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 各市級(jí)主管部門、各區(qū)財(cái)政局：

  為貫徹落實(shí)市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的要求，進(jìn)一步夯實(shí)本市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）、《國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)工作暫行辦法》（財(cái)資〔2021〕123號(hào)）、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法》（財(cái)資〔2017〕3號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于編報(bào)2024年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的通知》（財(cái)資〔2024〕161號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就本市2024年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)年報(bào)）編報(bào)工作通知如下：

  一、編報(bào)范圍

  經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的，執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位），截至2024年12月31日的全部國(guó)有資產(chǎn)情況。

  二、編報(bào)內(nèi)容

  資產(chǎn)年報(bào)由行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說(shuō)明、分析報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)盤活情況報(bào)告四部分組成。

  （一）行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表包括單戶表和匯總表（詳見附件1）。

  1. 單戶表由各行政事業(yè)單位編報(bào)，反映本單位國(guó)有資產(chǎn)總體情況、存量情況、配置使用處置等管理情況，以及土地、房屋、車輛、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房等重要資產(chǎn)情況。今年的單戶表中新增三張附表，即《資產(chǎn)盤活情況表》《執(zhí)法執(zhí)勤用車編制等情況備案表》和《衛(wèi)生健康行業(yè)資產(chǎn)情況表》。各行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)2024年度本單位國(guó)有資產(chǎn)盤活工作情況填報(bào)《資產(chǎn)盤活情況表》，各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本單位執(zhí)法執(zhí)勤用車管理情況填報(bào)《執(zhí)法執(zhí)勤用車編制等情況備案表》，各衛(wèi)生健康行業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況填報(bào)《衛(wèi)生健康行業(yè)資產(chǎn)情況表》。

  2. 匯總表由各單位、各主管部門及各區(qū)財(cái)政局按照財(cái)務(wù)管理關(guān)系逐級(jí)匯總編報(bào)。今年的匯總表中同步新增三張附表，即《資產(chǎn)盤活情況匯總表》《執(zhí)法執(zhí)勤用車編制等情況匯總表》和《衛(wèi)生健康行業(yè)資產(chǎn)情況匯總表》，各市級(jí)主管部門及各區(qū)財(cái)政局應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)年報(bào)編報(bào)工作要求做好上述三張附表的匯總上報(bào)工作。

  （二）填報(bào)說(shuō)明是對(duì)填報(bào)口徑、審核情況、數(shù)據(jù)差異情況以及其他編報(bào)相關(guān)情況的說(shuō)明（詳見附件2）。

  （三）分析報(bào)告是按照國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度的有關(guān)要求，以資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況為主要依據(jù)，對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總體情況進(jìn)行分析和總結(jié)，重點(diǎn)突出行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況，以及國(guó)有資產(chǎn)在保障單位運(yùn)轉(zhuǎn)、提供社會(huì)公共服務(wù)、支持事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)各項(xiàng)改革等方面發(fā)揮的作用，并針對(duì)當(dāng)前資產(chǎn)管理中存在的突出問(wèn)題，提出整改落實(shí)措施或意見、建議（詳見附件3）。

  （四）國(guó)有資產(chǎn)盤活情況報(bào)告是要求各市級(jí)主管部門及所屬行政事業(yè)單位、各區(qū)財(cái)政局及各區(qū)行政事業(yè)單位全面總結(jié)2024年度本部門、本地區(qū)、本單位的國(guó)有資產(chǎn)盤活工作進(jìn)展情況，梳理分析資產(chǎn)盤活過(guò)程中存在的問(wèn)題，明確采取的改進(jìn)措施，并對(duì)進(jìn)一步做好資產(chǎn)盤活工作提出相關(guān)工作思路和意見建議（詳見附件4）。

  三、報(bào)送要求

  （一）報(bào)送時(shí)間。各市級(jí)主管部門、各區(qū)財(cái)政局資產(chǎn)年報(bào)報(bào)送截止時(shí)間為2025年3月31日。

  （二）報(bào)送內(nèi)容及流程

  1. 紙質(zhì)材料。各市級(jí)主管部門、各區(qū)財(cái)政局應(yīng)以正式發(fā)文形式向市財(cái)政局報(bào)送資產(chǎn)年報(bào)，包括資產(chǎn)年報(bào)匯總表、填報(bào)說(shuō)明、分析報(bào)告，裝訂成冊(cè)后加蓋單位公章。

  各市級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)按照主管部門工作要求，及時(shí)向主管部門報(bào)送本單位資產(chǎn)年報(bào)。其中，各市級(jí)行政單位需另行將紙質(zhì)材料蓋章報(bào)送至市機(jī)管局國(guó)有資產(chǎn)管理處（人民大道200號(hào)綜合樓426室）。各市級(jí)主管部門將本部門資產(chǎn)年報(bào)紙質(zhì)材料報(bào)送至市財(cái)政局對(duì)口支出處室。各區(qū)財(cái)政局將本區(qū)資產(chǎn)年報(bào)紙質(zhì)材料直接報(bào)送至市財(cái)政局資產(chǎn)管理處。

  2. 電子材料。各市級(jí)行政事業(yè)單位及主管部門、各區(qū)財(cái)政局應(yīng)通過(guò)上海市預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)-資產(chǎn)管理子系統(tǒng)逐級(jí)報(bào)送資產(chǎn)年報(bào)電子數(shù)據(jù)。填報(bào)說(shuō)明、分析報(bào)告等文字材料必須作為附件上傳系統(tǒng)一并報(bào)送。涉密單位僅需要報(bào)送匯總表。（市級(jí)系統(tǒng)訪問(wèn)網(wǎng)址：https://yth.czj.sh.cegn.cn）

