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 　省財政廳堅持提升“精算、精管、精準、精細”工作水平，推動公路資產(chǎn)規(guī)范管理，促進公路事業(yè)發(fā)展。近日，會同省交通運輸廳、省機關事務管理局制定發(fā)布了《遼寧省公路資產(chǎn)管理暫行辦法》，填補了我省公路資產(chǎn)管理制度辦法的空白，對提升我省公路資產(chǎn)管理水平、推進資產(chǎn)管理和預算管理有效銜接具有重要意義。 

　　《辦法》共十章三十八條，分為總則、職能職責、公路資產(chǎn)基礎管理、公路資產(chǎn)養(yǎng)護管理、公路資產(chǎn)處置管理、公路資產(chǎn)信息化管理、公路資產(chǎn)報告管理、公路資產(chǎn)績效管理、監(jiān)督檢查、附則等。主要內(nèi)容包括： 

　　一是明確辦法適用范圍。為貫徹落實國有資產(chǎn)報告制度要求，全口徑反映公路資產(chǎn)管理情況，《辦法》明確規(guī)定適用于全省行政事業(yè)單位對承擔管理維護職責的公路資產(chǎn)的管理活動。辦法對經(jīng)營性公路和專用公路資產(chǎn)管理有規(guī)定的，適用于經(jīng)營性公路和專用公路資產(chǎn)管理。 

　　二是明確公路資產(chǎn)范圍。《辦法》對公路資產(chǎn)進行了界定，明確公路用地、公路及構(gòu)筑物、構(gòu)成公路正常使用不可缺少組成部分的交通工程及沿線設施等資產(chǎn)屬于公路資產(chǎn)。獨立于公路資產(chǎn)，不構(gòu)成公路資產(chǎn)使用不可缺少組成部分的管理用房屋構(gòu)筑物、設備、車輛以及不提供公共服務的公路設施，不屬于公路資產(chǎn)，納入單位固定資產(chǎn)管理。 

　　三是明確公路資產(chǎn)管理職責。《辦法》從制度制定、組織實施、資產(chǎn)信息卡登記、養(yǎng)護管理、績效管理、資產(chǎn)報告和監(jiān)督檢查等方面，分別明確了財政部門、交通運輸部門、負責管理維護公路資產(chǎn)的行政事業(yè)單位在公路資產(chǎn)管理中的責任，建立分工負責、協(xié)同聯(lián)動的工作機制。 

　　四是明確公路資產(chǎn)會計核算要求。《辦法》強調(diào)，公路資產(chǎn)應當根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，公路資產(chǎn)計價方式確定后，不得隨意變更。 

　　五是明確公路資產(chǎn)基礎管理要求。《辦法》明確，交通運輸主管部門、管護單位對于形成的公路資產(chǎn)應及時填制資產(chǎn)卡片，在發(fā)生信息變更時應及時變更，保證公路資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)真實、準確、完整，對公路資產(chǎn)應定期進行盤點和對賬。 

　　六是明確公路資產(chǎn)處置權(quán)限。《辦法》規(guī)定，公路資產(chǎn)處置和公路附屬設施出租、出借、對外投資的，應按規(guī)定履行審批手續(xù)和評估程序，具體辦法由省交通運輸廳制定。同時明確上述行為形成的收入，屬于政府所有的部分，應當在扣除相關稅費后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關規(guī)定上繳國庫。 

　　七是明確公路資產(chǎn)實施信息化管理。《辦法》強調(diào)，依托財政部門和交通運輸主管部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對公路資產(chǎn)進行登記管理，建立公路資產(chǎn)動態(tài)管理、數(shù)據(jù)共享機制。同時為更好地利用公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，滿足公路資產(chǎn)管理、預算管理和國有資產(chǎn)報告需要，將存量公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)作為運維經(jīng)費安排、新建項目決策的依據(jù)。 

　　八是明確公路資產(chǎn)報告管理程序。《辦法》規(guī)定，在國家法律對公路權(quán)屬作出規(guī)定前，公路資產(chǎn)管理情況暫全部納入國有資產(chǎn)報告。交通運輸主管部門負責撰寫本地區(qū)公路資產(chǎn)年度報告，財政部門負責將公路資產(chǎn)年度報告有關內(nèi)容納入本地區(qū)行政事業(yè)性資產(chǎn)年報及年度國有資產(chǎn)綜合報告，由本級人民政府向本級人大常委會報告。 

　　九是明確建立公路資產(chǎn)績效管理體系。《辦法》強調(diào)，圍繞交通運輸主管部門和管護單位職責、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務活動，從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應、可持續(xù)發(fā)展能力和服務對象滿意度等方面建立公路資產(chǎn)績效管理體系。財政部門、交通運輸主管部門將績效評價結(jié)果作為預算安排、資源分配、完善政策和改進管理的重要參考；管護單位將評價結(jié)果作為公路資產(chǎn)管理工作改進和制度完善的重要依據(jù)。 

　　（資產(chǎn)管理處，程  艷）