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 各州市科技局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見(jiàn)》的要求，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新能力，省科技廳、省財(cái)政廳制定了《云南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

云南省科學(xué)技術(shù)廳 云南省財(cái)政廳

2021年8月20日

云南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見(jiàn)》的要求，實(shí)現(xiàn)2025年全省研發(fā)投入達(dá)到525億和“十四五”期間年均增幅16.7%的目標(biāo)，完善激勵(lì)機(jī)制，形成省、州（市）、縣（市、區(qū)）共同抓研發(fā)工作的合力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技支撐引領(lǐng)云南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和高質(zhì)量發(fā)展的能力，制定本辦法。

第二條 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金），是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持和引導(dǎo)各州（市）落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行總額控制，由省科技廳和省財(cái)政廳根據(jù)上年度全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、財(cái)政科技支出等情況科學(xué)確定獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額。

第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省科技廳和省財(cái)政廳共同進(jìn)行管理。省科技廳負(fù)責(zé)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)工作的牽頭組織和監(jiān)督檢查等工作；會(huì)同省財(cái)政廳編制獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度計(jì)劃，提出預(yù)算建議，并按規(guī)定撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效負(fù)責(zé)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算，會(huì)同省科技廳共同開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二章 資金分配

第五條 省科技廳根據(jù)當(dāng)年省委、省人民政府重大工作部署和科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算，結(jié)合上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、目標(biāo)任務(wù)完成情況、財(cái)政科技支出3方面因素科學(xué)測(cè)算，研究提出各州（市）獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案。

第六條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金分為基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)、目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政科技支出獎(jiǎng)補(bǔ)3部分。原則上，獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的70%用于基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)，根據(jù)各州（市）全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全省全社會(huì)研發(fā)投入的比例進(jìn)行分配；獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的20%用于目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，根據(jù)各州（市）完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行分配；其余10%用于財(cái)政科技支出獎(jiǎng)補(bǔ)，根據(jù)各州（市）財(cái)政科技支出情況進(jìn)行分配。特殊情況下，各項(xiàng)占比按“更好發(fā)揮激勵(lì)作用，多投多補(bǔ)”原則進(jìn)行調(diào)整。

第七條 基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)年度全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入正增長(zhǎng)的州（市），以獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的70%乘以州（市）全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全省全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的權(quán)重，確定基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)金額。

州（市）全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入負(fù)增長(zhǎng)，不分配資金。

第八條 目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)年度全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)不低于16.7%的州（市），以獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的20%乘以州（市）增加的全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占符合目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)條件的州（市）增加的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總和的權(quán)重，確定目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)金額。

州（市）全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)低于16.7%，不分配資金。

第九條 財(cái)政科技支出獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)年度財(cái)政科技支出正增長(zhǎng)的州（市），以獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的10%乘以州（市）增加的財(cái)政科技支出占正增長(zhǎng)州（市）增加的財(cái)政科技支出總和的權(quán)重，確定財(cái)政科技支出獎(jiǎng)補(bǔ)金額。

州（市）財(cái)政科技支出負(fù)增長(zhǎng)，不分配資金。

第十條 省科技廳按照資金分配原則，將上年度預(yù)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額，依據(jù)科技統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算出各州（市）獎(jiǎng)補(bǔ)金額，報(bào)經(jīng)廳審議后，列入年度財(cái)政科技資金下達(dá)計(jì)劃，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由州（市）科技局會(huì)同財(cái)政局獎(jiǎng)補(bǔ)到企業(yè)。

第三章 使用與管理

第十一條 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的企業(yè)。

（一）云南省內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè)。企業(yè)無(wú)財(cái)政資金使用違紀(jì)、違規(guī)、違法行為。

（二）先行投入資金開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上納統(tǒng)企業(yè)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到一定額度以上，且完成研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入報(bào)統(tǒng)工作。

第十二條 資金使用。獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支持納入研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)進(jìn)行研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科研平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)等。州（市）科技、財(cái)政部門(mén)可適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)用于科技統(tǒng)計(jì)組織企業(yè)創(chuàng)新政策宣傳培訓(xùn)等支出。

