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 溫財(cái)會(huì)〔2023〕3號(hào)

各縣（市、區(qū)、功能區(qū)）財(cái)政局，市直各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育，我局制定了《溫州市會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

溫州市財(cái)政局

2023年4月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

溫州市會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)辦法（試行）

為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，建立健全會(huì)計(jì)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<會(huì)計(jì)人員管理辦法>的通知》（財(cái)會(huì)〔2018〕33號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)〔2018〕9號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員信用建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙財(cái)會(huì)〔2020〕54號(hào)）和中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合溫州市實(shí)際，制定本辦法。

一、評(píng)價(jià)內(nèi)容

本辦法所稱會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)行為是否符合會(huì)計(jì)法律、法規(guī)以及行業(yè)準(zhǔn)則、制度的要求，是否誠(chéng)實(shí)守信，是否符合會(huì)計(jì)類獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)條件進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、評(píng)價(jià)原則

會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、逐步推進(jìn)的原則。市級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)管理及市級(jí)單位會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)工作，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)管理工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，有序推進(jìn)。

三、評(píng)價(jià)對(duì)象

會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)對(duì)象為在溫州市范圍內(nèi)從事會(huì)計(jì)工作的人員，包括單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）、總會(huì)計(jì)師以及從事下列具體會(huì)計(jì)工作的人員：

（一）出納；

（二）稽核；

（三）資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算；

（四）收入、費(fèi)用（支出）的核算；

（五）財(cái)務(wù)成果（政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果）的核算；

（六）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（決算報(bào)告）編制；

（七）會(huì)計(jì)監(jiān)督；

（八）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會(huì)計(jì)檔案管理；

（九）其他會(huì)計(jì)工作。

四、評(píng)價(jià)指標(biāo)

會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)由激勵(lì)性指標(biāo)、約束性指標(biāo)和一票否決指標(biāo)三部分組成。激勵(lì)性指標(biāo)為加分項(xiàng)，主要內(nèi)容包括：

（一）獲得各級(jí)會(huì)計(jì)類先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者或最美會(huì)計(jì)人稱號(hào)；

（二）參與會(huì)計(jì)稅務(wù)專家服務(wù)團(tuán)和其他會(huì)計(jì)類公益服務(wù)；

（三）各級(jí)會(huì)計(jì)類課題或論文獲獎(jiǎng)，公開(kāi)發(fā)表會(huì)計(jì)類論文；

（四）獲得各級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（高端）人才證書(shū)；

（五）取得中、高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格；

（六）積極提出會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則修訂征求意見(jiàn)、反饋意見(jiàn)并被會(huì)計(jì)管理部門(mén)采納；

（七）按時(shí)完成當(dāng)年度會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育；

（八）按照“單位+人員”雙維管理機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確更新當(dāng)年度會(huì)計(jì)人員信息；

（九）其他應(yīng)予以激勵(lì)的情形。

約束性指標(biāo)為扣分項(xiàng)，主要內(nèi)容包括：

（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條和第四十五條等規(guī)定，被查處的失信違法違規(guī)行為；

（二）依據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第31號(hào)）第六條等規(guī)定，被查處的失信違法違規(guī)行為；

（三）其他違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的行為；

一票否決指標(biāo)（直接定級(jí)為差）主要內(nèi)容包括：

（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十條規(guī)定，被查處的失信違法違規(guī)行為；

（二）依據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第31號(hào)）第七條、第八條、第九條、第十條等規(guī)定，被查處的失信違法違規(guī)行為；

（三）依據(jù)《浙江省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)高級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審管理實(shí)施辦法》（浙財(cái)會(huì)〔2023〕6號(hào)）等規(guī)定，被查處的失信違法違規(guī)行為；

（四）其他嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的行為。

五、評(píng)價(jià)方式

會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)采用會(huì)計(jì)人員自評(píng)和財(cái)政部門(mén)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。

會(huì)計(jì)人員自評(píng)是指會(huì)計(jì)人員根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，在相關(guān)信息發(fā)生變化后的次年通過(guò)“浙江會(huì)計(jì)之家”網(wǎng)站“信用管理--信用評(píng)價(jià)申報(bào)”提交評(píng)價(jià)指標(biāo)有關(guān)佐證材料的過(guò)程。

財(cái)政部門(mén)評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)人員自評(píng)材料進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)已掌握的相關(guān)信息對(duì)會(huì)計(jì)人員的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程。

六、評(píng)價(jià)依據(jù)

