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• 財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂印發(fā)《會計信息化工作規(guī)范》和《會計軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范》答記者問
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• 關(guān)于印發(fā)《會計軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范》的通知

  財會〔2024〕12號

  黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，財政部各地監(jiān)管局，有關(guān)單位：

  　　為貫徹落實《中華人民共和國會計法》有關(guān)要求，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下的會計軟件基本功能和服務(wù)，提高會計軟件和相關(guān)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》、《會計信息化發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，我們對《會計核算軟件基本功能規(guī)范》（財會字〔1994〕27號）進行修訂，形成了《會計軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 

  　　本規(guī)范施行前已經(jīng)投入使用但不符合本規(guī)范有關(guān)要求的會計軟件，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)范施行之日起3年內(nèi)進行升級完善，達(dá)到要求。 

  　　附件：會計軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范 

  　　                                     

  　　財政部      

  　　2024年7月29日 

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  會計信息化工作規(guī)范

  第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下的會計工作，推動會 計信息化健康發(fā)展，提高會計信息質(zhì)量，發(fā)揮會計數(shù)據(jù)作用， 根據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章， 制定本規(guī)范。
  第二條 國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位 和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)開展會計信息化工作，適用本 規(guī)范。
  第三條 本規(guī)范所稱會計信息化，是指單位利用現(xiàn)代信 息技術(shù)手段和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施開展會計核算，以及利用現(xiàn)代信 息技術(shù)手段和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將會計核算與其他經(jīng)營管理活 動有機結(jié)合的過程。
  本規(guī)范所稱會計軟件，是指單位使用的專門用于會計核 算、財務(wù)管理的應(yīng)用軟件或者其功能模塊。會計軟件具有以 下基本功能：
  (一)為會計核算、財務(wù)管理直接采集數(shù)據(jù)；
  (二)生成會計憑證、賬簿、報表等會計資料；
  (三)對會計資料進行存儲、轉(zhuǎn)換、輸出、分析、利用。 本規(guī)范所稱會計軟件服務(wù)，是指會計軟件服務(wù)商提供的
  通用會計軟件開發(fā)、個性化需求開發(fā)、軟件系統(tǒng)部署與維護、

  云服務(wù)功能使用訂閱、用戶使用培訓(xùn)及相關(guān)的數(shù)據(jù)分析等服 務(wù)。
  本規(guī)范所稱會計信息系統(tǒng)，是指會計軟件及其軟硬件運 行環(huán)境。
  本規(guī)范所稱電子會計憑證，是指以電子形式生成、傳輸 并存儲的各類會計憑證，包括電子原始憑證、電子記賬憑證。 電子原始憑證可由單位內(nèi)部生成，也可從外部接收。
  第四條 財政部主管全國會計信息化工作，主要職責(zé)包 括：
  (一)擬訂會計信息化發(fā)展政策、制度與規(guī)劃；
  (二)起草、制定會計信息化標(biāo)準(zhǔn)；
  (三)規(guī)范會計軟件基本功能和相關(guān)服務(wù)；
  (四)指導(dǎo)和監(jiān)督單位開展會計信息化工作、會計軟件 服務(wù)商提供會計軟件和相關(guān)服務(wù)。
  第五條 縣級以上地方各級人民政府財政部門負(fù)責(zé)管 理本行政區(qū)域內(nèi)會計信息化工作，指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi) 單位開展會計信息化工作。
  省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督 本行政區(qū)域內(nèi)會計軟件服務(wù)商提供會計軟件和相關(guān)服務(wù)。
  第六條 單位應(yīng)當(dāng)重視會計信息化工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo) 和人才培養(yǎng)，建立健全制度，完善管理機制，保障資金投入， 積極推進會計信息化在本單位的應(yīng)用。
  單位負(fù)責(zé)人是本單位會計信息化工作的第一責(zé)任人。單

  位應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)或者崗位負(fù)責(zé)會計信息化工作，并依照 本規(guī)范的要求開展工作。
  未設(shè)置會計機構(gòu)和會計崗位的單位，可以采取委托代理 記賬機構(gòu)或者財政部規(guī)定的其他方式組織會計工作，推進會 計信息化應(yīng)用。
  第七條 單位配備會計軟件、會計軟件服務(wù)商提供會計 軟件和相關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計軟件功能和服務(wù) 規(guī)范的規(guī)定。
  第二章 會計信息化建設(shè)

