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附件：1.《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南(征求意見稿)》

      2.《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南(征求意見稿)》編制說明

      3.征求意見匯總表

浙江省地方標準《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南》
（征求意見稿）



編
制
說
明




標準編制組
2022 年 9 月
一、項目背景
我國“十四五”規(guī)劃綱要強調(diào)要“激活數(shù)據(jù)要素潛能”，
指出要“加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安
全保護等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范”。我省“十四五”規(guī)劃綱要
強調(diào)要“推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，探索建立統(tǒng)一規(guī)范
的數(shù)據(jù)管理制度，科學(xué)界定數(shù)據(jù)權(quán)屬，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易制
度”。
國務(wù)院辦公廳《要素市場化配置綜合改革試點總體方案
的通知》明確要求，探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則?！墩憬?br /> 數(shù)據(jù)要素市場化配置試點實施方案》要求促進公共數(shù)據(jù)與社
會數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用，建立健全數(shù)據(jù)運營、監(jiān)管、安全等制
度規(guī)則和生態(tài)體系，拓展數(shù)據(jù)賦能場景，釋放數(shù)據(jù)價值。明
確要形成一批具有創(chuàng)新性的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)標準
和規(guī)范，在數(shù)據(jù)要素的流通運營、行業(yè)賦能、技術(shù)支撐、安
全監(jiān)管等方面探索建立長效機制，推動數(shù)據(jù)要素市場和大數(shù)
據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。
數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)進行管理越來越重要，激活數(shù)據(jù)要素潛能
亟需加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程，該標準的研制實施將填補數(shù)據(jù)資
產(chǎn)確認標準空白，指引組織對其擁有或控制的數(shù)據(jù)資源進行
確認為資產(chǎn)，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化
進程，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)為組織發(fā)展提供動力和保障的重要作用
與市場價值，促進數(shù)據(jù)要素市場化配置。
二、工作簡況
（一）項目來源
《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南》浙江省地方標準任務(wù)來源于
2022 年 6 月《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達 2022 年第
二批省地方標準制修訂計劃的通知》（浙市監(jiān)函〔2022〕193
號）。
（二）主要起草單位
本標準由浙江省財政廳提出并歸口。標準主要起草單位
為浙江省標準化研究院、天樞數(shù)鏈(浙江)科技有限公司、浙
江大數(shù)據(jù)交易中心有限公司、浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、杭州
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(濱江)市場監(jiān)督管理局、杭州市質(zhì)量技
術(shù)監(jiān)督檢測院、杭州安恒信息技術(shù)股份有限公司、螞蟻科技
集團股份有限公司、杭州趣鏈科技有限公司、普華永道管理
咨詢（上海）有限公司深圳分公司、杭州電子科技大學(xué)、杭
州復(fù)雜美科技有限公司、杭州貝嘟科技有限公司等。
（三）主要工作過程
按照浙江省市場監(jiān)督管理局和省財政廳的要求與項目組
的進度計劃，目前《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南》省地方標準工
作組完成了以下工作：
1.預(yù)研階段
2021 年 5 月，浙江省標準化研究院啟動省市場監(jiān)管局
《數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理關(guān)鍵技術(shù)及標準研究》（項目編
號：CY2022333）項目研究?；陧椖垦芯?，開展了數(shù)據(jù)資
產(chǎn)標準預(yù)研工作。
2.立項申報階段
2022 年 4 月，浙江省標準化研究院研究團隊在數(shù)據(jù)資
產(chǎn)項目研究和標準預(yù)研的基礎(chǔ)上，進行浙江省地方標準申報
工作，召集行業(yè)、企業(yè)專家就標準草案內(nèi)容進行研討完善后，
提交標準立項申請。
2022 年 6 月，浙江省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達 2022
年第二批省地方標準制修訂計劃的通知》（浙市監(jiān)函〔2022〕
193 號），《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南》浙江省地方標準正式立
項。
3.起草階段
2022 年 7 月，組建了由政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等單位組
成的標準工作組。
2022 年 8 月，標準工作組系統(tǒng)梳理了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認要
素以及相關(guān)標準制修訂情況，進一步調(diào)研修改標準工作組討
論稿，形成了征求意見討論稿。
2022 年 9 月，標準工作組邀請數(shù)據(jù)資產(chǎn)領(lǐng)域及標準化
專家對征求意見討論稿進行了研討，并按專家意見進行了修
改完善，形成了征求意見稿。
三、標準編制原則和確定地方標準主要內(nèi)容的依據(jù)
(一）編制原則
本標準兼顧科學(xué)性、客觀性、合理性、適用性的原則，
確保標準的準確與嚴謹，使標準具有良好的實用性和可推廣
性。
科學(xué)性原則：標準內(nèi)容與現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)、政策等
保持一致，嚴格按照 GB/T 1.1-2020 給出的規(guī)則起草。
客觀性原則：標準研制過程中，立足數(shù)據(jù)要素市場配置
需求，廣泛深入進行調(diào)研，結(jié)合工作實際現(xiàn)狀，充分考慮各
地情況，制定符合客觀需求的指標。
合理性原則：根據(jù)實際需求，廣泛吸收和聽取相關(guān)專家、
主管部門和使用單位意見。標準內(nèi)容力求做到內(nèi)容全面、條
理清晰、層次分明、重點突出。
實用性原則：標準編制組在標準的編寫過程中注重標準
的可操作性，除在標準正文中盡量以明確、規(guī)范、清晰、簡
短的語言進行表述外，還在附錄中給出方法以幫助讀者更好
地理解和使用標準。
（二）參考文獻
[1] GB/T 25069—2010 信息安全技術(shù) 術(shù)語
