一、內部審計的發(fā)展
內部審計的產(chǎn)生是與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的，隨著股份制公司的大量涌現(xiàn)，公司規(guī)模的不斷擴大，組織管理的日趨復雜，為了對公司的各個部門和分支機構進行管理，公司選拔專業(yè)人員對經(jīng)營管理者監(jiān)督，以確定雇員是否按程序和規(guī)定方式實施工作。正是這種對管理的需求催生了內部審計，從根本上說，內部審計是伴隨企業(yè)發(fā)展而興起的。此后，隨著人們對內部控制的關注，內部審計人員也開始運用制度基礎審計，將焦點置于企業(yè)的內部控制系統(tǒng)，通過對少量經(jīng)濟業(yè)務的審查，檢驗企業(yè)內部控制是否有效，為改善經(jīng)營提出建議。此時的內部審計被賦予了建設性功能，內部審計人員在組織中的地位得到提高。但總體來說，內部審計一直依賴于對會計資料的使用。
隨著全球經(jīng)濟的共同發(fā)展，企業(yè)的競爭日趨激烈，面臨的重大風險的可能性也加大，企業(yè)的各個部門為了增加企業(yè)價值和促進管理的有效化，紛紛行動起來，內部審計更進一步，風險導向審計成為各個企業(yè)使用的常規(guī)方法。風險導向審計的實質是以企業(yè)的風險為導向，從關注的業(yè)務活動開始，幫助企業(yè)確定阻礙目標實現(xiàn)的負面因素，然后找出控制和降低風險的方法和程序，以確保預期目標的實現(xiàn)。
二、內部審計的制約因素
我國的內部審計制度建立較晚，在實行中遇到了很多實際困難。
（一）內部審計獨立性受到限制
內部審計人員（機構）需獨立于他們所需要審計的活動，以便不受約束地客觀地開展工作，內部審計人員實施審計時必須要有自己獨立的環(huán)境，這樣才能保持審計結果的公正。
企業(yè)的組織結構隨著經(jīng)濟的發(fā)展在逐漸的完善，它要隨著外界環(huán)境的變換而調整，這樣才能實現(xiàn)企業(yè)的目標，經(jīng)濟競爭在當今社會顯得日趨激烈，組織結構的不斷變化是為了提高管理效率，優(yōu)化資源配置，而我國的企業(yè)結構形式上趨近于現(xiàn)代企業(yè)制度，實質上多數(shù)企業(yè)還在受傳統(tǒng)模式的影響。在機構設置時，內部審計部門往往從屬于權力部門，進行內部審計時由單位的紀檢監(jiān)察部門牽頭，在這種形式下，內部審計的公正性大打折扣，獨立性受到?jīng)_擊。內部審計人員的任免、獎懲和調遣等活動由單位來決定，他們的切身利益受單位的制約，工作質量受到不同程度的影響，例如，一把手權利過于集中，在一個企業(yè)中擁有至高無上的權利，這樣監(jiān)督往往很難落實，使內部審計流于形式，不能發(fā)揮其工作的職能，如何利用權力制約權力是企業(yè)內部需要解決的迫切問題。
（二）內部審計難度加大
為了與國際會計準則接軌，新會計準則已經(jīng)實施，這與以前的會計準則、會計理念和方法有很大的不同，需要時間來適應，如公允價值計量、資產(chǎn)負債觀、所得稅資產(chǎn)負債表債務法等等，這些新觀念的引入都需要時間來學習，不光對會計人員，內部審計人員也是這樣，這些方法的使用增加了內部審計人員的負擔，對其要求也嚴格了，運用現(xiàn)在的方法分析企業(yè)內部狀況是新準則實施后對內審人員的新要求。再有信息技術的發(fā)展影響了傳統(tǒng)的習慣，打亂了人們已經(jīng)形成的定式，使組織管理形式發(fā)生了巨大變化，并深刻地影響著社會的方方面面。我國在逐步推進信息化改革，企業(yè)使用計算機辦公已為主流，手工記賬等方式的內部審計會逐步淘汰，但伴隨信息化給人們帶來方便的同時，計算機的弊端也體現(xiàn)了出來，系統(tǒng)漏洞容易受攻擊，系統(tǒng)程序易篡改，出現(xiàn)了潛在的舞弊情況，對內部審計的要求就不光停留在現(xiàn)在的層面了，關注電子信息技術的發(fā)展和如何正確高效地使用電子產(chǎn)品成為內部審計的又一難題。
（三）內部審計法規(guī)不健全、人員良莠不齊
