn)已形成了較為完善的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，并處于世界領(lǐng)先水平。
二、美國(guó)績(jī)效審計(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示
（一）提高對(duì)績(jī)效審計(jì)的認(rèn)識(shí)、樹(shù)立績(jī)效審計(jì)觀念
一方面通過(guò)教育和宣傳，使全社會(huì)了解實(shí)施政府績(jī)效審計(jì)的最終目的是為了提高政府預(yù)算和公共資金支出的透明性和有效性，是為了增強(qiáng)對(duì)政府受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任更深層次的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。另一方面通過(guò)教育和宣傳，增強(qiáng)公民的民主意識(shí)，使其真正關(guān)心國(guó)家資金的使用情況，關(guān)心政府工作的成效，真正形成最廣泛的民主監(jiān)督陣營(yíng)。
（二）完善績(jī)效審計(jì)法律、法規(guī)
首先應(yīng)考慮在新制定《審計(jì)法實(shí)施條例》中明確規(guī)定績(jī)效審計(jì)的概念、對(duì)象、目標(biāo)、職能等內(nèi)容，明確開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的法，，。律權(quán)限；其次盡快制定我國(guó)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的一般準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)指南，特別急需建立一套行之有效的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，為審計(jì)人員提供具有可操作性的行為規(guī)范。
（三）提高審計(jì)人員素質(zhì)，加快建設(shè)適應(yīng)績(jī)效審計(jì)要求的審計(jì)隊(duì)伍
目前，我國(guó)審計(jì)人員多數(shù)來(lái)源于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門、財(cái)經(jīng)會(huì)計(jì)類大專院校畢業(yè)生，缺乏如工程類、計(jì)算機(jī)、管理學(xué)、心理學(xué)、法律類等專業(yè)人才，人員配置缺乏復(fù)合性，知識(shí)結(jié)構(gòu)不能滿足績(jī)效審計(jì)的要求。因此當(dāng)務(wù)之急必須對(duì)現(xiàn)有的在職審計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，盡快建立一套完備的切實(shí)可行的培訓(xùn)制度，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才，優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)；其次審計(jì)機(jī)關(guān)還須大量引進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工程學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等專業(yè)人才，使他們的專業(yè)知識(shí)盡快與審計(jì)知識(shí)有機(jī)結(jié)合，使之適應(yīng)績(jī)效審計(jì)發(fā)展的需要，形成一支具有多學(xué)科、復(fù)合型的審計(jì)隊(duì)伍。
（四）加快對(duì)我國(guó)審計(jì)體制改革的步伐，提高審計(jì)獨(dú)立性
我國(guó)的政府審計(jì)體制是行政型模式，與立法模式相比削弱了審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，從而制約了我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展。為盡快使我國(guó)的行政型模式逐步過(guò)渡到立法模式，目前應(yīng)著力做好以下工作：加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程；不斷強(qiáng)化人大監(jiān)督政府職能，深化政府機(jī)構(gòu)改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方式方法、努力建設(shè)服務(wù)型政府；完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特別是財(cái)政管理體制等。
（五）盡快落實(shí)審計(jì)結(jié)果公告制度
為避免績(jī)效審計(jì)流入形式，我國(guó)應(yīng)盡快落實(shí)審計(jì)結(jié)果公告制度，這一方面可加大審計(jì)結(jié)果的透明度，讓公眾了解政府部門使用公共資金的情況，另一方面也促使被審計(jì)單位在輿論的壓力下接受審計(jì)報(bào)告中的意見(jiàn)，落實(shí)績(jī)效審計(jì)的作用。
（六）借鑒和運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)方法和手段
將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到審計(jì)中去，要不斷提高審計(jì)人員利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的水平，同時(shí)，還應(yīng)把一些科學(xué)理論如信息論、系統(tǒng)論、控制論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)的知識(shí)運(yùn)用到績(jī)效審計(jì)中去。
［參考文獻(xiàn)］
1、蔡春、劉學(xué)華等著《績(jī)效審計(jì)論》中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社、2006.6.第1版
2、揚(yáng)錫春、《我國(guó)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的十大難點(diǎn)》審計(jì)研究.2006.2
3、張麗華、《西方國(guó)家政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展及啟示》財(cái)會(huì)月刊.2006.8
4、宋迎春、《美國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)及其對(duì)我國(guó)的啟示》山東工商學(xué)院學(xué)報(bào)2006.2