  第八條 單位開展會計信息化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位發(fā)展 目標(biāo)和信息化體系建設(shè)實際需要，遵循統(tǒng)籌兼顧、安全合規(guī)、 成本效益等原則，因地制宜地推進。
  第九條 單位應(yīng)當(dāng)加強會計信息化建設(shè)頂層設(shè)計和整 體規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和資源投入，統(tǒng)一構(gòu)建管理機制和標(biāo) 準(zhǔn)體系，合理搭建系統(tǒng)框架和內(nèi)容模塊，科學(xué)制定實施步驟 和實施路徑，保障內(nèi)外部系統(tǒng)有機整合和互聯(lián)互通。
  第十條 單位應(yīng)當(dāng)在推動實現(xiàn)會計核算信息化的基礎(chǔ) 上，從業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)用嬷鸩酵苿訉崿F(xiàn)財務(wù)管理信息化和決策支 持信息化，從技術(shù)應(yīng)用層面推動實現(xiàn)會計工作數(shù)字化、智能 化。
  第十一條 單位應(yīng)當(dāng)加強會計信息化制度建設(shè)，明確會 計信息化建設(shè)和應(yīng)用各個領(lǐng)域與各個環(huán)節(jié)的管理要求和責(zé)

  任機制。
  第十二條 單位應(yīng)當(dāng)注重會計信息系統(tǒng)與單位運營環(huán) 境的匹配，通過會計信息化推動管理模式、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù) 流程的優(yōu)化與革新，建立健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要求的會計 信息化工作體系。
  第十三條 單位應(yīng)當(dāng)在遵循國家統(tǒng)一的會計制度的基 礎(chǔ)上，加強會計標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合單位實際業(yè)務(wù)場景和管理 需求，制定統(tǒng)一的會計核算科目體系、核算流程、財務(wù)主數(shù) 據(jù)及會計報表等一系列業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，消除數(shù)據(jù)孤島，促進數(shù)據(jù)利用。
  鼓勵行業(yè)主管部門、大型企業(yè)及企業(yè)集團對所屬單位統(tǒng) 一開展會計標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
  第十四條 單位建設(shè)配備會計信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理 要求、技術(shù)力量以及業(yè)務(wù)需求，考慮系統(tǒng)功能、安全性、可 靠性、開放性、可擴展性等要求，合理選擇購買、定制開發(fā)、 購買與定制開發(fā)相結(jié)合、租用等方式。
  定制開發(fā)包括單位自行開發(fā)、委托外部單位開發(fā)、與外 部單位聯(lián)合開發(fā)。
  第十五條 單位通過委托外部單位開發(fā)、購買或者租用 等方式配備會計信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)合同中約定服務(wù)內(nèi) 容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效、數(shù)據(jù)安全等權(quán)利和責(zé)任事項。
  第十六條 會計信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程設(shè)計、業(yè)務(wù)規(guī)則制定 應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理。鼓勵實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)規(guī)則配置操作可視

  化。
  會計信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)定經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽 程序。系統(tǒng)自動執(zhí)行的業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)可查詢、可校驗、可追 溯。
  第十七條 對于會計信息系統(tǒng)自動生成且具有明晰審 核規(guī)則的會計憑證，可以將審核規(guī)則嵌入會計信息系統(tǒng)，由 系統(tǒng)自動審核。未經(jīng)自動審核的會計憑證，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)人工審 核再進行后續(xù)處理。
  系統(tǒng)自動審核的規(guī)則應(yīng)當(dāng)可查詢、可校驗、可追溯，其 設(shè)立與變更應(yīng)當(dāng)履行審簽程序，嚴(yán)格管理，留檔備查。
  第十八條 單位應(yīng)當(dāng)遵循內(nèi)部控制規(guī)范體系要求，運用 技術(shù)手段加強對會計信息系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、運行、維 護全過程的控制，并將控制流程和控制規(guī)則嵌入會計信息系 統(tǒng)，實現(xiàn)對違反控制要求情況的自動防范和監(jiān)控預(yù)警。
  第十九條 單位建設(shè)與會計信息系統(tǒng)相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 應(yīng)當(dāng)安排負(fù)責(zé)會計信息化工作的專門機構(gòu)或者崗位參與，充 分考慮會計信息系統(tǒng)的需求，加強內(nèi)部系統(tǒng)協(xié)同。
  單位應(yīng)當(dāng)促進會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的一體化， 通過業(yè)務(wù)的處理直接驅(qū)動會計處理，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與會計數(shù) 據(jù)的一致性，實現(xiàn)單位內(nèi)部數(shù)據(jù)資源共享與分析利用。
  第二十條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，開展本單位會計信 息系統(tǒng)與財政、稅務(wù)、銀行、供應(yīng)商、客戶等外部單位信息 系統(tǒng)的互聯(lián)，實現(xiàn)外部交易信息的集中自動處理。

