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 曾經(jīng)有人問(wèn)我，培養(yǎng)孩子最關(guān)鍵的兩點(diǎn)是什么，我說(shuō)是健康與思維方式。后者亦貫穿我的職業(yè)生涯。從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作38年，既有在部局機(jī)關(guān)的行業(yè)管理經(jīng)歷，也有基層工作實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。一路走來(lái)，深感思維方式對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性。很多財(cái)務(wù)人員往往關(guān)注點(diǎn)在瑣碎繁雜的具體事情上，只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，這也是財(cái)務(wù)管理工作時(shí)常陷入被動(dòng)的原因。想要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能作用，除了具備財(cái)務(wù)人員微觀縝密的傳統(tǒng)素養(yǎng)，還必須要有系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維。

一、突出重點(diǎn)，發(fā)揮預(yù)算在財(cái)務(wù)管理體系中的核心作用

每當(dāng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要整改時(shí)，我們總是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。比如某個(gè)局屬單位的科研人員通過(guò)報(bào)銷項(xiàng)目材料費(fèi)套取資金購(gòu)買汽車、房子，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)罰財(cái)務(wù)部門沒(méi)有把好報(bào)銷關(guān)。財(cái)務(wù)的報(bào)銷關(guān)口的確是會(huì)計(jì)監(jiān)督關(guān)鍵關(guān)口，但絕非唯一關(guān)口，過(guò)分依賴報(bào)銷把關(guān)，這個(gè)關(guān)口將不堪重負(fù)。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一定要有系統(tǒng)思維。這個(gè)系統(tǒng)的龍頭到底是誰(shuí)？毫無(wú)疑問(wèn)是預(yù)算。要緊緊抓住預(yù)算這個(gè)核心，建立起“以預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)管理體系”。預(yù)算管理工作貫穿業(yè)務(wù)規(guī)劃、計(jì)劃、全面收支計(jì)劃、監(jiān)督執(zhí)行、考核全過(guò)程，要制定完善的預(yù)算管理流程，落實(shí)管理系統(tǒng)中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作與責(zé)任。業(yè)務(wù)部門對(duì)申報(bào)設(shè)備資產(chǎn)、材料費(fèi)預(yù)算的必要性負(fù)責(zé)，采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)審核該類預(yù)算，依據(jù)預(yù)算完成采購(gòu)后，兩個(gè)部門共同驗(yàn)收、登記材料，這樣就確保了按預(yù)算采購(gòu)。因此，科學(xué)編制預(yù)算就是“牛鼻子”，特別是全口徑、細(xì)化到各部門（項(xiàng)目組）可執(zhí)行、責(zé)任清晰、可考核的年度收支計(jì)劃；充分發(fā)揮管理部門職能，確保支出事項(xiàng)真實(shí)；嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行考核評(píng)價(jià)，將結(jié)果與個(gè)人評(píng)優(yōu)、年終獎(jiǎng)金掛鉤。中心科學(xué)編制預(yù)算經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局全局系統(tǒng)得以推廣示范。

二、防控風(fēng)險(xiǎn)，圍繞資金管理著力構(gòu)建內(nèi)部控制體系

地質(zhì)調(diào)查工作分散性、流動(dòng)性強(qiáng)，野外費(fèi)用支出存在較大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也造成了一些違紀(jì)違法行為，有些犯錯(cuò)的同志還很年輕，讓人痛心疾首。財(cái)務(wù)管理如何打造“不敢腐、不能腐”的防火墻呢？資金支出環(huán)節(jié)是關(guān)鍵。要建立“以資金為龍頭的內(nèi)控體系”，定期梳理重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出防控措施。比如，野外工作嚴(yán)格限制現(xiàn)金結(jié)算；堅(jiān)持要求年底上報(bào)專用公務(wù)卡銀行流水，確保野外備用金?？顚Ｓ茫恢鲃?dòng)查找野外工作津貼、差旅補(bǔ)助、雇工費(fèi)虛報(bào)冒領(lǐng)問(wèn)題，堅(jiān)持從預(yù)算、驗(yàn)收兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)材料費(fèi)開(kāi)支；探索建立采購(gòu)部門與需求部門分離的牽制機(jī)制；組織專家論證招標(biāo)標(biāo)書(shū)，避免招標(biāo)文件的傾向性；集體論證決策單一來(lái)源支出申報(bào)事項(xiàng)，30萬(wàn)元以上合同款及超出預(yù)算10萬(wàn)元以上的開(kāi)支，作為“三重一大”報(bào)辦公會(huì)研究審議等。“以資金為龍頭的內(nèi)控體系”是中心內(nèi)部控制體系建設(shè)的最主要內(nèi)容，其理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》上刊登。