  四、會(huì)審要求

  2025年4月1日起，市財(cái)政局會(huì)同市機(jī)管局對(duì)市級(jí)主管部門和各區(qū)財(cái)政局上報(bào)的2024年度資產(chǎn)年報(bào)開展會(huì)審工作，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)年報(bào)報(bào)送進(jìn)度及報(bào)告質(zhì)量的考核。具體會(huì)審工作安排將另行通知。

  五、工作要求

  （一）高度重視，精心組織實(shí)施。資產(chǎn)年報(bào)是行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況的綜合反映，是落實(shí)市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的重要基礎(chǔ)。各市級(jí)主管部門、各區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)年報(bào)編報(bào)工作的組織指導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)年報(bào)工作，扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)年報(bào)培訓(xùn)、編制、審核，確保符合條件的行政事業(yè)單位應(yīng)報(bào)盡報(bào)，按時(shí)保質(zhì)完成編報(bào)工作。

  （二）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化問(wèn)題整改。各市級(jí)主管部門、各區(qū)財(cái)政局要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和本市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，指導(dǎo)、督促行政事業(yè)單位嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理相關(guān)工作要求，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，做好資產(chǎn)盤點(diǎn)，完善資產(chǎn)卡片，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符，做好資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》以及公路、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算相關(guān)制度規(guī)定，將公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)等全面納入核算和管理范圍，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)貨幣資金占比較高、已投入使用在建工程未轉(zhuǎn)固、土地和房屋權(quán)證不完整、資產(chǎn)閑置等問(wèn)題在資產(chǎn)年報(bào)中進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。

  （三）盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)調(diào)劑利用。各市級(jí)主管部門、各區(qū)財(cái)政局應(yīng)堅(jiān)持貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》，深化公物倉(cāng)管理等資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑方式運(yùn)用，著力推進(jìn)資產(chǎn)盤活長(zhǎng)效工作機(jī)制的建立和完善。各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)不斷加大資產(chǎn)共享調(diào)劑使用力度，切實(shí)盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。自2025年起，本市各級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤活工作情況報(bào)告納入資產(chǎn)年報(bào)編報(bào)范圍，市財(cái)政局不再就年度資產(chǎn)盤活工作另行發(fā)文部署。各市級(jí)主管部門、各區(qū)財(cái)政局應(yīng)繼續(xù)按照本市關(guān)于開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)盤活工作的文件規(guī)定，督促和指導(dǎo)各級(jí)行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)盤點(diǎn)和調(diào)劑共享工作，并根據(jù)資產(chǎn)年報(bào)編報(bào)工作要求做好資產(chǎn)盤活數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和情況報(bào)告等工作。

  （四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)銜接，強(qiáng)化報(bào)表審核。各市級(jí)主管部門、各區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門、本地區(qū)資產(chǎn)年報(bào)數(shù)據(jù)審核力度，特別是要建立資產(chǎn)年報(bào)與資產(chǎn)月報(bào)、政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告、部門決算相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比和審核機(jī)制，資產(chǎn)年報(bào)中資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等主要數(shù)據(jù)，需經(jīng)本單位政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)部門認(rèn)可；要繼續(xù)加強(qiáng)資產(chǎn)年報(bào)中房屋、車輛、單價(jià)100萬(wàn)元（含）以上設(shè)備等重要資產(chǎn)數(shù)據(jù)與部門決算相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比審核工作，保持同口徑資產(chǎn)數(shù)據(jù)在各個(gè)報(bào)告中的一致性。

  （五）深入數(shù)據(jù)分析，認(rèn)真撰寫報(bào)告。各市級(jí)主管部門、各區(qū)財(cái)政局要深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，減少一般性報(bào)賬，注重用數(shù)據(jù)反映工作，充分發(fā)揮資產(chǎn)數(shù)據(jù)推進(jìn)改革、服務(wù)決策和促進(jìn)管理的作用。要認(rèn)真總結(jié)工作舉措，全面反映行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤活等資產(chǎn)管理重點(diǎn)工作取得的成效和亮點(diǎn)，著重反映行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)在保障單位高效履職、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展以及推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)等方面所發(fā)揮的積極作用，認(rèn)真剖析存在問(wèn)題及原因，并據(jù)此提出有針對(duì)性的工作思路。

  （六）嚴(yán)格保密，確保信息安全。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法規(guī)，落實(shí)相關(guān)安全保密要求，重視上報(bào)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全保密工作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)定密”的原則，由報(bào)送主體確定所報(bào)送信息是否涉密。涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。凡單位認(rèn)定或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為涉密的信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)光盤等介質(zhì)進(jìn)行離線報(bào)送，并準(zhǔn)確標(biāo)注報(bào)送介質(zhì)的密級(jí)。

  六、其他事項(xiàng)

  （一）資料下載。各市級(jí)行政事業(yè)單位及主管部門可以從上海市預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)首頁(yè)“公告通知”欄目中，下載資產(chǎn)年報(bào)編制說(shuō)明等資產(chǎn)年報(bào)編審資料。

  （二）聯(lián)系方式。市財(cái)政局技術(shù)支持電話：54679568轉(zhuǎn)20153。市機(jī)管局國(guó)有資產(chǎn)管理處聯(lián)系電話：23113579。

  附件：1. 2024年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表

  2. 2024年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告填報(bào)說(shuō)明提綱

  3. 2024年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)分析報(bào)告提綱

  4. 2024年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)盤活情況報(bào)告提綱

  上海市財(cái)政局

  2025年1月14日