財(cái)政部門(mén)通過(guò)以下渠道獲取會(huì)計(jì)人員信用相關(guān)信息，經(jīng)甄別后作為評(píng)價(jià)依據(jù)：

（一）監(jiān)督檢查。財(cái)政部門(mén)開(kāi)展的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查、會(huì)計(jì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理等獲取會(huì)計(jì)人員信用信息。

（二）其他部門(mén)反饋的違法案件和信用信息。包括證券交易所、證監(jiān)會(huì)相關(guān)財(cái)務(wù)造假處罰案件、稅務(wù)部門(mén)反饋的涉稅違法案件和稅務(wù)信用信息、公安部門(mén)反饋的經(jīng)濟(jì)違法案件、人民法院反饋的經(jīng)濟(jì)審判案件、審計(jì)部門(mén)反饋的財(cái)務(wù)造假或財(cái)務(wù)違規(guī)信息以及紀(jì)委監(jiān)委或巡察部門(mén)反饋的財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)信息等。

（三）會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和評(píng)審。在會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和高級(jí)、正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱任職資格評(píng)審過(guò)程中獲取的會(huì)計(jì)人員信用信息。

（四）其他渠道獲取的會(huì)計(jì)人員信用信息。

七、評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)評(píng)價(jià)后的分值，確定會(huì)計(jì)人員信用等級(jí)。會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果區(qū)間為0-1000分，信用等級(jí)分為優(yōu)秀（A≥850）、良好（800≤A<850）、中等（750≤A<800）、較差（700≤A<750）、差（A<700）五個(gè)等級(jí)。

八、異議申訴

會(huì)計(jì)人員對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以提出申訴。申訴人應(yīng)通過(guò)“浙江會(huì)計(jì)之家”網(wǎng)站“信用管理--信用評(píng)價(jià)申訴”提出申訴，財(cái)政部門(mén)經(jīng)核實(shí)評(píng)價(jià)有誤的應(yīng)及時(shí)予以更正或撤銷。

九、信用修復(fù)

除法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院、省政府政策文件規(guī)定不可修復(fù)的失信信息外，會(huì)計(jì)人員及時(shí)糾正失信行為、消除不良影響的，可在“浙江會(huì)計(jì)之家”網(wǎng)站“信用管理--信用評(píng)價(jià)修復(fù)”上提出信用修復(fù)申請(qǐng)。財(cái)政部門(mén)通過(guò)核查確定是否同意信用修復(fù)。

十、信用應(yīng)用

會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用范圍主要包括：

（一）參加評(píng)選或被推薦為先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者或最美會(huì)計(jì)人的會(huì)計(jì)人員，近三年會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)分值必須為優(yōu)秀。評(píng)價(jià)時(shí)間未到三年的，需對(duì)其近三年會(huì)計(jì)人員信用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，經(jīng)評(píng)價(jià)后等級(jí)為優(yōu)秀方可參加評(píng)選或推薦。

（二）申報(bào)參加高端會(huì)計(jì)人才選拔或申報(bào)參加會(huì)計(jì)類專家?guī)斐蓡T遴選的會(huì)計(jì)人員，近三年會(huì)計(jì)人員信用等級(jí)不得出現(xiàn)中等及以下等級(jí)。

（三）信用等級(jí)為優(yōu)秀的，可以優(yōu)先推薦參加全國(guó)總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)、優(yōu)先推薦參加會(huì)計(jì)類學(xué)術(shù)研討會(huì)、優(yōu)先推薦申報(bào)會(huì)計(jì)類研究課題以及財(cái)政部門(mén)安排的其他活動(dòng)。

（四）高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審時(shí)，相關(guān)會(huì)計(jì)人員信用情況將作為評(píng)委會(huì)評(píng)審的參考依據(jù)。

（五）鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員所在單位依法使用會(huì)計(jì)人員信用信息，并建立單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員信用管理制度，將會(huì)計(jì)人員信用情況作為職務(wù)晉升、考核評(píng)價(jià)、崗位聘用等重要依據(jù)。優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好信用記錄的會(huì)計(jì)人員。

（六）依法向市信用辦提供會(huì)計(jì)人員信用信息并適時(shí)進(jìn)行公示。

（七）上級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他方面應(yīng)用。

十一、評(píng)價(jià)周期

會(huì)計(jì)人員的信用評(píng)價(jià)按年度進(jìn)行，評(píng)價(jià)期間為每年1月1日至12月31日。

十二、附則

本辦法從2023年7月1日開(kāi)始實(shí)施，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：溫州市會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo).wps

溫州市會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)