  提供產(chǎn)品或者服務(wù)的單位，具備條件的，應(yīng)當(dāng)向接受產(chǎn) 品或者服務(wù)的單位交付符合電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的電子 憑證。
  國家機關(guān)、事業(yè)單位等預(yù)算單位使用的會計信息系統(tǒng)應(yīng) 當(dāng)按照財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)有關(guān)接口標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)與財政 預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的銜接。
  鼓勵單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)定期核對往來款項，提高外 部交易和會計信息的真實性、完整性。
  第二十一條 鼓勵單位積極探索大數(shù)據(jù)、人工智能、移 動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在會計 領(lǐng)域的應(yīng)用，提升會計信息化水平。
  第二十二條 具備條件的單位應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)促進 會計工作的集約化、自動化、智能化，構(gòu)建和優(yōu)化財務(wù)共享 服務(wù)、預(yù)算管理一體化、云服務(wù)等工作模式。
  第三章 會計數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用

  第二十三條 單位應(yīng)當(dāng)遵循國家統(tǒng)一的會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)， 保證會計信息系統(tǒng)輸入、處理、輸出等各環(huán)節(jié)的會計數(shù)據(jù)質(zhì) 量和可用性，夯實會計數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用基礎(chǔ)。
  第二十四條 單位應(yīng)當(dāng)建立安全便捷的電子原始憑證 獲取渠道。鼓勵單位通過數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)集成等方式，實現(xiàn) 電子原始憑證等會計數(shù)據(jù)的自動采集和接收。
  第二十五條 單位處理和應(yīng)用電子會計憑證，應(yīng)當(dāng)保證

  電子會計憑證的接收、生成、傳輸、存儲等各環(huán)節(jié)安全可靠。
  單位應(yīng)當(dāng)通過完善會計信息系統(tǒng)功能、建立比對機制等 方式，對接收的電子原始憑證等會計數(shù)據(jù)進行驗證，確保其 來源合法、真實，對電子原始憑證的任何篡改能夠被發(fā)現(xiàn)， 并設(shè)置必要的程序防止其重復(fù)入賬。
  第二十六條 單位會計信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠準(zhǔn)確、完整、 有效地讀取或者解析電子原始憑證及其元數(shù)據(jù)，按照國家統(tǒng) 一的會計制度的規(guī)定開展會計核算，生成會計憑證、會計賬 簿、財務(wù)會計報告等會計資料。
  單位會計信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)適配電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，具 備處理符合標(biāo)準(zhǔn)的電子會計憑證的能力，并生成符合標(biāo)準(zhǔn)的 入賬信息結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)文件。
  對于財務(wù)會計報告按規(guī)定須經(jīng)注冊會計師審計的單位， 鼓勵其會計信息系統(tǒng)適配注冊會計師審計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
  第二十七條 單位以電子會計憑證的紙質(zhì)打印件作為 報銷、入賬、歸檔依據(jù)的，必須同時保存打印該紙質(zhì)件的電 子會計憑證原文件，并建立紙質(zhì)會計憑證與其對應(yīng)電子文件 的檢索關(guān)系。
  第二十八條 單位以紙質(zhì)會計憑證的電子影像文件作 為報銷、入賬、歸檔依據(jù)的，必須同時保存紙質(zhì)會計憑證， 并建立電子影像文件與其對應(yīng)紙質(zhì)會計憑證的檢索關(guān)系。
  第二十九條 具備條件的單位應(yīng)當(dāng)推動電子會計憑證 接收、生成、傳輸、存儲、歸檔等各環(huán)節(jié)全流程無紙化、自

