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陳森莉
一、案例背景描述
(一)時(shí)代背景分析
隨著醫(yī)改的進(jìn)一步深入,政府部門通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、加大政府投入、藥械統(tǒng)一采購集中支付結(jié)算等方式,加強(qiáng)對公立醫(yī)院各項(xiàng)考核指標(biāo)的監(jiān)控,促進(jìn)醫(yī)療體系的良性發(fā)展。但對醫(yī)院來說,其良性的發(fā)展是不斷的提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率,實(shí)現(xiàn)其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。采用必要的管理工具,掌握醫(yī)院各科室業(yè)務(wù)發(fā)展情況,捋清醫(yī)院戰(zhàn)略投資方向,對醫(yī)院管理者尤為重要。
(二)醫(yī)院背景分析
R醫(yī)院是一所市屬公立二級甲等綜合性醫(yī)院,醫(yī)院占地面積54畝,按“三級”綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)和800張床位數(shù)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。首期建筑面積3.14萬㎡,為一幢13層醫(yī)療綜合大樓,一幢3層醫(yī)技樓。二期綜合病房大樓建筑面積5.4萬㎡,為一幢17層病房大樓及二幢5層附屬醫(yī)技裙樓,地下室2層,工程于2016年12月動工,工期預(yù)計(jì)36個(gè)月,預(yù)算投入3.7億元。
二、案例研究過程
(一)醫(yī)院指標(biāo)分析中存在的問題
1.重財(cái)務(wù)指標(biāo)輕業(yè)務(wù)指標(biāo)
醫(yī)院在進(jìn)行科室運(yùn)營分析時(shí),更多的是分析科室收支結(jié)余等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),缺少對數(shù)據(jù)差異性的深入分析,缺少對醫(yī)院門診量、住院量、病床使用率、手術(shù)臺次等工作量指標(biāo)的全面分析,無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)科室存在的運(yùn)營問題,未能根據(jù)科室發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整運(yùn)營戰(zhàn)略。
2.各個(gè)指標(biāo)間關(guān)聯(lián)分析不高
醫(yī)院在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí),往往只對單一指標(biāo)采用同比、環(huán)比等方法進(jìn)行分析判斷,未能深入剖析指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)性,忽略各個(gè)指標(biāo)間的因果關(guān)系,分析結(jié)果缺乏協(xié)同性,也未能指明科室的業(yè)務(wù)發(fā)展特征和規(guī)律,管理者很難在眾多的數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確找出管理問題所在。
(二)波士頓矩陣的分析原理
波士頓矩陣是布魯斯·亨德森于1970年提出的,又稱四象限分析法,是通過分析市場引力(銷售增長率)和企業(yè)實(shí)力(市場占有率)的相互作用,將業(yè)務(wù)分為明星業(yè)務(wù)、瘦狗業(yè)務(wù)、問題業(yè)務(wù)、金牛業(yè)務(wù)4種類型,并根據(jù)各個(gè)業(yè)務(wù)的特征制定各業(yè)務(wù)部門的發(fā)展戰(zhàn)略。
(三)波士頓矩陣模型的構(gòu)建和應(yīng)用
為準(zhǔn)確了解科室的業(yè)務(wù)發(fā)展情況,從而制定針對性的運(yùn)營戰(zhàn)略,最大限度的利用有限資源發(fā)展醫(yī)院,我們選用了波士頓矩陣這一管理工具對醫(yī)院各科室運(yùn)營情況進(jìn)行分類。但由于醫(yī)院是屬于公益性的事業(yè)單位,企業(yè)管理理念的波士頓矩陣管理理念不能直接復(fù)制到醫(yī)院管理中,因此我們在運(yùn)用波士頓矩陣管理工具的時(shí)候進(jìn)行了調(diào)整。
1.構(gòu)建業(yè)務(wù)發(fā)展量化評估指標(biāo)體系
醫(yī)院通過綜合分析各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)、院長年薪考核指標(biāo)、二級公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)等各個(gè)系列的指標(biāo),構(gòu)建了包括醫(yī)療服務(wù)、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)健康、學(xué)科人才4個(gè)一級指標(biāo)的業(yè)務(wù)發(fā)展量化評估指標(biāo)體系,一級指標(biāo)再細(xì)化為服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營效率、費(fèi)用控制、質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、學(xué)科建設(shè)8個(gè)方面的二級指標(biāo),共包括25個(gè)三級指標(biāo)(表1)。
