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桂財資〔2025〕7號
各市、縣（市、區(qū)）財政局，區(qū)直各部門：
根據《行政事業(yè)性國有資產管理條例》（國務院令第738號）、《財政部關于印發(fā)〈關于加強數據資產管理的指導意見〉的通知》（財資〔2023〕141號）、《財政部關于加強行政事業(yè)單位數據資產管理的通知》（財資〔2024〕1號）等有關規(guī)定，現就加強我區(qū)行政事業(yè)單位數據資產管理工作通知如下：
一、建立健全數據資產管理體制機制
（一）明確管理范圍。行政事業(yè)單位數據資產是各級行政事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務過程中持有或控制的，預期能夠產生管理服務潛力或帶來經濟利益流入的數據資源。行政事業(yè)單位應全面梳理、匯聚治理本單位的數據資源，對符合資產條件能夠確認為數據資產的納入國有資產管理范疇。
（二）明晰管理職責。各級財政部門對本地區(qū)行政事業(yè)單位數據資產實行綜合管理，推動數據資產權利分置，建立健全數據資產全生命周期管理制度，并負責組織實施和監(jiān)督檢查，加強與數據局等部門的協同配合，保持數據資產相關制度與數據管理基礎制度的銜接。主管部門應切實履行本部門數據資產監(jiān)督管理職責，指導、監(jiān)督所屬單位開展數據資產管理工作。各部門所屬單位應落實本單位數據資產具體管理職責，負責本單位數據資產清查、確認、登記、入賬、使用、處置、收益分享及上繳等工作。
二、加強數據資產基礎管理
（三）強化管理制度和標準建設。財政部門應建立健全行政事業(yè)單位數據資產管理制度體系和標準，針對數據資產配置、使用、處置、收益分配等重點環(huán)節(jié)，細化管理要求，確保管理規(guī)范、流程清晰、責任可查；推動建設行政事業(yè)單位數據資產登記等地方標準，全面規(guī)范數據資產管理。鼓勵支持企業(yè)、研究機構、高等院校、相關行業(yè)組織等共同參與數據資產相關標準制定。
（四）開展數據資產摸底調查。行政事業(yè)單位應結合數據資源目錄定期對本單位數據進行清查盤點，全面了解數據內容、覆蓋范圍、是否已授權運營等情況，根據政府會計準則制度和行政事業(yè)性國有資產管理制度等規(guī)定對符合資產確認條件的數據資源及時開展數據資產登記和入賬，納入授權運營范圍的數據資產要嚴格按照資產管理要求進行登記和入賬。財政部門根據數據資產登記情況，形成并動態(tài)更新各級行政事業(yè)單位數據資產目錄清單，摸清數據資產底數。
（五）加強數據資產信息管理。行政事業(yè)單位圍繞數據資產基本信息、權利信息、使用信息、管理信息等，在廣西預算管理一體化平臺資產管理信息系統中建立并完善數據資產信息卡片，加強動態(tài)管理，對符合資產確認條件的后續(xù)支出要相應調整數據資產價值，確保數據資產信息真實準確，嚴防虛增數據資產價值。不具備資產確認登記條件的數據，可先納入資產備查賬管理。
（六）充分發(fā)揮第三方專業(yè)服務機構作用。建立第三方專業(yè)服務機構服務標準規(guī)范，強化服務質量管理。支持第三方專業(yè)服務機構開展數據資產相關研究，提供專業(yè)咨詢，強化供需對接，拓展數據合規(guī)認證、安全審計、質量評價、資產評估等專業(yè)服務，提升數據合法合規(guī)使用、安全流通和交易等全流程服務能力。
三、規(guī)范數據資產全流程管理
（七）嚴抓配置管理。行政事業(yè)單位主要通過自主采集、生產加工、購置等方式配置數據資產。加強數據資產源頭管理，在依法履職或提供公共服務過程中自主采集、生產加工形成數據資產的，應按照規(guī)定的范圍、方法、技術標準等進行。通過購置方式配置數據資產的，根據單位履職和事業(yè)發(fā)展需要、財力情況等因素，按照預算、資產、采購等管理規(guī)定依法依規(guī)配置。
（八）規(guī)范使用管理。行政事業(yè)單位要嚴格落實“原始數據不出域、數據可用不可見”要求和資產管理制度規(guī)定，依法依規(guī)對本單位數據資產進行授權運營。行政事業(yè)單位申請對外授權有償使用數據資產，應按程序報主管部門審核、財政部門審批，同時提交安全評估報告、授權使用申請表、單位集體決策材料、數據資產卡片和登記證書等相關資料。
