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■ 本報(bào)記者 劉海玲
《會計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱 要》及其子規(guī)劃《會計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃 ( 2021—2025 年)》明確了“十四五”時期 會計(jì)信息化工作的 6個具體目標(biāo)和 9 項(xiàng)主 要任務(wù)。其中，加速會計(jì)數(shù)據(jù)要素流通和 利用，有效發(fā)揮會計(jì)信息在服務(wù)資源配置 和宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用，是未來一段時 期會計(jì)信息化工作的重點(diǎn)之一。
上海國家會計(jì)學(xué)院副院長、中國會 計(jì)學(xué)會會計(jì)信息化專業(yè)委員會主任委員 劉勤表示：“對會計(jì)數(shù)據(jù)的利用，不僅是 企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是國家宏 觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求
會計(jì)自誕生之日起就始終與數(shù)據(jù)有 著不解之緣。
無論是遠(yuǎn)古時期利用“刻記記數(shù)”和 “結(jié)繩記事”方式記錄漁獵收獲，抑或是 現(xiàn)代社會利用先進(jìn)的算力、算法和數(shù)據(jù) 實(shí)現(xiàn)高度復(fù)雜的核算、監(jiān)督、反映和控制 職能，會計(jì)從來都與數(shù)據(jù)密不可分。“這 是由會計(jì)的本質(zhì)和其基本特征決定的。” 劉勤認(rèn)為，“會計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會中之所以非 常重要，很大一部分原因是會計(jì)信息或 數(shù)據(jù)的有用性。”
真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會計(jì)信息或數(shù)據(jù) 可以幫助股東和債權(quán)人進(jìn)行合理的決策， 可以幫助內(nèi)外部決策者評估和預(yù)測組織 中未來的發(fā)展走向，可以幫助各級政府部 門進(jìn)行宏觀調(diào)控管理，還可以幫助組織的 管理者加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理等 。以信息 經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使數(shù)據(jù)逐漸 演變成與土地、勞動力、資本、技術(shù)相并列 的第五大生產(chǎn)要素，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度 已上升到前所未有的高度。
在這種背景下，當(dāng)前的會計(jì)行業(yè)不 僅認(rèn)識到會計(jì)數(shù)據(jù)在機(jī)構(gòu)、行業(yè)和國家 層面反映經(jīng)濟(jì)情況、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動、控制 經(jīng)濟(jì)過程 、分析經(jīng)濟(jì)效益 、預(yù)測經(jīng)濟(jì)前 景、參與經(jīng)濟(jì)決策等方面的重要性，而且 認(rèn)識到如將數(shù)據(jù)(包括會計(jì)數(shù)據(jù))作為一 種資源，進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和披露等會計(jì)處 理的必要性和緊迫性。
劉勤表示，就會計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)而言，由 于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)全球化、 產(chǎn)業(yè)升級、管理變革和政策的不確定性， 過去覆蓋范圍和時間跨度相對比較狹窄 的會計(jì)數(shù)據(jù)供給已難以滿足現(xiàn)代管理的 需要，顆粒度更細(xì)、實(shí)時性更強(qiáng)、可信度 更高、覆蓋范圍更廣的會計(jì)數(shù)據(jù)已成為 新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。
對此，他列舉了一些常見場景：由于
加速會計(jì)數(shù)據(jù)利用服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
商業(yè)模式的復(fù)雜性，投資者不僅需要參 透相對靜態(tài)的三張財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，還需 要了解企業(yè)內(nèi)外部更及時、更細(xì)致的相 關(guān)經(jīng)營和管理事項(xiàng)數(shù)據(jù)；由于業(yè)財(cái)融合 的需要，企業(yè)不僅需要掌握必要的內(nèi)外 部會計(jì)數(shù)據(jù)，還需要了解與其相關(guān)的、更 為詳細(xì)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)；由 于風(fēng)險(xiǎn)管控的需要，企業(yè)不僅需要事后 常規(guī)的財(cái)務(wù)匯總數(shù)據(jù)，還需要更多管理 層和業(yè)務(wù)層實(shí)時性、過程性甚至預(yù)測性 的數(shù)據(jù)；由于政府治理的需要，決策者不 僅需要了解政府預(yù)算資金及其執(zhí)行情況 的數(shù)據(jù)，還需要更為精細(xì)的政府管理運(yùn) 行中的成本數(shù)據(jù)等 。而由于法規(guī)、制度、 標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)、技術(shù)、資金、人員等方面的種 種原因，以上合理需求尚未完全得到有 效的滿足。
成果顯著多點(diǎn)開花
當(dāng)前，我國會計(jì)主體在利用會計(jì)數(shù) 據(jù)要素方面取得了顯著成果。
數(shù)據(jù)是當(dāng)前五大生產(chǎn)要素之一 。會 計(jì)數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)的重要組成部分 。會計(jì)數(shù) 據(jù)要素是企業(yè)經(jīng)營管理和政府宏觀管理 的重要資源。“通過將零散的、非結(jié)構(gòu)化的 會計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫酆系?、結(jié)構(gòu)化的會計(jì)數(shù) 據(jù)要素，發(fā)揮其服務(wù)企業(yè)和社會的價值創(chuàng) 造功能，是我國‘十四五’期間實(shí)現(xiàn)會計(jì)數(shù) 字化轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。”劉勤說。
