國際承包工程項目外賬（以下簡稱“項目外賬”或“外賬”）是指國際承包工程項目財會人員按照項目所在國或地區(qū)會計制度，根據(jù)其所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務從填制會計憑證、登記會計賬簿、編報會計報表、聘請當?shù)刂薪闄C構進行審計、到所在國或地區(qū)稅務部門清繳當?shù)囟惤鸬纫幌盗袝嫼怂愎ぷ鞯暮喎Q。之所以稱為“外賬”，是相對于國際承包工程項目財務人員按照國內(nèi)企業(yè)會計準則填制會計憑證、登記會計賬簿、編報會計報表上報公司總部的會計核算過程（即“內(nèi)賬”）而言的。
一、做項目外賬的方式
做國際承包工程項目外賬一般有以下兩種方式：
?。ㄒ唬╉椖坎恳酝赓~核算為主，在外賬的基礎上調(diào)整完成內(nèi)賬
這種方式比較簡單，可以節(jié)省相應的人力、物力，但要求中方財務人員能充分了解和掌握當?shù)胤珊投愂照?，具有很高的外語水平，能獨立完成外賬的核算，并能直接配合中介機構的審計、稅務審查等工作。這種方式的缺點是：沒有完整的內(nèi)賬核算資料，內(nèi)賬資料必須依賴外賬資料，因為語言的障礙不利于公司總部的監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計等。
（二）分別核算內(nèi)賬和外賬
由于原始單據(jù)僅有一套，通常全部保留在外賬中，內(nèi)賬則使用原始單據(jù)復印件或外賬保留原始單據(jù)登記表進行核算。外賬的核算通常聘用當?shù)氐臅嫀焷硗瓿?，如果中方財務人員具有外賬核算能力，也可由中方財務人員自己完成；內(nèi)賬則完全由中方財務人員使用中文來完成。這種方式的優(yōu)點：兩套賬不但能獨立自成體系、而且能完全滿足各方對國際承包工程項目財務信息的需求；由于當?shù)貢嫀煹膮⑴c，使得外賬更能經(jīng)得起當?shù)囟悇詹块T的審查。但這種方式需要配備較多的財務人員和資源，會加大國際承包工程項目的成本費用。
從上述兩種外賬核算的方式優(yōu)缺點不難看出，雖然第2種方式增加了一定的成本費用開支，但能完全滿足國際承包工程項目財務核算的要求，增加的成本費用又在可控和可承受的范圍內(nèi)，因而較多的被國際承包工程項目所采用。
二、做項目外賬的幾個步驟
?。ㄒ唬┦煜ず驼莆諊H承包工程項目所在國的法律、法規(guī)和會計制度，為做外賬做準備
1.在項目追蹤、投標階段，根據(jù)當?shù)毓痉?、勞工法、稅法、會計準則及貨幣金融政策等規(guī)定，在國際承包工程項目的投標價格中充分考慮項目實施過程要承擔的稅負、當?shù)貑T工薪酬成本等，夯實項目成本，為項目爭取更大的利潤空間。
2.確定項目外賬的主體資格（即在所在國或地區(qū)的納稅主體）。有的國家需要外國公司在當?shù)刈猿闪⒐静拍苣玫巾椖?，并且有的國家要求所成立的公司必須要有本國公民（或本國公司）持有一定比例的股份，外賬核算及納稅申報只能以注冊公司的名義進行，東南亞的馬來西亞、泰國、菲律賓等國就是如此，如不成立公司，則要按非居民公司繳納企業(yè)所得稅，即按結算收入的10%（國家不同，稅率不同）由業(yè)主代扣代繳所得稅，這樣稅負很高；有的國家則并不要求外國公司在當?shù)刈猿闪⒐?，而是以外國公司的名義在當?shù)刈砸粋€稅號，項目部在此稅號下進行外賬核算和納稅申報即可，如巴基斯坦及大部分非洲國家便是如此。
3.確定項目外賬的會計期間，盡量能與公司總部會計期間保持一致。有很多國家或地區(qū)的會計期間不是以日歷年度計算，如馬來西亞規(guī)定的會計期間為6月1日至次年5月31日，會計年度結束后6個月內(nèi)完成納稅申報；如巴基斯坦規(guī)定的會計期間為7月1日到次年的6月30日，會計年度結束后9個月內(nèi)完成納稅申報。一般來說，經(jīng)過項目部申請，項目所在國或地區(qū)稅務部門可認可項目部按其母公司的會計年度進行核算和納稅申報，如果能這樣，對項目外賬工作就很有利，可隨時根據(jù)項目內(nèi)賬核算情況，對項目外賬有關核算進行掌控和審核。
