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  遼財(cái)會(huì)〔2024〕166號　　

各市財(cái)政局，省直各部門，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，落實(shí)新時(shí)代遼寧人才振興大會(huì)精神，結(jié)合財(cái)政部《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》《會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021-2025 年）》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)人才工作的指導(dǎo)意見》，我們制定了《遼寧省推進(jìn)會(huì)計(jì)人才振興的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。

　 　省財(cái)政廳

　　 2024年7月29日

遼寧省推進(jìn)會(huì)計(jì)人才振興的若干措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，落實(shí)新時(shí)代遼寧人才振興強(qiáng)省戰(zhàn)略，培養(yǎng)打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化會(huì)計(jì)人才（包括注冊會(huì)計(jì)師，下同）隊(duì)伍，現(xiàn)就加快推進(jìn)會(huì)計(jì)人才振興提出如下若干措施。

　　一、加強(qiáng)政治引領(lǐng)，把牢會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的政治方向

　　（一）堅(jiān)持黨管人才，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對會(huì)計(jì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將政治引領(lǐng)貫穿于會(huì)計(jì)人才工作的始終，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。牢記“國之大者”“省之要事”，做好會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等工作，為遼寧全面振興提供高質(zhì)量會(huì)計(jì)人才支持和保障。

　　（二）抓實(shí)行業(yè)黨建，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建與人才建設(shè)深度融合，發(fā)揮行業(yè)黨校主陣地作用。依托行業(yè)黨校舉辦各類示范培訓(xùn)班，著力鍛造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、重品行、講奉獻(xiàn)的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)人才隊(duì)伍，切實(shí)履行好資本市場“看門人”職責(zé)，助力我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

　　二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)，樹立會(huì)計(jì)人才工作核心價(jià)值導(dǎo)向

　?。ㄈ┘訌?qiáng)會(huì)計(jì)誠信法治宣傳教育。宣傳貫徹實(shí)施新修改的《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，修訂《遼寧會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》，為會(huì)計(jì)誠信建設(shè)、會(huì)計(jì)人員依法履職盡責(zé)提供法律保障、營造良好氛圍。將《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》納入繼續(xù)教育課程體系和會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)教育內(nèi)容。開展會(huì)計(jì)誠信宣傳主題活動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員誠實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的榮譽(yù)感和使命感。

　?。ㄋ模┥罨詴?huì)計(jì)師行業(yè)誠信建設(shè)。貫徹落實(shí)《注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》，開展“我守誠信、興遼有我”誠信建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，舉辦“誠信大講堂”“誠信宣誓”“誠信簽約”等活動(dòng)，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的執(zhí)業(yè)氛圍，持續(xù)提升行業(yè)自律性、公正性和專業(yè)化水平。宣傳行業(yè)價(jià)值和貢獻(xiàn)，發(fā)掘誠信典型，樹立行業(yè)正面形象。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，曝光違法違規(guī)案例，以案說法、以案說規(guī)、以案說德、以案說責(zé)。

　?。ㄎ澹┙?huì)計(jì)人員誠信承諾制度和信用信息管理機(jī)制。建立涵蓋事前、事中和事后全過程的會(huì)計(jì)誠信體系，在會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、職稱評審、人才選拔培養(yǎng)等過程中嵌入個(gè)人誠信承諾制度。建立會(huì)計(jì)人員信用信息管理制度，規(guī)范信用信息歸集、評價(jià)、利用，健全會(huì)計(jì)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，實(shí)現(xiàn)信用信息互換、互通和共享，將會(huì)計(jì)人員信用信息作為會(huì)計(jì)人才選拔、培養(yǎng)、評價(jià)、使用的重要依據(jù)。開展對典型失信案例的警示教育。

　　三、健全會(huì)計(jì)人才評價(jià)體系，促進(jìn)會(huì)計(jì)人才成長發(fā)展

　?。﹦?chuàng)造公平公正的考試環(huán)境。加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會(huì)計(jì)師考試組織實(shí)施管理，嚴(yán)把信息核查關(guān)口，防范打擊考試作弊，化解考試各類風(fēng)險(xiǎn)。提升考試服務(wù)能力，及時(shí)回應(yīng)政策咨詢、成績復(fù)核等訴求。推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位銜接科目免試，向在境內(nèi)合法工作和居留的外籍人員開放會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，暢通會(huì)計(jì)人才流動(dòng)和晉級渠道。

　?。ㄆ撸┩晟茣?huì)計(jì)高級職稱評價(jià)體系。克服“四唯”傾向，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高級會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱綜合評價(jià)體系。對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人員、到鄉(xiāng)村開展幫扶工作的選派干部及援疆、援藏干部，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員扎根基層。建立會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、職稱評審與注冊會(huì)計(jì)師等職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試科目互認(rèn)、與國家和省內(nèi)外高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)銜接的機(jī)制，減少重復(fù)評價(jià)。

　?。ò耍﹪?yán)格注冊會(huì)計(jì)師準(zhǔn)入與退出管理。貫徹落實(shí)《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》及其配套制度，認(rèn)真執(zhí)行注冊會(huì)計(jì)師注冊、非執(zhí)業(yè)會(huì)員登記、會(huì)員年檢、轉(zhuǎn)所轉(zhuǎn)會(huì)等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和退出管理。持續(xù)開展注冊會(huì)計(jì)師掛名執(zhí)業(yè)、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治，依法依規(guī)清理行業(yè)違法違規(guī)人員。

