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2. 項目的審核及申報。
(1) 部門審核和評審程序。部門內(nèi)部的項目審核和評審程序，由部門自行確定。部 門應(yīng)結(jié)合部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)管理流程及預(yù)算分配機制，設(shè)計審核和評審程序。預(yù)算審核可 以采取逐級審核、分級審核或部門集中審核等方式。部門審核和評審的內(nèi)容主要包括完 整性、必要性、可行性和合理性等方面。對應(yīng)納入評審范圍的項目，評審的結(jié)果是項目 審核信息的必要組成部分。部門內(nèi)部審核和評審過程中，如需調(diào)整項目，可以由下級單 位調(diào)整后重新上報，也可以由上級單位直接進行調(diào)整。項目的相關(guān)信息，最終以部門審 核同意為準。部門要對一級項目下的二級項目進行優(yōu)先排序，并將其作為預(yù)算和規(guī)劃安 排的重要參考因素。
(2) 項目支出預(yù)算及項目庫的申報。部門根據(jù)項目的優(yōu)先排序情況，將項目列入預(yù) 算和規(guī)劃中，按照財政部要求的分年度項目支出控制規(guī)模，向財政部申報預(yù)算。同時， 部門按照財政部要求的分年度項目庫控制規(guī)模，部門根據(jù)項目的優(yōu)先排序情況，向財政 部申報項目庫。項目庫的申報與項目支岀預(yù)算的申報需同步進行。申報的項目庫中應(yīng)包 含已列入預(yù)算和規(guī)劃的全部項目，其他未列入預(yù)算和規(guī)劃的項目，根據(jù)優(yōu)先排序情況選 擇申報。
3. 項目預(yù)算評審。
預(yù)算評審是完善預(yù)算編制流程、提高預(yù)算準確性的重要措施。通過開展項目預(yù)算評 審工作，逐步建立健全預(yù)算評審機制，將預(yù)算評審實質(zhì)性嵌入部門預(yù)算管理流程。規(guī)范 項目入庫管理，經(jīng)過研究、論證、評審等程序后方可入庫。所有項目納入項目庫管理， 年度預(yù)算安排項目從項目庫中擇優(yōu)選取。
項目預(yù)算評審的內(nèi)容主要包括完整性、必要性、可行性和合理性等方面：(1)完整 性主要是項目申報程序是否合規(guī)，項目申報內(nèi)容填寫是否全面，項目申報所需資料是否 齊全等。(2)必要性主要是項目立項依據(jù)是否充分，與部門職責(zé)和宏觀政策銜接是否緊 密，與其他項目是否存在交叉重復(fù)等。(3)可行性主要是項目立項實施方案設(shè)計是否可 行，是否具備執(zhí)行條件等。(4)合理性主要是項目支出內(nèi)容是否真實、合規(guī)，預(yù)算需求 和績效目標設(shè)置是否科學(xué)合理等。
4. 項目的調(diào)整及控制。
(1)財政部對項目的調(diào)整與控制。根據(jù)審核和評審情況，財政部對項目有三種處理 方式：一是審核通過，納入財政部項目庫；二是審核未通過，且項目立項屬于不符合國

家有關(guān)政策的，財政部對相關(guān)項目明確標識“不予安排”；三是審核未通過，但不違反 國家有關(guān)政策的項目，財政部通知部門進行調(diào)整后重新申報。對明確標識“不予安排” 的項目，將隨“一下”控制數(shù)一并反饋進入部門項目庫，相關(guān)項目“二上”時不得再納 入預(yù)算或規(guī)劃中安排。財政部根據(jù)全國中期財政規(guī)劃、財政政策、部門需求等情況，綜 合平衡后，核定并下達部門三年項目支出控制數(shù)?？刂茢?shù)中明確一級項目和部分重點二 級項目的具體分年控制數(shù)。財政部項目庫隨控制數(shù)一并下發(fā)給部門，相關(guān)信息反饋納入 部門項目庫。
(2)部門對項目的調(diào)整。財政部控制數(shù)下達后，三年及分年支出總額不得調(diào)整。在 一級項目的支出控制數(shù)規(guī)模內(nèi)，部門可增減或替換二級項目，增加的二級項目必須是已 申報納入財政部項目庫，且財政部未明確不予安排的項目。部門如需在一級項目之間進 行調(diào)整，或需對控制數(shù)中已明確的二級項目進行調(diào)整的，應(yīng)報財政批準。在“一下”與 “二上”之間，部門如有新項目需要納入預(yù)算或規(guī)劃中安排的，應(yīng)單獨報財政部，由財 政部履行相關(guān)審核程序并納入財政部項目庫后下發(fā)給部門。部門再將相關(guān)項目納入預(yù)算 或規(guī)劃中予以安排。對已經(jīng)納入財政部項目庫的項目，部門如需調(diào)整，應(yīng)通過項目調(diào)整 功能，將項目調(diào)整為新狀態(tài)，單獨報財政部，由財政部履行相關(guān)審核程序并納入財政部 項目庫后下發(fā)給部門。部門再將相關(guān)項目納入預(yù)算或規(guī)劃中予以安排。

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