我國內部審計發(fā)展時間短，內部審計制度并非在發(fā)展中自動形成，而是在行政命令的要求下才推廣起來，這樣在實際應用中可能會出現(xiàn)無法預料的情況，傳統(tǒng)的內部審計以監(jiān)督程序的正確實施為目的，這樣的認知對內部審計的發(fā)展限定了框架，約束了內部審計的發(fā)展，使之遲遲不能提到管理者的高度，也束縛了企業(yè)自身的發(fā)展。內部審計人員在企業(yè)中的任免存在很大的不確定性，使內審人員并不安心本職工作，導致內部審計人員的水平參差不齊，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對企業(yè)的內部審計人員的專業(yè)要求也在增加，專業(yè)知識不健全，難以適應當今多元化的發(fā)展，是許多內部審計人員所面臨的困難。同時，企業(yè)對內部審計還不夠重視，內審制度只是形式上存在，企業(yè)對內部審計人員的培訓工作也得不到落實，部分審計人員不能勝任內審工作。
三、內部審計的發(fā)展建議
（一）保持內部審計的獨立性，發(fā)揮內部審計的功能
無論是內部審計還是外部審計，離開審計的獨立性，審計的結果都會受到質疑，提高內部審計機構的監(jiān)督的有效性，保持內審的獨立性是行之有效的方法之一。內部審計機構應在單位最高管理機構指導下設立，并對其直接負責，提高內部審計部門的層次，這樣，使內部審計部門獨立于其他的職能部門，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要和戰(zhàn)略目標對其他部門進行審計監(jiān)督，避免與被審計部門有直接的利益關系，獨立于其他部門，使審計結果保持公平客觀。對內部審計人員，從經(jīng)濟上來說，要使其報酬從內審活動中得來，從工作上來說，要遵循內審制度，最大程度地發(fā)揮內審的獨立性。
（二）加強內部審計的信息化，提高內部審計的水平
計算機辦公化已深入人心，各個企業(yè)的信息化水平顯著提高，所以提升內部審計工具信息化的應用變得至關重要。利用計算機等一些科技設備，加強審計工作的信息化操作，一方面，降低了內部審計對資料全面的要求，另一方面，使用計算機網(wǎng)上操作規(guī)范，提高了審計效率，也使得審計結果更加精準，把審計對象擴大為企業(yè)辦公信息系統(tǒng)的內部控制數(shù)據(jù)，更加關注企業(yè)的計算機數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)內部控制，是以后內部審計部門需要審計的主要方面。同時，企業(yè)也應對現(xiàn)代化辦公設備進行定期檢查，防止信息化程度下的新型舞弊，防止利用計算機漏洞對企業(yè)造成不必要的損失，種種信息化的要求必將對審計技術方法與審計人員的知識結構提出新的要求。在會計新準則實施的過程中，對新技術新觀念的理解至關重要，企業(yè)需要對其投入一定的精力，定期對內部審計人員進行專業(yè)技能培訓，完善審計人員任免的考核制度，對人員的任免嚴格把關，都大大有利于內部審計機制的進一步完善。
（三）加強內部審計的法規(guī)化，增強內審人員的素質
建立健全我國企事業(yè)單位內部審計的法規(guī)和條例，使單位內部審計制度做到有法可依，受法律法規(guī)的保護，以法律形式明確內審人員的法律責任和權利，制定相應的行業(yè)、部門內審規(guī)章制度；以法律法規(guī)明確規(guī)定內審機構的地位。使內部審計納入法制化軌道，以法律保障內部審計的獨立性。作為會計人員有會計人員的道德規(guī)范，內部審計人員也應有自己的道德規(guī)范，盡快制定企業(yè)內部審計職業(yè)準則和道德規(guī)范，以道德規(guī)范來要求內部審計人員的行為，明確內部審計的職能和權限，同時制定內部審計工作制度和崗位責任，使內部審計規(guī)范化。同時，加強審計隊伍建設，提高內審人員的自身素質，高素質的內審人員是提高內部審計結果的基礎，是順利實現(xiàn)審計監(jiān)督的根本保證。首先，要求內部審計人員要認真學習理論，用正確的理論指導實踐，針對經(jīng)濟領域不斷出現(xiàn)的新情況，能保持冷靜的頭腦，確保審計結果的公正性、客觀性，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。內審人員還要加強審計專業(yè)知識的學習和培訓，學習國家的有關審計規(guī)范、市場經(jīng)濟知識及計算機應用知識，適應新經(jīng)濟狀況下審計事業(yè)發(fā)展的要求。
總體來看，我國的內部審計還存在一些不足，為內部審計的實施帶來了一些困難，但是作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，內審制度無疑是相當重要的，克服其困難成為急需解決的問題。發(fā)揮內部審計的職能、加強內部審計的法規(guī)化、提高審計人員的專業(yè)素質等措施的實行，都將在一定程度上推進內部審計的發(fā)展，使企業(yè)得出公正客觀的審計結果，完成內審的使命。