　　四、加強(qiáng)多層次人才培養(yǎng)，建設(shè)高水平會(huì)計(jì)人才高地

　?。ň牛?shí)施省高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程。從行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校等單位選拔中青年財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)骨干，從會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)選拔優(yōu)秀執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師，有針對性地分類實(shí)施高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。每3年一個(gè)周期，遵循學(xué)用結(jié)合原則，通過集中培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)、課堂教學(xué)、應(yīng)用研究，著力培養(yǎng)一批政治過硬、高端引領(lǐng)、業(yè)務(wù)精湛、能力卓越、德才兼?zhèn)涞闹星嗄陼?huì)計(jì)人才，以及符合“政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復(fù)合型、國際型”要求的注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)高端人才。

　?。ㄊ┙M織參加財(cái)政部高層次會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)和選拔培養(yǎng)。每年從大中型企業(yè)、上市公司、行政事業(yè)單位、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)選派總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、事務(wù)所合伙人參加財(cái)政部高層次財(cái)會(huì)人才素質(zhì)提升工程崗位能力培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳和服務(wù)對接，組織企業(yè)、行政事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、從事會(huì)計(jì)教學(xué)科研工作、國際化的優(yōu)秀中青年會(huì)計(jì)人才參加全國高端會(huì)計(jì)人才、會(huì)計(jì)名家選拔培養(yǎng)工作。

　　（十一）完善會(huì)計(jì)人員和注冊會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育管理。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和會(huì)計(jì)行業(yè)、注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，分級分類分模塊設(shè)置繼續(xù)教育課程，突出繼續(xù)教育的針對性、差異化、實(shí)用性和前瞻性，通過“線上”“線下”相結(jié)合、“線上看”“掌上學(xué)”“會(huì)計(jì)大講堂”等多樣性的繼續(xù)教育方式，提升繼續(xù)教育的便利性和參與度。指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立健全內(nèi)部培訓(xùn)制度、符合自身發(fā)展的人力資源體系和梯次化的人才培養(yǎng)機(jī)制。

　?。ㄊ┌l(fā)揮會(huì)計(jì)社會(huì)團(tuán)體和市級財(cái)政部門人才培養(yǎng)培訓(xùn)的補(bǔ)充作用。鼓勵(lì)省內(nèi)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組織開展各級各類會(huì)計(jì)人員提升能力培訓(xùn)。支持市級財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開展本地區(qū)中小企業(yè)、民營企業(yè)、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干的履職能力培訓(xùn)。

　　五、發(fā)揮人才效能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄊ﹦?chuàng)新會(huì)計(jì)人才使用機(jī)制。建立高端會(huì)計(jì)人才數(shù)據(jù)庫，搭建高端會(huì)計(jì)人才交流平臺(tái)，擇優(yōu)向政府部門、企事業(yè)單位、高等院校等用人單位推薦使用、任職或擔(dān)任專家、繼續(xù)教育師資、研究生社會(huì)導(dǎo)師等。支持和鼓勵(lì)高端會(huì)計(jì)人才深入基層調(diào)研，開展課題研究，參加學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)研討，發(fā)揮高端會(huì)計(jì)人才“領(lǐng)頭雁”“先鋒隊(duì)”作用。

　?。ㄊ模┩七M(jìn)會(huì)計(jì)人才智庫建設(shè)。遴選遵紀(jì)守法、公道正派、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)績突出、業(yè)內(nèi)具有一定知名度、從事會(huì)計(jì)科研教學(xué)和實(shí)務(wù)工作的會(huì)計(jì)人才，擔(dān)任省會(huì)計(jì)咨詢專家和職稱資格評審專家，參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的政策解答、征求意見、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、會(huì)計(jì)系列高級職稱評審等工作，為我省會(huì)計(jì)行業(yè)改革和發(fā)展提供決策咨詢和智力支撐。

　　六、統(tǒng)籌多方力量，提升服務(wù)會(huì)計(jì)人員質(zhì)效

　?。ㄊ澹﹥?yōu)化社會(huì)組織（團(tuán)體）服務(wù)功能。省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，建立校企聯(lián)合機(jī)制，推動(dòng)會(huì)計(jì)科研教學(xué)和實(shí)踐工作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)全省會(huì)計(jì)人才成長和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展。舉辦會(huì)計(jì)競賽、課題研究、學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)研討等活動(dòng)，注重發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、使用會(huì)計(jì)人才，推動(dòng)全省會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。

　?。ㄊ┐罱〞?huì)計(jì)管理服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)計(jì)服務(wù)”進(jìn)程，建立集會(huì)計(jì)人員信息采集、考試報(bào)名、職稱評審、繼續(xù)教育、信用信息管理、統(tǒng)計(jì)分析等多功能于一體的會(huì)計(jì)管理綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)一站式辦理，為會(huì)計(jì)人員提供便捷高效政務(wù)服務(wù)。充分運(yùn)用遼寧財(cái)政微信公眾號、遼寧會(huì)計(jì)網(wǎng)、遼寧會(huì)計(jì)APP等政務(wù)媒體，搭建政府與會(huì)計(jì)人員溝通橋梁，提升服務(wù)效能。