  動化處理。
  第三十條 單位可以在權(quán)責(zé)明確、確保信息安全的情況 下，將一個或者多個會計數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)委托給符合要求的第 三方平臺進行集約化、批量化處理，以降低成本、提高效率。
  鼓勵第三方平臺探索一站式、聚合式服務(wù)模式。
  第三十一條 單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)電子會計檔案管 理的規(guī)定，建立和完善電子會計資料的形成、收集、整理、 歸檔和電子會計檔案保管、統(tǒng)計、利用、鑒定、處置等管理 制度，采取可靠的安全防護技術(shù)和措施，保證電子會計檔案 在傳遞及存儲過程中的真實性、完整性、可用性和安全性， 加強電子會計資料歸檔和電子會計檔案管理。
  符合電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的入賬信息結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)文 件應(yīng)當(dāng)與電子會計憑證同步歸檔。
  第三十二條 來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子會 計憑證、電子會計賬簿、電子財務(wù)會計報告和其他電子會計 資料與紙質(zhì)會計資料具有同等法律效力，可僅以電子形式接 收、處理、生成和歸檔保存。
  符合國家有關(guān)電子會計檔案管理要求的電子會計檔案 與紙質(zhì)會計檔案具有同等法律效力。除法律、行政法規(guī)另有 規(guī)定外，電子會計檔案可不再另以紙質(zhì)形式保存。
  第三十三條 單位應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動單 位業(yè)財融合和會計職能拓展，增強會計數(shù)據(jù)支撐單位提升績 效管理、風(fēng)險管理、可持續(xù)發(fā)展的能力，助力單位高質(zhì)量發(fā)

  展。
  單位應(yīng)當(dāng)加強會計數(shù)據(jù)與其他財會監(jiān)督數(shù)據(jù)匯聚融合 和共享共用，推動財會監(jiān)督信息化。
  第三十四條 鼓勵單位運用各類信息技術(shù)開展會計數(shù) 據(jù)治理，探索形成可擴展、可聚合、可比對的會計數(shù)據(jù)要素， 豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，服務(wù)價值創(chuàng)造。
  鼓勵單位以安全合規(guī)為前提，促進會計數(shù)據(jù)要素的流通 使用，發(fā)揮會計數(shù)據(jù)要素在資源配置中的支撐作用，充分實 現(xiàn)會計數(shù)據(jù)要素價值。
  第三十五條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)要求向會計資料 使用者提供電子財務(wù)會計報告等電子會計資料。
  實施企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān) 要求向財政部門等監(jiān)管部門報送可擴展商業(yè)報告語言 (XBRL) 財務(wù)會計報告。
  第三十六條 單位接受外部監(jiān)督檢查機構(gòu)依法依規(guī)查 詢和調(diào)閱會計資料時，對符合國家有關(guān)電子會計檔案管理規(guī) 定要求的電子會計資料，可僅以電子形式提供。

  第四章會計信息化安全

  
  第三十七條 單位會計信息化工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安全與發(fā) 展，遵循《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和 國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法 律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，切實防范、控制和化解會計信息化可能

  產(chǎn)生的風(fēng)險。
  第三十八條 單位應(yīng)當(dāng)加強會計數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防范，采 取數(shù)據(jù)加密傳輸技術(shù)等有效措施，保證會計數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用 的安全合規(guī)，避免會計數(shù)據(jù)在生成、傳輸、處理、存儲等環(huán) 節(jié)的泄露、篡改及損毀風(fēng)險。
  單位應(yīng)當(dāng)對電子會計資料進行備份，規(guī)定備份信息的備 份方式、備份頻率、存儲介質(zhì)、保存期等，確保會計資料的 安全、完整和可用。
  鼓勵單位結(jié)合內(nèi)部數(shù)據(jù)管理要求建立會計數(shù)據(jù)安全分 類分級管理體系，加強對重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)的保護。
  第三十九條 單位應(yīng)當(dāng)加強會計信息系統(tǒng)安全風(fēng)險防 范，采取有效措施保證會計信息系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定、安全運行。
  第四十條 單位應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度， 全面落實安全保護管理和技術(shù)要求，加強會計信息網(wǎng)絡(luò)安全 風(fēng)險防范，采取有效措施保障會計信息網(wǎng)絡(luò)安全，防范病毒 木馬、惡意軟件、黑客攻擊或者非法訪問等風(fēng)險。
  第四十一條 單位開展涉及國家秘密的會計信息化活 動，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法 規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
  單位不得在非涉密信息系統(tǒng)和設(shè)備中存儲、處理和傳輸 涉及國家秘密或者其他法律法規(guī)另有限制性規(guī)定的電子會 計資料。
  第四十二條 單位會計信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)器的部署應(yīng)

