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強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)

 寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳是財(cái)政部預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)第一批實(shí)施單位,基于財(cái)政部統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),按照全區(qū)統(tǒng)一業(yè)務(wù)模式、統(tǒng)一實(shí)施部署、統(tǒng)一運(yùn)維保障的原則,深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。將管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng),構(gòu)建信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制,為進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。


 


強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)

 

 嚴(yán)格對(duì)標(biāo)財(cái)政部預(yù)算管理一體化規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用數(shù)據(jù)大集中模式,利用云架構(gòu)、微服務(wù)等新技術(shù)完成了基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算指標(biāo)賬、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、會(huì)計(jì)核算等模塊的系統(tǒng)升級(jí)改造工作,基本滿(mǎn)足了“橫向全覆蓋、縱向全貫通、數(shù)據(jù)大集中、管理大集成”預(yù)算管理業(yè)務(wù)需求。為適應(yīng)各級(jí)財(cái)政部門(mén)不同業(yè)務(wù)要求,系統(tǒng)對(duì)用戶(hù)權(quán)限配置、業(yè)務(wù)流程定制,以及系統(tǒng)界面定制、信息要素可擴(kuò)展、報(bào)表自定義查詢(xún)等方面進(jìn)行了靈活設(shè)置,以滿(mǎn)足不同層級(jí)、不同地區(qū)的實(shí)際需要。

 

開(kāi)展預(yù)算管理一體化系統(tǒng)在全區(qū)各級(jí)財(cái)政推廣應(yīng)用工作。系統(tǒng)上線(xiàn)后,為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理一體化規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理解,通過(guò)集中培訓(xùn)、視頻會(huì)議培訓(xùn)、云培訓(xùn)等多種方式全面開(kāi)展培訓(xùn)工作,使各級(jí)預(yù)算單位充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理一體化的內(nèi)涵和管理要求,把握預(yù)算管理一體化在預(yù)算管理理念和方式上的變化,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)預(yù)算單位參與預(yù)算管理一體化工作的積極性。組織財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位業(yè)務(wù)人員進(jìn)行座談,對(duì)系統(tǒng)使用過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)解決,不能現(xiàn)場(chǎng)解決的收集整理后,再組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員共同研究處理。

 

打造預(yù)算管理一體化系統(tǒng)安全防護(hù)體系。積極做好網(wǎng)絡(luò)安全管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新等工作。不斷完善全區(qū)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)安全管理制度建設(shè),建立網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制,落實(shí)責(zé)任追究制度。利用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能運(yùn)維平臺(tái)等第三方安全服務(wù)項(xiàng)目建立安全預(yù)警機(jī)制,積極主動(dòng)防御,做好網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)。做好網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)工作,定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全自查和檢測(cè)評(píng)估,全面提升網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力。制定不同場(chǎng)景下的應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)場(chǎng)景組織模擬實(shí)戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練,確保網(wǎng)絡(luò)安全。

 

建設(shè)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)應(yīng)用級(jí)災(zāi)備體系。2021年,建設(shè)閱海同城數(shù)據(jù)中心。同時(shí),打造了廳本級(jí)數(shù)據(jù)中心、閱海數(shù)據(jù)中心同城備份體系,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)器故障后的快速替換,業(yè)務(wù)系統(tǒng)的快速恢復(fù)、快速應(yīng)急接管,仿真測(cè)試環(huán)境準(zhǔn)備等多種功能。建設(shè)應(yīng)用級(jí)容災(zāi)系統(tǒng),與中衛(wèi)容災(zāi)備份中心形成“數(shù)據(jù)級(jí)+應(yīng)用級(jí)”容災(zāi)體系。在閱海數(shù)據(jù)中心部署應(yīng)用級(jí)容災(zāi)管理系統(tǒng),將廳本級(jí)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及實(shí)時(shí)性強(qiáng)的非核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)同步到閱海數(shù)據(jù)中心。通過(guò)兩地三中心容災(zāi)體系的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了部署于國(guó)產(chǎn)化和非國(guó)產(chǎn)化環(huán)境下的兩套軟硬件系統(tǒng)環(huán)境運(yùn)行相同的一套業(yè)務(wù)系統(tǒng),達(dá)到業(yè)務(wù)系統(tǒng)異構(gòu)環(huán)境的容災(zāi)效果。

 


預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)初見(jiàn)成效

 

一是強(qiáng)化了部門(mén)和單位的預(yù)算管理。將預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入項(xiàng)目庫(kù),實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理,牢牢把控項(xiàng)目庫(kù)源頭,解決預(yù)算資金全流程管理問(wèn)題,做到無(wú)項(xiàng)目不支出。

 

二是完善了預(yù)算編制的基礎(chǔ)信息管理。將預(yù)算管理各環(huán)節(jié)使用的基礎(chǔ)信息統(tǒng)一管理,提升了預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。如某單位在錄入人員編制、工資表、資產(chǎn)等信息后,通過(guò)在系統(tǒng)預(yù)設(shè)的支出標(biāo)準(zhǔn),可以準(zhǔn)確生成基本支出預(yù)算,在系統(tǒng)自動(dòng)生成的“人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算表”中,人員所屬單位編碼及名稱(chēng)、功能分類(lèi)科目編碼、部門(mén)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)編碼、政府分類(lèi)編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、預(yù)算金額對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)與說(shuō)明信息記錄著每一項(xiàng)預(yù)算支出。

 

三是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移支付資金的上下貫通。如一筆義務(wù)教育資金通過(guò)自治區(qū)本級(jí)逐級(jí)下達(dá)到了市、縣財(cái)政部門(mén),在這筆資金下達(dá)的過(guò)程中,資金的下達(dá)文號(hào)、用款預(yù)算單位等相關(guān)信息一覽無(wú)余。

 

四是完善對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支付的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。如一筆城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)通過(guò)系統(tǒng)下達(dá)給縣教育局,并由縣教育局直接撥付給領(lǐng)取補(bǔ)貼的學(xué)生,動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)全程記錄了整個(gè)下?lián)苓^(guò)程,以及領(lǐng)取人員的身份信息。

 

五是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)化適配。按照自治區(qū)信創(chuàng)工作推進(jìn)要求,完成預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)化適配工作,系統(tǒng)所有模塊都同時(shí)支持使用國(guó)產(chǎn)和非國(guó)產(chǎn)的操作系統(tǒng)、瀏覽器。

 

 

原載于《中國(guó)財(cái)政》2022年第24期
責(zé)任編輯:陳璐萌

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