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胥明瓊/文
高校作為我國科技創(chuàng)新和科研 成果轉化的重要基地，對國家科技事 業(yè)發(fā)展貢獻巨大 。 相關調查結果顯 示，全國有 256 所高?？蒲薪涃M超過 1 億 元，若 按 5% 的 計 提 比 例 粗 略 估 算，1 億元科研經費可提取 500 萬元 的科研間接費用，這對高?？蒲惺聵I(yè) 發(fā)展來說是一筆不小的資金。 因此， 科學、規(guī)范地對科研項目間接費用進 行會計核算，加強該項資金的財務管 理，提高資金使用效率和透明度有著 重要的現(xiàn)實意義。
高?？蒲许椖块g接費用管理現(xiàn)狀
根據資金來源不同，高?？蒲许?目一般分為縱向項目、橫向項目、校 資助項目三類 ?？v向項目是指學校 經各級政府部門批準立項，由中央財 政或地方財政提供科研資助經費和 科研項目經費；橫向項目是指高校在 校教職工作為項目負責人，以學校作 為法人單位與各企(事)業(yè)單位以市 場委托方式簽訂的技術開發(fā)、服務、 咨詢、轉讓等科研項目；校資助項目 是指由學校撥付經費支持各類科學 研究的科研項目以及上級部門文件 要求配套的項目。
科研項目資金按照開支范圍分 為直接費用和間接費用 。直接費用 是在項目研究過程中發(fā)生的與之直 接相關的費用；間接費用是責任單位 在組織實施項目過程中發(fā)生的無法 在直接費用中列支的相關費用。《國 家自然科學基金資助項目資金管理 辦法》和《國家社會科學基金項目資
金管理辦法》對科研項目間接費用的 概念作 了明確說明，對間接費用概念 的界定基本一致。科研項目間接費用 主要用于補償責任單位為項目研究提 供的現(xiàn)有儀器設備及房屋、水、電、氣、 暖消耗等間接成本，有關管理費用，以 及激勵科研人員的績效支出等。
科 研項目間接費用不得重復提 取 ，根 據 學 科 特 點 ，實 行 總 額 控 制 。 縱向科研項目間接經費的管理和使 用 執(zhí) 行 國 家 和 立 項 部 門 的 相 關 規(guī) 定；橫 向 科 研 項 目 間 接 經 費 的 管 理 和使用在不違反國家相關規(guī)定的前 提 下 ，按 照 項 目 合 同 或 協(xié) 議 執(zhí) 行 。 校 資 助 項 目 一 般 只 有 直 接 費 用，不 設間接費用。
《政府會計制度—— 行政事業(yè)單 位會 計 科 目 和 報表》規(guī)定，“事 業(yè) 單 位按規(guī)定從科研項目收入中提取項 目 間接 費 用 或 管理 費 ”，通 過“預提 費用”科目進行核算，在該科目下設 置“ 間接 費 用 或 管理 費”明 細 科 目， 進行明細核算，借記“單位管理費科 目 ”；預 算會 計 通 過“非 財政撥 款 結 轉 ”科 目進 行 科 研 項 目 支 出 預 算 控 制，貸 記“非 財政撥 款 結余 ”進行 資 金歸集。
財政部在關于高校執(zhí)行《政府會 計 制度 —— 行政事業(yè)單位會計科目 和報表》的補充規(guī)定中提到，高校按 規(guī)定從科研項目收入中計提項目間 接費用或管理費時，除按新制度規(guī)定 借記“單位管理費用”科目外，也可以 根據實際情況借記“業(yè)務活動費”等 科目，并增加了高校使用計提的項目 間接費用或管理費購買固定資產、無 形資產的會計核算。 由此，科研項目 間接費用的財務核算就更加規(guī)范、嚴
謹和完善。
