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據(jù)《財務與會計》2022年22期,根據(jù)全面風險管理總體框架,中國寶武聚焦戰(zhàn)略防風險、制度防風險、平臺防風險、科技防風險,將風險防控融于決策過程,將管控要求轉化為制度、落實到流程、固化到崗位、強化于監(jiān)督,同時加強組織保障,健全“不敢腐、不能腐、不想腐”合規(guī)環(huán)境,促進穩(wěn)健經營,持續(xù)提升中國寶武全面風險管理體系能力。
(一)提升戰(zhàn)略防風險能力
提升戰(zhàn)略防風險能力,即堅決落實防范化解重大風險政治責任,優(yōu)化重大事項決策機制,謹防顛覆性風險,把風險防控融于決策,目標是確保戰(zhàn)略符合性。具體措施如下:
1.年度識別集團公司重大風險。中國寶武充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”和董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”的雙引領作用,每年度通過問卷調查、現(xiàn)場調研、自我評估,結合內外部環(huán)境分析、風險管控情況分析、專題訪談等多種方式,從可能性和影響程度維度開展重大風險辨識,經集團公司黨委、董事會審核提出重大風險管理策略與要求,形成年度重大風險清單。
2.定期跟蹤重大風險防控情況集團公司黨委、董事會每季度聽取風險管理季度報告,通過跟蹤重大風險過程管控、重大風險監(jiān)測國資監(jiān)管指標,評估重大風險防控情況,實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。同時,督促經理層通過主動開展壓力測試、全層級隱患排查等方式及時發(fā)現(xiàn)重大風險隱患,制定風險控制措施。
3.完善權責清晰的風險管理責任體系。集團公司制定重大事項決策權責清單,明確集團公司黨委、董事會、經理層等各決策主體決策權限與決策程序,推動資產經營層形成符合實際的重大事項決策清單。資產經營層子公司通過黨委、董事會“雙引領”,每季度做好本單位重大風險評估,并將風險報告報送集團公司備案。
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提升制度防風險能力,即構建黨政融合的“制度樹”體系,把管控要求轉化為制度,目標是提升體系設計有效性。中國寶武持續(xù)推動治理體系與治理能力現(xiàn)代化,不斷優(yōu)化完善以“黨建、公司章程、三重一大辦法”為根本,由根本制度、基本制度、重要制度、管理規(guī)范等四大層次所組成的黨政融合的“制度樹”體系。
1.制度文件上下貫通。中國寶武全面審視現(xiàn)有黨建文件、管理文件、行政文件,以“橫向到邊、縱向到底、協(xié)同共享”的理念,從“戰(zhàn)略牽引、改革發(fā)展、國資監(jiān)管、問題導向、專業(yè)管理”五個視角,著力推進各專業(yè)領域“1份主文件+N份輔文件”文件框架,開展集團規(guī)章制度的優(yōu)化精簡,促進了制度文件全面性、規(guī)范性、科學性。同時,按照“平臺化、智慧化、要素化”要求,加快集團公司線上一體化制度文件管理平臺建設,推進制度文件平臺向集團各層級單元全覆蓋,實現(xiàn)制度文件的集中展示,推動制度文件上下貫通,減輕子公司重復編制壓力和負擔,杜絕基層單位出現(xiàn)管理空白。
2.經營管理紅線底線。中國寶武及時承接國資監(jiān)管紅線,提出內控管理底線,結合集團公司內風險案例,持續(xù)更新發(fā)布《中國寶武經營投資紀律》,作為集團公司管理要求和問責追究的重要依據(jù),堅持合規(guī)經營,嚴肅財經紀律,增強規(guī)矩意識,規(guī)避高風險、低收益經營投資行為。按照重點業(yè)務領域、常規(guī)經營投資領域、特殊期間進行禁令條款分類歸集,逐條明確禁令條款歸口部門與對應的參考性國資監(jiān)管文件與公司制度文件,有利于紅線底線要求的制度對接轉化,也有利于發(fā)揮禁令的威懾作用,便于使用者學習查閱。
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提升平臺防風險能力,即持續(xù)推動業(yè)務專業(yè)化整合,實現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)的事,同時加快管理服務全覆蓋,寓管理于服務,把管控要求落實到流程,形成“業(yè)務+管理”網(wǎng)格化平臺化的風險管理格局,目標是提升體系執(zhí)行有效性。