  當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。如存在單位在境外設(shè)立分支機構(gòu)等情 形，其數(shù)據(jù)服務(wù)器部署在境外的，應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)保存電子會計 資料備份，備份頻率不得低于每月一次。境內(nèi)備份的電子會 計資料應(yīng)當(dāng)能夠在境外服務(wù)器不能正常工作時，獨立滿足單 位開展會計工作的需要以及財會監(jiān)督的需要。
  單位應(yīng)當(dāng)加強跨境會計信息安全管理，防止境內(nèi)外有關(guān) 機構(gòu)和個人通過違法違規(guī)和不當(dāng)手段獲取并向境外傳輸會 計數(shù)據(jù)。
  單位的電子會計檔案需要攜帶、寄運或者傳輸至境外 的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第四十三條 單位開展會計信息化工作涉及處理自然 人個人信息的活動，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國個人信息保 護法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
  第四十四條 單位開展會計信息化工作涉及人工智能 各類活動和生成式人工智能服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)， 尊重社會公德和倫理道德。
  第五章 會計信息化監(jiān)督

  第四十五條 縣級以上地方各級人民政府財政部門采 取現(xiàn)場檢查、第三方評價等方式對單位開展會計信息化工作 是否符合本規(guī)范、會計軟件功能和服務(wù)規(guī)范要求的情況實施 監(jiān)督。對不符合要求的單位，由縣級以上地方各級人民政府 財政部門責(zé)令限期改正。限期不改的，縣級以上地方各級人

  民政府財政部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將有關(guān)情況通報同級 相關(guān)部門。
  第四十六條 財政部采取組織同行評議、第三方認(rèn)證、 向用戶單位征求意見等方式對會計軟件服務(wù)商提供會計軟 件和相關(guān)服務(wù)遵循會計軟件功能和服務(wù)規(guī)范的情況進行檢 查。
  省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門發(fā)現(xiàn)會計軟件和 相關(guān)服務(wù)不符合會計軟件功能和服務(wù)規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將有 關(guān)情況報財政部。
  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)會計軟件和相關(guān)服務(wù)不符合會計 軟件功能和服務(wù)規(guī)范要求的，可以向所在地省(自治區(qū)、直 轄市)人民政府財政部門反映，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人 民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)反映情況開展調(diào)查，并按本條第二 款規(guī)定處理。
  第四十七條 會計軟件服務(wù)商提供會計軟件和相關(guān)服 務(wù)不符合會計軟件功能和服務(wù)規(guī)范要求的，財政部可以約談 該服務(wù)商主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期改正。限期內(nèi)未改正的，由 財政部依法予以處罰，并將有關(guān)情況通報相關(guān)部門。
  第四十八條 財政部門及其工作人員存在違反本規(guī)范 規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī) 行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
  第六章 附 則

  第四十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可 以根據(jù)本規(guī)范制定本行政區(qū)域內(nèi)的具體實施辦法。
  第五十條 本規(guī)范自2025年1月1日起施行。《會計 電算化工作規(guī)范》(財會字〔1996〕17號)、《企業(yè)會計信 息化工作規(guī)范》(財會〔2013〕20號)同時廢止。

  　近日，財政部在《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》（財會〔2013〕20號）、《會計電算化工作規(guī)范》（財會字〔1996〕17號）、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》（財會字〔1994〕27號）基礎(chǔ)上，修訂印發(fā)了《會計信息化工作規(guī)范》（財會〔2024〕11號，以下簡稱《工作規(guī)范》）及《會計軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范》（財會〔2024〕12號，以下簡稱《軟件規(guī)范》），自2025年1月1日起施行。財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《工作規(guī)范》和《軟件規(guī)范》（以下統(tǒng)稱兩項規(guī)范）相關(guān)問題回答了記者的提問。