他進(jìn)一步表示，在過去幾十年中，由 于會計(jì)電算化和會計(jì)信息化事業(yè)的快速 發(fā)展，尤其是近年來在 ERP 系統(tǒng)應(yīng)用、財(cái) 務(wù)共享服務(wù)、會計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化和智能財(cái)務(wù) 應(yīng)用等方面的探索，大大推進(jìn)了會計(jì)工作 從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型的轉(zhuǎn)變，促進(jìn) 了會計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的初步 融合，推動了電子會計(jì)資料的普遍推廣， 優(yōu)化了會計(jì)機(jī)構(gòu)的組織形式，拓展了會計(jì) 人員的工作職能，成效顯著。
具體聚焦到會計(jì)數(shù)據(jù)方面，在“大智 移云物區(qū)”等技術(shù)的支撐下，持續(xù)的信息 化和數(shù)字化建設(shè)在一定程度上提升了會 計(jì)數(shù)據(jù)的獲取、整合、同步、分析、挖掘、分 享、展示等處理和利用能力，使會計(jì)數(shù)據(jù) 的標(biāo)準(zhǔn)化程度得到一定改善，部分消除了 組織中的“信息孤島”和“信息煙囪”現(xiàn)象， 打通了一些宏觀部門間的數(shù)據(jù)隔閡，使會 計(jì)數(shù)據(jù)在服務(wù)資源配置和宏觀經(jīng)濟(jì)管理 的作用得到一定提高。
劉勤強(qiáng)調(diào)：“值得一提的是，近年來， 財(cái)政部在會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) XBRL 和財(cái)務(wù)共 享中心建設(shè)方面的持續(xù)推動，以及財(cái)政 部與國家檔案局有關(guān)電子會計(jì)憑證處理 和會計(jì)電子檔案法規(guī)建設(shè)等方面的不懈 努力，為會計(jì)數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用提供了扎 實(shí)的基礎(chǔ)。”
此外，以用友、金蝶、浪潮、元年、中 興新云、阿里、SAP 等為代表的國內(nèi)外 IT 企業(yè)，在財(cái)務(wù)云、數(shù)據(jù)中臺、智能機(jī)器人、 新一代 ERP、電子支付、電子檔案等產(chǎn)品 和服務(wù)方面所做出的努力，為各類會計(jì) 主體挖掘和利用會計(jì)數(shù)據(jù)的價值提供了 強(qiáng)有力的工具和解決方案。
頂層設(shè)計(jì)未來可期
成績固然可喜，但如嚴(yán)格依據(jù)信息 化發(fā)展的規(guī)律來客觀評價當(dāng)前國內(nèi)會計(jì) 數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平，也應(yīng)留意到問題或不 足之處。
例如，各單位會計(jì)數(shù)字化水平發(fā)展 不均衡，存在著明顯的代際差異；一些行 業(yè)和單位依然存在一定程度的“信息孤 島”現(xiàn)象；產(chǎn)業(yè)供需鏈上的數(shù)據(jù)流動和共 享存在明顯的“技術(shù)籬笆”和“制度籬 笆”；數(shù)據(jù)安全問題未能得到足夠的重 視；理論界和實(shí)務(wù)界對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)、 計(jì)量和披露方法尚未統(tǒng)一；會計(jì)數(shù)字化 的應(yīng)用創(chuàng)新在法律層面還存在一定的制 約因素；一些宏觀管理部門在大數(shù)據(jù)應(yīng) 用方面剛剛起步，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃； 缺乏全國范圍統(tǒng)一的安全可靠的會計(jì)信 息(數(shù)據(jù))共享平臺等。
針對這些狀況，劉勤表示，國家頂層 的設(shè)計(jì)早已考慮到這些現(xiàn)實(shí)。
財(cái)政部發(fā)布的《會計(jì)信息化發(fā)展規(guī) 劃(2021—2025 年)》和《<會計(jì)改革與發(fā) 展“十四五”規(guī)劃綱要>系列解讀之六》， 對類似問題均提出了解決措施 。具體而 言，就是規(guī)劃中的 9 條具體任務(wù) 。其中， 重點(diǎn)是第六條“加速會計(jì)數(shù)據(jù)要素流通 和利用，有效發(fā)揮會計(jì)信息在服務(wù)資源 配置和宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用”，即“以 會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手，支持各類票 據(jù)電子化改革，推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)字 化，推動企業(yè)會計(jì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)趨 于一致，制定實(shí)施小微企業(yè)會計(jì)數(shù)據(jù)增 信標(biāo)準(zhǔn)，助力緩解融資難、融資貴問題， 促進(jìn)會計(jì)數(shù)據(jù)要素的流通和利用，發(fā)揮 會計(jì)信息在資源配置中的支撐作用 。利 用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)會計(jì)數(shù)據(jù)與 相關(guān)數(shù)據(jù)的整合分析，及時反映宏觀經(jīng) 濟(jì)總體運(yùn)行狀況及發(fā)展趨勢，為財(cái)政政 策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理決 策提供參考，發(fā)揮會計(jì)信息對宏觀經(jīng)濟(jì) 管理的服務(wù)作用。”
縱觀多年來會計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃的 制定及執(zhí)行情況，即便在2025 年終能圓 滿完成“十四五”規(guī)劃中所列的主要任 務(wù)，但能否實(shí)現(xiàn)理想中的會計(jì)數(shù)據(jù)要素 的利用效果，劉勤持保留意見。
他解釋說：“這不僅是因?yàn)闀?jì)數(shù)據(jù)和 對其利用的需求將不可避免地隨著時間的 推移而發(fā)生巨大的變化，更為重要的是，政 府制度、前沿技術(shù)與應(yīng)用實(shí)踐之間匹配的 滯后性會導(dǎo)致理想和現(xiàn)實(shí)間的落差。”