三、優(yōu)化流程，依托信息系統(tǒng)推動(dòng)業(yè)財(cái)一體化建設(shè)

管理部門之間經(jīng)常因?yàn)楣芾沓绦蚍彪s、手段落后而推諉扯皮，造成管理效率低下甚至出現(xiàn)管理漏洞。針對(duì)上述問(wèn)題，我牽頭創(chuàng)建綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)管理現(xiàn)代化。在報(bào)銷系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)一體化協(xié)同管理體系，項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和人事深度融合，實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)、全鏈接、全生命周期的全面協(xié)同與高效管理，同時(shí)強(qiáng)化了內(nèi)部控制管理。通過(guò)系統(tǒng)一體化建設(shè)，一方面破除了管理信息壁壘，培育了信息共享的協(xié)同管理新模式；另一方面也解決了因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的程序繁瑣、效率低下等問(wèn)題，并通過(guò)發(fā)票智能化識(shí)別、查重，有效降低了資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

四、創(chuàng)新思維，堅(jiān)持以人為本切實(shí)緩解基層單位壓力

也許是受職業(yè)習(xí)慣影響，財(cái)務(wù)人員的思維容易被禁錮或者僵化，面對(duì)事業(yè)發(fā)展的瓶頸和阻礙，財(cái)務(wù)人員往往不知如何改變。我認(rèn)為要從創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理思維入手。一是以人為本，給制度加溫。我主動(dòng)研究政策導(dǎo)向，結(jié)合其他行業(yè)在高原缺氧生命禁區(qū)及遠(yuǎn)海島礁工作生活的補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地研究補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。秉承“嚴(yán)格、保障、關(guān)懷”六字方針，在嚴(yán)格遵循財(cái)政制度、嚴(yán)密編織防護(hù)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障業(yè)務(wù)人員在野外的科研生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量及生命健康，改變以往處處以防范為主的情況，疏堵結(jié)合，更加人性化。二是換位思考、主動(dòng)作為，給科研業(yè)務(wù)人員減輕事務(wù)性負(fù)擔(dān)。全面梳理并簡(jiǎn)化野外出差各項(xiàng)審批流程，下放預(yù)算內(nèi)報(bào)銷審批權(quán)限，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)。三是以解決問(wèn)題為己任，財(cái)務(wù)管理不能只踩剎車、不開(kāi)路。堅(jiān)持以政策為底線，開(kāi)動(dòng)腦筋，實(shí)事求是，想方設(shè)法解決科研生產(chǎn)活動(dòng)遇到的各種棘手問(wèn)題，促進(jìn)科研生產(chǎn)任務(wù)高效順利完成。四是落實(shí)“以人民為中心”思想，將民生工程實(shí)事辦好。在申報(bào)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金落地，成為自然資源部在京單位最大的基地改造項(xiàng)目后，我深入了解住戶的需求，為減少施工摩擦創(chuàng)造條件；建立工作專班，精心組織謀劃，提出“安全、質(zhì)量、程序、進(jìn)度、廉政”十字方針，力爭(zhēng)讓職工滿意。五是有的放矢、有效溝通。了解領(lǐng)導(dǎo)和職工關(guān)心的事項(xiàng)，用他們聽(tīng)得懂的語(yǔ)言匯報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宣傳財(cái)務(wù)政策，防止自說(shuō)自話。不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理思維，提高管理工作前瞻性、主動(dòng)性，財(cái)務(wù)工作環(huán)境更加融合順暢。

系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維能夠幫助我們更好地理解和應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題，分析和評(píng)估財(cái)務(wù)決策，防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，綜合提升財(cái)務(wù)管理效能。我也要持續(xù)地學(xué)習(xí)和適應(yīng)新的變化，不斷提升財(cái)務(wù)思維能力，圍繞中心、服務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)單位建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。