《政府會計準則制度解釋第 2 號》 補充了關于從財政科研項目中計提 項 目 間 接 費 用 或 管 理 費 的 賬 務 處 理。 因此，高?？蒲虚g接費用根據項 目 資 金 性 質 不 同 ，會 計 核 算 存 在 不 同：自有資金科研項目間接費用會計 核算按照關于高校執(zhí)行《政府會計制 度—— 行政事業(yè)單位會計科目和報 表》的補充規(guī)定進行處理；財政平臺 資金科研項目按照《政府會計準則制 度解釋第 2 號》進行處理。
加強科研間接費用財務管理
一是進一步完善和優(yōu)化政府會 計制度中“預提費用”有關內容 。建 議將政府會計制度中的“項目間接費 用或管理費”改為“項目間接費用”。 將《政府會計制度—— 行政事業(yè)單位 會計科目和報表》中關于“預提費用” 的使 用 說 明“應 當 在 本 科 目 下設 置 ‘ 項 目 間 接 費 用 或 管 理 費 ’明 細 科 目 ”，改為“應當在本科目下設置‘項 目間接費用 ’二級明細科目。單位可 根據實際情況，設置績效支出、儀器 設備及房屋，水、電、氣、暖消耗、管理 費等三級明細科目。這一改動，使得 制度表述與國家科研管理辦法保持 一致，滿足間接費用明細核算和資金 精細化管理的需要。
二是結合科研經費管理辦法，探 索與科研事業(yè)發(fā)展相適宜的間接費 用會計核算模式 。科研管理費的相 關 會 計 核 算 ，不 僅 要 符 合 政 府 會 計 制 度 的 總 體 要 求 ，也 應 當 滿 足 國 家 對科研項目經費管理的需要 ?？蒲?間接費用是為了補償責任單位為項
目 研 究 提 供 相 關 支 出 ，其 實 質 是 科
研項目收入轉變成了單位的事業(yè)專
項 收 入 ，提 取 后 由 單 位 統(tǒng) 籌 管 理 和
使 用 ，其 資 金 性 質 發(fā) 生 了 改 變 。 因
此 ，建 議 科 研 經 費 到 校 完 成 預 算 編
制 后，通 過 收 入 科 目 將 科 研 項 目 中
間 接 費 用 資 金 轉 入 學 校 事 業(yè) 專 項 ，
然 后 根 據 學 校 間 接 費 用 管 理 制 度 ，
從間接費用專項中列支學校為科研
項目研究提供的管理支出，房屋、設
備 磨 損 折 舊 和 水 電 燃 料 消 耗 ，以 及
科研績效支出等。
三是完善間接費用補償機制，加
強科研項目間接成本核算 。 國家有
關科研部門應當會同財政部門建立
科 研 項 目 經 費 財 務 管 理聯(lián) 動 機 制，
預防項目管理與經費管理“脫節(jié)”現(xiàn)
象 。建議科研項目直接費用與間接
費 用 分 開撥 付，直 接 費 用 由 項 目 負
責 人 分 配 使 用 ，間 接 費 用 由 責 任 單
位統(tǒng)籌安排 。針對目前高校對間接
費用“重提取，輕使用”，對科研項目
成 本 結 算 介 入 不 深 問 題 ，建 議 高 校
按照“誰使用、誰承擔”的原則，加強
科 研 項 目 間 接 成 本 歸 集 與 核 算，對
間 接 費 用 進 行 專 項 管 理 ，及 時 補 償
學校 科 研 項 目 研 究 對 學校 房 屋、儀
器 設 備 、水 電 氣 暖 消 耗 等 方 面 的 支
出 ，減 少 科 研 對 學 校 事 業(yè) 發(fā) 展 經 費
的占用。
四是建立健全間接費用專項管
理制度，促進高?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展。高
校應加強科研項目間接費用管理，制
定與學校科研發(fā)展相適宜的間接費
用管理制度，建立科研項目間接費用
專項，加強該項資金財務監(jiān)管，提高
資金使用效率，促進高?？蒲惺聵I(yè)發(fā)
展和科技成果轉化。