[2] GB/T 40685—2021 信息技術(shù)服務(wù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn) 管
理要求
[3] 企業(yè)會計準則—基本準則
[4] 企業(yè)會計準則第 6 號—無形資產(chǎn)
[5] 企業(yè)會計準則第 8 號—資產(chǎn)減值
[6] 資產(chǎn)評估基本準則
（三）確定地方標準主要內(nèi)容的依據(jù)
本標準給出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認的術(shù)語和定義，數(shù)據(jù)資產(chǎn)初
始確認、后續(xù)確認和終止確認。適用于指引數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工
作。
本標準引用的標準有 DB33/T 2227.2—2021 資產(chǎn)分
類與編碼規(guī)范 第 2 部分：資產(chǎn)多維分類編碼和 DB33/T
2227.3—2021 資產(chǎn)分類與編碼規(guī)范 第 3 部分：資產(chǎn)卡片
信息多維描述。
第三章術(shù)語和定義，給出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認相關(guān)的術(shù)語和
定義。術(shù)語的出處來自國家標準及會計資產(chǎn)行業(yè)用語并結(jié)合
實際工作經(jīng)驗修改確定。
第四章數(shù)據(jù)資產(chǎn)初始確認，根據(jù)《企業(yè)會計準則—基本
準則》《企業(yè)會計準則第 6 號—無形資產(chǎn)》，結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)的
特性，經(jīng)梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認的研究成果，特別是區(qū)塊鏈技術(shù)
的應(yīng)用保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作，明確了初始確認要素，制定
了初始確認的內(nèi)容。
第五章數(shù)據(jù)資產(chǎn)后續(xù)確認，根據(jù)《企業(yè)會計準則—基本
準則》《企業(yè)會計準則第 6 號—無形資產(chǎn)》《企業(yè)會計準則第
8 號—資產(chǎn)減值》《資產(chǎn)評估基本準則》，結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特
性，經(jīng)梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認的研究成果，明確了后續(xù)確認要素，
制定了后續(xù)確認的內(nèi)容。
第六章數(shù)據(jù)資產(chǎn)終止確認，根據(jù)《企業(yè)會計準則—基本
準則》《企業(yè)會計準則第 6 號—無形資產(chǎn)》，結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)的
特性，經(jīng)梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認的研究成果，明確了終止確認要
素，制定了終止確認的內(nèi)容。
四、主要試驗（或驗證）的分析報告、相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟
影響論證
（一）現(xiàn)狀調(diào)查分析
調(diào)研數(shù)據(jù)賦能場景，數(shù)據(jù)價值開發(fā)模式，對接主管部門
資產(chǎn)管理平臺，充分了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)化現(xiàn)狀情況。研究分析當
前數(shù)據(jù)要素市場配置對數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的需求，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)確
認工作內(nèi)容。
（二）專題研究與論證
一是專題研究。本標準所研究的是數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認，對接
主管部門和技術(shù)、使用各方，可在資產(chǎn)云平臺，驗證標準的
科學(xué)性和可行性。
二是專題論證。通過專題論證，征求專家意見，確定本
標準編制的內(nèi)容。
（三）主要技術(shù)
本標準的主要技術(shù)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認的術(shù)語和定義、
數(shù)據(jù)資產(chǎn)初始確認、后續(xù)確認和終止確認。本規(guī)范符合國家
有關(guān)標準、法規(guī)、規(guī)程及其他相關(guān)規(guī)定。
五、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果
無
六、強制性標準實施的風(fēng)險評估及對經(jīng)濟社會發(fā)展可能
產(chǎn)生的影響，以及設(shè)置標準實施過渡期的理由
暫未設(shè)置強制性標準。
七、預(yù)期的社會經(jīng)濟效益及貫徹實施標準的要求、措施
等建議
本標準的制定及實施將促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程，為我省國
有數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理辦法的出臺提供標準配套服務(wù)，在數(shù)據(jù)資源
開發(fā)、數(shù)據(jù)要素市場化和產(chǎn)業(yè)化進程中強化標準實施應(yīng)用，
推進以標準為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市
場準入和質(zhì)量監(jiān)管。
有利于破解數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認難題，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理活動
的協(xié)調(diào)一致，挖掘和實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值，助推數(shù)據(jù)資產(chǎn)公
共服務(wù)，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通，為加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)提供
標準化手段，為健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機制建設(shè)提供標準技術(shù)支
持，為數(shù)據(jù)要素市場化配置改革提供標準技術(shù)支撐，有利于
激活數(shù)據(jù)要素潛能。
本標準為首次針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認制定的推薦性地方標準，
在組織上建議在資產(chǎn)管理活動中應(yīng)用實施本標準，并將實施
過程中出現(xiàn)的問題和建議反饋至編制單位以便對標準進行
修訂完善；在技術(shù)上，本標準在實施過程中，在資產(chǎn)云平臺
提供服務(wù)，驗證標準的科學(xué)性和可行性，不斷完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)
確認工作。
八、其他應(yīng)予說明的事項
無
標準編制組
2022 年 9

2022年10月25日

1.地方標準-數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南-征求意見稿.pdf

2.編制說明-數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南(征求意見稿).pdf

3.征求意見匯總表.docx