第十三條 州（市）應(yīng)依據(jù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配堅(jiān)持普惠和集中獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合，單戶(hù)企業(yè)年度獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元、最低不少于5萬(wàn)元。根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入測(cè)算年度獎(jiǎng)補(bǔ)金額低于5萬(wàn)元的計(jì)入下一年度兌現(xiàn)，累計(jì)2年應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)金額仍達(dá)不到5萬(wàn)元的不再給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十四條 為確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金能及時(shí)兌現(xiàn)到符合條件的企業(yè)，原則上由州（市）科技局會(huì)同財(cái)政局直接將獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配到企業(yè)。

第十五條 企業(yè)研發(fā)投入數(shù)據(jù)來(lái)源可為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、稅收加計(jì)扣除數(shù)據(jù)、經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審的企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)等。

第十六條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等法律法規(guī)所規(guī)定的企業(yè)義務(wù)和責(zé)任，如實(shí)填報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)，有弄虛作假，騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，一經(jīng)查實(shí)，由科技行政管理部門(mén)收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并納入科研誠(chéng)信失信名單，按規(guī)定給予懲戒。違反法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十七條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用遵循《云南省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（云科規(guī)〔2019〕3號(hào)）和《云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法》（云財(cái)規(guī)〔2020〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定。

第四章 責(zé)任與績(jī)效

第十八條 在獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)60日內(nèi)，州（市）科技局會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政局將資金下達(dá)至獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)，同時(shí)將分配方案報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳備案。分配方案應(yīng)包括獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配依據(jù)、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、分配結(jié)果、預(yù)期績(jī)效等。

第十九條 加大財(cái)政科技投入。州（市）要把財(cái)政科技支出列入預(yù)算保障重點(diǎn)，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，不斷提高財(cái)政科技支出占同級(jí)財(cái)政支出的比重。鼓勵(lì)州（市）設(shè)立研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)所屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

第二十條 加大工作力度。要在培育引進(jìn)創(chuàng)新主體上下功夫，做多做強(qiáng)創(chuàng)新主體；要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和方法，部門(mén)聯(lián)動(dòng)做到激勵(lì)創(chuàng)新政策和研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)服務(wù)全覆蓋，做到依法依規(guī)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

第二十一條 強(qiáng)化資金監(jiān)管。省科技廳、省財(cái)政廳將加大對(duì)州（市）獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況的檢查力度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。

第二十二條 加強(qiáng)績(jī)效管理。要完善獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，州（市）科技行政管理部門(mén)和財(cái)政管理部門(mén)要強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)督管理、跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效。

第二十三條 加大考核力度。鼓勵(lì)州（市）納入對(duì)縣域發(fā)展考核內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況逐步加大所占權(quán)重，引導(dǎo)各級(jí)黨委、政府更加重視科技創(chuàng)新，逐步形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

附件：獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)算公式

附件

獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)算公式

一、基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)部分

J1=A1×R

J1：某州（市）年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入基礎(chǔ)部分獎(jiǎng)補(bǔ)金額

A1：年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的70%

R：州（市）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重

1. 當(dāng)年度州（市）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入負(fù)增長(zhǎng)，不分配資金，J1=0

2. 當(dāng)年度州（市）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入正增長(zhǎng)（含零增長(zhǎng)）時(shí)，J1=A1×R

二、目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)部分

J2=A2×H

J2：某州（市）年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)激勵(lì)性獎(jiǎng)補(bǔ)金額

A2：年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的20%

H：州（市）增加的全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占符合目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)條件的州（市）增加的研發(fā)投入總和的權(quán)重

1. 州（市）全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)低于16.7%時(shí)，J2=0

2. 州（市）年度全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)不低于16.7%時(shí)J2=A2×H

三、財(cái)政科技支出獎(jiǎng)補(bǔ)部分

J3=A3×F

J3：某州（市）年度財(cái)政科技支出獎(jiǎng)補(bǔ)金額

A3：年度財(cái)政科技支出獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的10%

F：州（市）增加的財(cái)政科技支出占正增長(zhǎng)州（市）增加的財(cái)政科技支出總和的比重

1. 當(dāng)年度州（市）財(cái)政科技支出增長(zhǎng)為負(fù)時(shí)，J3=0

2. 當(dāng)年度州（市）財(cái)政科技支出增長(zhǎng)為正增長(zhǎng)（含零增長(zhǎng)）時(shí)，J3=A3×F

四、州（市）獲得年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額

Z=J1+J2+J3

Z：州（市）獲得年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額