  　　問：兩項規(guī)范修訂的背景和意義是什么？

  　　答：一是貫徹落實新會計法的重要舉措。第十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過的《關(guān)于修改<中華人民共和國會計法>的決定》，首次將會計信息化寫入會計法，在第八條提出“國家加強會計信息化建設(shè)，鼓勵依法采用現(xiàn)代信息技術(shù)開展會計工作，具體辦法由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定”。修訂發(fā)布兩項規(guī)范，是貫徹落實新會計法的重要舉措之一。

  　　二是服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。通過修訂兩項規(guī)范，指導(dǎo)單位加強會計信息化建設(shè)，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下的會計軟件基本功能和服務(wù)，有效解決各類電子憑證“報銷難、入賬難、歸檔難”等問題，推動實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，有利于發(fā)揮會計數(shù)據(jù)作用，降低社會治理成本和社會資源消耗，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

  　　三是加快推動會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然要求。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新迭代速度加快，積極主動運用新技術(shù)推動會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是會計工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。通過修訂兩項規(guī)范，為單位提供會計信息化理念、技術(shù)、方法等方面的指導(dǎo)，有利于加快推動會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

  　　四是完善會計信息化制度體系的現(xiàn)實需要。近年來，我部會同相關(guān)部門相繼開展了電子發(fā)票電子化報銷、入賬、歸檔試點，電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點等工作，取得積極成效，這些試點成果的推廣應(yīng)用，需要通過修訂兩項規(guī)范在制度建設(shè)層面進一步加強保障。

  　　問：兩項規(guī)范修訂發(fā)布經(jīng)歷了哪些過程？

  　　答：2023年以來，結(jié)合電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)深化試點工作，財政部組織專家就會計信息化工作規(guī)范修訂及電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用對會計軟件和服務(wù)的影響等問題進行了深入研究，并組織多次調(diào)研和問卷調(diào)查，在此基礎(chǔ)上形成兩項規(guī)范修訂初稿。此后，就初稿征求全國會計信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會咨詢專家和有關(guān)企事業(yè)單位的意見，并組織多次討論，形成兩項規(guī)范修訂征求意見稿。

  　　2024年4月，財政部辦公廳印發(fā)通知，面向中央有關(guān)部門、地方財政部門和社會公眾公開征求意見；同時，財政部會計司組織召開座談會，當(dāng)面聽取部分地方財政部門和有關(guān)軟件公司的意見。征求意見稿發(fā)布后，引起社會廣泛關(guān)注，各方面積極反饋意見，《工作規(guī)范》共收到反饋意見252條，《軟件規(guī)范》共收到反饋意見165條。反饋意見總體認(rèn)為，兩項規(guī)范征求意見稿框架結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容全面、實操性強，既規(guī)范了會計軟件的基本功能和服務(wù)，也為單位開展會計信息化工作提供了具體指引。我們對所有反饋意見進行了認(rèn)真梳理，并充分吸收采納，在反復(fù)研討、溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，對征求意見稿進行了修改完善，最終形成兩項規(guī)范。

  　　問：兩項規(guī)范修訂的主要內(nèi)容是什么？

  　　答：《工作規(guī)范》共六章50條，與原規(guī)范相比，主要修訂內(nèi)容如下：一是擴大了適用范圍。將適用范圍從企業(yè)擴大至國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位），實現(xiàn)了對各類型單位會計信息化工作的全面覆蓋。二是系統(tǒng)規(guī)范了單位會計信息化建設(shè)的內(nèi)容。從明確建設(shè)目標(biāo)和資源投入、制定整體規(guī)劃和建設(shè)方向、構(gòu)建管理機制和標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)信息系統(tǒng)和實現(xiàn)內(nèi)外部系統(tǒng)互通等方面規(guī)范建設(shè)內(nèi)容，系統(tǒng)指導(dǎo)單位開展會計信息化建設(shè)。三是明確了會計數(shù)據(jù)處理要求和電子會計資料的法律效力。要求單位會計信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)適配電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，同時規(guī)定來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子會計資料與紙質(zhì)會計資料具有同等法律效力。四是強化了會計信息化安全。全面要求單位統(tǒng)籌考慮會計信息化的系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、涉密安全、跨境安全等，強化會計數(shù)據(jù)在生成、傳輸、存儲等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險防范。五是加強了會計信息化監(jiān)督。明確了財政部門對單位開展會計信息化工作、會計軟件服務(wù)商提供會計軟件和相關(guān)服務(wù)的監(jiān)督檢查、對不符合規(guī)范要求的處罰，以及對財政部門及其工作人員違法行為的責(zé)任追究等監(jiān)督內(nèi)容。