4.取得合法的可在稅前抵扣的票據(jù)。各國對發(fā)票管理和稅前抵扣成本費用都有不同的規(guī)定，如：有的國家規(guī)定非本國票據(jù)不能在稅前抵扣；有的國家沒有統(tǒng)一的發(fā)票，只要對方出具載有對方公司名稱、業(yè)務內(nèi)容、數(shù)量、金額、對方簽字等業(yè)務要件的單據(jù)即可，這往往讓我們不太注重正式票據(jù)的取得，特別是有的國家規(guī)定要預扣稅，如巴基斯坦（許多非洲國家也是如此）要求，單筆金額或月累計金額達到2.5萬盧比（約合人民幣2 000元），要按6%的稅率預扣付款方所得稅，并在1個月內(nèi)將稅款繳納，否則，該項成本費用不僅不允許稅前抵扣，還要面臨罰款。
5.精心籌劃中方員工在所在國繳納的個人所得稅，避免多繳稅。每個國家都對外籍人員在本國工作取得收入繳納個人所得稅有明確規(guī)定，如不按規(guī)定及時代扣代繳個人所得稅，則有關成本費用支出不僅不能進行稅前抵扣而且還要繳納罰款。如馬來西亞規(guī)定：外籍人員在馬來西亞工作不足60天時，其在馬來西亞取得的收入可以免繳個人所得稅；外籍人員在馬來西亞工作超過60天而不足182天時，則其不能享受居民待遇，其在馬來西亞取得的收入要按相同于企業(yè)所得稅率26%繳納個人所得稅；外籍人員在馬來西亞工作超過182天時，則其就能享受居民待遇，其在馬來西亞取得的收入可以按當?shù)鼐用竦膫€人所得稅率計繳個人所得稅。因此要根據(jù)稅法規(guī)定合理安排中方人員在當?shù)氐墓ぷ髌谙蓿苊饫U納高額的個人所得稅（實際上由項目成本負擔）。
6.處理好有關當?shù)貏诠さ某杀举M用支出，避免勞工官司和繳納高額罰款。為了有效地控制成本費用，項目部除工程技術人員、商務人員、工程結算人員及關鍵管理人員必須由中方人員擔當外，其他人員基本都在當?shù)仄刚垼婕爱數(shù)貏诠こ酥Ц豆べY和代扣代繳個人所得稅外，項目還要按法律規(guī)定負擔相關保險費用，如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等，如不按規(guī)定計繳，項目部可能要面臨勞工官司和承擔高額的罰款。
?。ǘ└鶕?jù)需要聘請業(yè)務能力強、英語水平好的當?shù)貢嫀熁蚨悇諑熯M行項目外賬處理
公司派駐國外項目的中方會計師，無論如何也達不到當?shù)貢嫀熁蚨悇諑煂椖克趪虻貐^(qū)政策、法規(guī)的了解和熟悉程度。項目所在國家或地區(qū)可能隨時都會出臺新的法律、政策，中方會計師不可能及時了解和掌握（中國目前的情況也是如此），因此，要聘請業(yè)務能力強、英語水平好的當?shù)貢嫀熁蚨悇諑熯M行項目外賬處理，中方會計師可根據(jù)項目的具體情況安排當?shù)貢嫀熁蚨悇諑煹墓ぷ鲀?nèi)容，一般分為以下幾種：
1.從做項目外賬憑證開始到記賬、出報表、清繳當?shù)囟惤鸬纫幌盗泄ぷ魅僧數(shù)貢嫀焷硗瓿伞?
2.項目外賬的具體工作由中方會計師完成，所聘請的當?shù)貢嫀熁蚨悇諑煂媹蟊磉M行審核把關，在報表上簽字并負責納稅申報工作。
3.中方會計師提供收入及主要的成本費用單據(jù)，由當?shù)貢嫀熤票恚瓿杉{稅申報等工作。
（三）中方會計師對項目外賬核算結果進行審核
及時、真實、準確地做好內(nèi)賬，既能滿足公司總部對項目財務信息的要求，又能在內(nèi)賬的基礎上對項目外賬的核算情況及結果進行有效地審核，特別是項目外賬由當?shù)貢嫀煪毩⑻幚頃r，為維護公司的利益，項目外賬送審前中方會計師必須進行認真細致的審核。
（四）做好外賬的審計、納稅申報工作
聘請當?shù)貢嫀熓聞账鶎椖客赓~進行審計，協(xié)調(diào)解決審計中出現(xiàn)的有關問題，及時向當?shù)囟悇詹块T進行納稅申報，取得完稅證明。