1.推動業(yè)務上平臺,建立業(yè)務風險隔離管控機制。中國寶武以鋼鐵產業(yè)鏈為核心,針對鋼鐵主業(yè)的大宗原料采購(礦石、工業(yè)品、廢鋼)、產品銷售與物流、智慧制造服務(設計、維護、信息化等)、節(jié)能環(huán)保(固廢處理、水務處理、大氣治理)等核心業(yè)務,按照“專業(yè)化整合、平臺化運營、生態(tài)化協(xié)同、市場化發(fā)展”原則,構建了“一基五元”鋼鐵產業(yè)生態(tài),強化了產業(yè)生態(tài)圈協(xié)同。同時,圍繞產業(yè)生態(tài)圈,堅持主責主業(yè)一貫到底,強化戰(zhàn)略約束,扎實推進資產經營層子公司“一企一業(yè)、一業(yè)一企”的專業(yè)化整合融合,推動資產經營層子公司成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險的市場經營主體,集中精力干自己擅長的事,干自己熟悉的業(yè)務,充分發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應,建立健全重大風險阻斷機制,防范發(fā)生系統(tǒng)性風險。
2.推動服務全覆蓋,實施關鍵內控環(huán)節(jié)穿透監(jiān)管。中國寶武以關鍵內控信息為核心,針對業(yè)務處理的關鍵環(huán)節(jié),強化體系覆蓋能力,構建了集團統(tǒng)一的服務管理平臺,包括采購招標管理、合同備案、資金賬務、司庫平臺、BWHR(寶武人力資源系統(tǒng))等,寓管理于服務,推動集團內共性管理事項的服務上平臺,提升綜合管控效能。包括通過招標采購平臺,實施招標統(tǒng)一集中管控,推進招標采購管理“建體系、定規(guī)則、實監(jiān)督、強評價”;通過合同備案平臺,落實經濟業(yè)務合同法律審核100%,控制離線違規(guī)變更,禁止無合同付款;通過財務共享平臺,實現(xiàn)并表范圍內的集團統(tǒng)一做賬,支撐集團財務管理體系的覆蓋移植;通過資金結算平臺,實施全幣種、全地域、全賬戶監(jiān)督,進行大額監(jiān)控、多筆支付監(jiān)控、流向監(jiān)控,防止超額付款、重復付款;通過全層級經營單元關鍵業(yè)務信息集中登記備案平臺,落實資金要素、兩金管控與傭金備案、法人證章、內控授權、集團外貿易等五大類專業(yè)臺賬的限時備案管理。
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中國寶武逐步挖掘各類大數(shù)據(jù)資源,探索建立數(shù)字賦能、趨勢預警、觸限攔截、深度分析、數(shù)據(jù)推送的智慧監(jiān)督平臺,實現(xiàn)異常數(shù)據(jù)的動態(tài)跟蹤,利用平臺提示跟蹤閉環(huán)與《寶武要情》風險警示,強化穿透式監(jiān)管效能,扎牢風險監(jiān)督體系籬笆。
1.工商大數(shù)據(jù)預警。利用工商大數(shù)據(jù),聚合工商、抵押、涉訴、財務、稅務、環(huán)保、輿情、實體清單、用電等外部征信數(shù)據(jù),多數(shù)據(jù)源交叉驗證,強化外部交易對手及其關聯(lián)企業(yè)風險異動監(jiān)測,排查有關企業(yè)關聯(lián)關系,探索產業(yè)生態(tài)圈資信評級,及時推送客商預警名單,防范外部交易對手資信風險、融資性貿易與圍標串標風險。
2.合同大數(shù)據(jù)預警。利用合同大數(shù)據(jù),采用文本識別、語義分析、智能比對等信息技術,抓取交易對手、合同標的、交貨條件、賒銷周期、交易價格等經濟業(yè)務合同關鍵信息,推動將合同備案作為經濟業(yè)務結算的必經流程與依據(jù),對全層級經濟行為實施監(jiān)測,防范經濟行為與合同業(yè)務風險,更好落實集團公司管理要求。
3.財務大數(shù)據(jù)預警。利用財務大數(shù)據(jù),對內部資金活動實施全過程、全方位、多維度監(jiān)測預警,逐步建立適用于不同業(yè)務領域、不同業(yè)務單元的風險付款監(jiān)測與叫停機制,健全集團范圍內抹賬機制,探索利用審批結算歸檔信息,對業(yè)務申請、業(yè)務審批、財務審核、賬務處理、資金支付等業(yè)務全流程進行復核監(jiān)督,防范內部資金風險。