（九）推動交易流通。行政事業(yè)單位應指導運營主體在價值評估基礎上綜合考慮各相關因素，按市場化原則確定數據產品交易參考價格。推動用于公共治理、公益事業(yè)的數據資產有條件無償使用，用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的數據資產有條件有償使用。運營主體應有效識別市場需求，可通過交易所等專業(yè)服務機構實現供需匹配撮合，在數據資產交易或并購等活動中，應秉持謹慎性原則開展可研論證和盡職調查。行政事業(yè)單位應在數據產品安全合規(guī)評估的前提下，推進數據產品公開交易，規(guī)范引導場外交易，鼓勵壯大場內交易，促進價值最大化。行政事業(yè)單位應將數據資產交易情況、正式交易合同等信息于交易成功后20個工作日內報主管部門和同級財政部門備案。
（十）嚴格收益管理。按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，支持數據資產各相關主體在采集、加工、流通、應用等環(huán)節(jié)的投入獲得相應回報?？赏ㄟ^合同協議、投入價值評估等方式厘清對數據產品的實際貢獻和投入占比，合理確定具體收益分配比例，依法依規(guī)維護各相關主體數據資產權益。行政事業(yè)單位數據資產使用及處置收入按照自治區(qū)現行行政事業(yè)性國有資產收入管理相關規(guī)定執(zhí)行。任何行政事業(yè)單位及個人不得違反國家規(guī)定，多收、少收、不收、少繳、不繳、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支數據資產相關收入。
（十一）審慎處置銷毀。行政事業(yè)單位數據資產處置應嚴格履行內部集體決策程序，報經主管部門審核、財政部門審批后，依據處置批復等相關文件處置數據資產。對經認定失去價值、確需徹底刪除或銷毀的數據資產應當按照相關制度的規(guī)定，利用專業(yè)技術手段徹底銷毀，確保無法恢復，嚴禁擅自處置。處置完成后應當及時在廣西預算管理一體化平臺資產處置模塊上傳資產處置批復文件等資料，核銷相關資產臺賬信息，并進行相應會計處理，確保賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。
四、加強數據資產風險防控
（十二）建立協同配合及監(jiān)督機制。建立推進我區(qū)行政事業(yè)單位數據資產管理的工作機制，明確財政局、數據局、發(fā)展改革委、金融辦、市場監(jiān)管局等部門管理職責，協同推進數據資產治理，并根據工作需要對數據資產管理進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題線索及時移交有關執(zhí)法部門。行政事業(yè)單位要加強數據資產管理，建立健全數據資產內部控制制度，堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結合，自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督，防控數據資產管理風險，確保數據資產安全完整。
（十三）完善信息披露和報告。鼓勵行政事業(yè)單位按要求及時公開披露數據資產應用場景、交易流通等信息，增加數據資產供給。行政事業(yè)單位應當將數據資產配置、使用、收益、處置等管理情況逐步納入行政事業(yè)性國有資產管理情況報告。
（十四）強化安全管理。行政事業(yè)單位應嚴格落實數據資產安全管理責任，建立健全全流程數據資產安全管理制度和監(jiān)測預警機制，把安全貫穿于數據資產治理開發(fā)、流通、利用、處置全生命周期管理，制定數據安全應急預案，定期組織做好數據資產安全風險評估和應急演練，有效識別和管控數據資產泄露、違規(guī)使用等潛在安全風險，切實筑牢數據資產安全保障防線。運營主體應依據有關法律法規(guī)、政策要求等，履行授權運營范圍內數據資產安全責任，采取必要安全保密措施，確保數據資產安全。
（十五）嚴防價值應用風險。行政事業(yè)單位應規(guī)范實施數據資產評估，嚴禁數據資產評估造假，避免行政事業(yè)單位數據資產“高估”或“低估”，鼓勵通過市場化方式選擇中介機構識別和管控數據資產化、資本化的潛在風險。行政事業(yè)單位不得利用數據資產進行擔保、新增政府隱性債務，嚴禁假借授權有償使用數據資產的名義，變相虛增財政收入。
廣西壯族自治區(qū)財政廳
2025年2月14日