  　　《軟件規(guī)范》共八章47條，與原規(guī)范相比，主要修訂內(nèi)容如下：一是明確了會計信息化相關(guān)術(shù)語的概念。根據(jù)會計信息化最新發(fā)展，對“會計軟件服務(wù)”、“電子會計憑證”等術(shù)語進行了明確定義。二是強化了會計軟件及服務(wù)在新環(huán)境下的適應(yīng)性。新增會計軟件遵循會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及開放性、可擴展性、靈活性、可靠性、安全性和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等要求。三是加強了會計軟件及服務(wù)對會計數(shù)據(jù)的多維度保障。要求會計軟件應(yīng)當(dāng)保證會計數(shù)據(jù)的真實、完整、安全傳輸；能夠完整接收和讀取電子憑證，并通過驗簽等方式檢查電子憑證合法性和真實性；應(yīng)當(dāng)滿足數(shù)據(jù)保密性的要求，支持對重要敏感數(shù)據(jù)的加密存儲和傳輸，保障會計數(shù)據(jù)不被篡改。四是進一步強調(diào)會計軟件服務(wù)的重要性。新增會計軟件功能個性化需求開發(fā)要求、會計軟件云服務(wù)基本要求、客戶培訓(xùn)要求；對軟件部署與維護要求條款進行修訂，針對故障問題結(jié)合實際情況進行了細(xì)化。

  　　問：兩項規(guī)范中是如何體現(xiàn)電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點工作成果的？

  　　答：2022年以來，財政部會同稅務(wù)總局、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、國家檔案局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家電子文件管理部際聯(lián)席會議辦公室、中國民航局、國鐵集團等部門（單位），選取使用頻次高、報銷數(shù)量大、社會關(guān)注廣的增值稅電子發(fā)票、全面數(shù)字化的電子發(fā)票（含鐵路電子客票、航空運輸電子客票行程單）、銀行電子回單等9類電子憑證，制定電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并在全國范圍內(nèi)開展試點工作，用統(tǒng)一的會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)打通電子憑證全流程無紙化處理“最后一公里”，取得了社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益多贏的試點效果。

  　　在兩項規(guī)范修訂中，我們結(jié)合近兩年電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點工作成果，在《工作規(guī)范》中新增會計數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用的相關(guān)規(guī)定，明確會計數(shù)據(jù)獲取渠道和方式，提出會計數(shù)據(jù)驗證要求，規(guī)范會計數(shù)據(jù)全流程處理；在《軟件規(guī)范》將會計軟件的輸入、處理、輸出各環(huán)節(jié)適配電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行明確。通過兩項規(guī)范的修訂，對電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點的成果進行了固化，為電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)下一步全面推廣提供制度保障。

  　　問：如何做好兩項規(guī)范的貫徹落實？

  　　答：兩項規(guī)范印發(fā)后，財政部將做好政策解讀、培訓(xùn)指導(dǎo)、問題解答等相關(guān)工作。一是組織起草兩項規(guī)范釋義，對條款進行詳細(xì)解讀，便于單位理解應(yīng)用。二是組織開展培訓(xùn)，講解兩項規(guī)范重點內(nèi)容，指導(dǎo)單位推進會計信息化應(yīng)用。三是持續(xù)關(guān)注兩項規(guī)范實施情況，積極回應(yīng)社會關(guān)切，提升執(zhí)行效果。

  　　地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對兩項規(guī)范的宣傳，因地制宜組織推動兩項規(guī)范在本地區(qū)的貫徹實施，加強對地區(qū)內(nèi)各單位會計信息化工作、會計軟件服務(wù)商提供的會計軟件和相關(guān)服務(wù)的監(jiān)督檢查，深入推進本地區(qū)會計信息化建設(shè)工作。

  　　各部門、各單位要加強對兩項規(guī)范的學(xué)習(xí)，依法采用現(xiàn)代信息技術(shù)開展會計信息化工作，嚴(yán)格按照兩項規(guī)范推進本部門、本單位的會計信息化建設(shè)工作，支撐會計職能拓展，堅定不移推動會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。