2. 構(gòu)建成本控制水平量化評估體系 根據(jù)醫(yī)院成本管控重點(diǎn),我們構(gòu)建了成本執(zhí)行能力、成本管理能力、成本結(jié)構(gòu)3個(gè)方面10項(xiàng)成本控制量化評估指標(biāo)(表2) 3. 根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及成本管控評估得分劃分象限 采用上述兩個(gè)評估指標(biāo)體系,在明確每個(gè)指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上,按照管理目標(biāo)的要求制定詳細(xì)的指標(biāo)評分方法,并采用百分制對各臨床單元進(jìn)行量化評分(表3)。 我們將橫坐標(biāo)定義為成本控制量化得分,通過各科室的成本控制量化得分可以分析出某個(gè)特定科室在成本管控上的能力,對醫(yī)院的貢獻(xiàn)程度。橫坐標(biāo)的分界值設(shè)定為醫(yī)院成本控制量化得分的均值。波士頓矩陣的縱坐標(biāo)為業(yè)務(wù)發(fā)展量化得分,體現(xiàn)了各臨床科室業(yè)務(wù)發(fā)展在醫(yī)院中的地位,因此縱坐標(biāo)的分界值設(shè)定為醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展量化得分的均值。 根據(jù)評分結(jié)果將各個(gè)臨床科室歸入4個(gè)象限(圖1),并針對各個(gè)象限的科室定位確定經(jīng)營戰(zhàn)略,對科室實(shí)行同質(zhì)化管理、差異化發(fā)展。 圖1.臨床科室評估情況分布圖 (1)第Ⅰ象限,對應(yīng)“明星業(yè)務(wù)”屬于業(yè)務(wù)發(fā)展水平較高,成本管控較好的“明星科室”。 這類科室有一定的核心技術(shù)和影響力,具有良好的客戶群體,質(zhì)量控制意識較強(qiáng),財(cái)務(wù)發(fā)展與醫(yī)療改革政策相適,科室管理團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的成本管理意識,社會效益高,學(xué)科建設(shè)基本完成。比如口腔科,屬于泉州市重點(diǎn)???,在整個(gè)泉州市具有良好的口碑,并與高校聯(lián)合創(chuàng)立了口腔醫(yī)學(xué)院,是醫(yī)院的品牌科室;科室服務(wù)人次呈正向增長,科室醫(yī)療服務(wù)性收入占比較大,為醫(yī)院創(chuàng)造的實(shí)際效益較高;科室成本管控核算到醫(yī)生個(gè)人,并與績效掛鉤,成本管控較為到位。還有康復(fù)科,隨著人口老齡化加重,人民在生活水平提高的同時(shí),對自身健康的認(rèn)識和生命質(zhì)量的要求也越來越高,釋放了人民群眾對康復(fù)醫(yī)療的需求,醫(yī)院及時(shí)把握該醫(yī)療需求,在2015啟動了康復(fù)科投資建設(shè)項(xiàng)目,至今前期投入已完成回收,現(xiàn)處于后期收益階段。2020年醫(yī)院在受疫情影響情況下,其他科室醫(yī)療收入呈下降狀態(tài),康復(fù)科逆行向上,業(yè)務(wù)收入反而持續(xù)上升,成為醫(yī)院實(shí)打?qū)嵉?ldquo;明星科室”。針對這類明星科室,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)關(guān)注長遠(yuǎn)利益,采取的運(yùn)營策略應(yīng)是優(yōu)先供給所需的資源,提高該類科室的學(xué)科影響力,開展新技術(shù)新項(xiàng)目,建立國家級、省級臨床重點(diǎn)??疲瑪U(kuò)大優(yōu)勢,為醫(yī)院創(chuàng)造更多的價(jià)值。比如進(jìn)一步加強(qiáng)口腔科的學(xué)科建設(shè),發(fā)展緊密型的院校合作關(guān)系,提升醫(yī)務(wù)人員的技能和知名度;加大對口腔科基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,為病人創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境等。 (2)第Ⅱ象限,對應(yīng)“問題業(yè)務(wù)”,屬于業(yè)務(wù)發(fā)展較好,但成本管控不佳的“問題科室”。 這類科室屬于業(yè)務(wù)發(fā)展較好,但是成本控制較弱的科室。比如婦產(chǎn)科,是醫(yī)院的傳承百年的科室,在“二胎風(fēng)潮”中占據(jù)了醫(yī)院醫(yī)療收入的半壁江山。但隨著生育率的下降,婦產(chǎn)科業(yè)務(wù)量減少,科室收入下降,但是成本卻沒有下降。從成本管控體系中,可以清晰的看到,該科室人員成本及耗材成本占比較高,其主要原因在于為了應(yīng)對“二胎風(fēng)潮”該科室新進(jìn)人員較多,導(dǎo)致百元醫(yī)療收入占用的人員費(fèi)用比例較高;同時(shí)從成本控制量化體系表中可以看出該科室耗材成本并沒有隨業(yè)務(wù)量的降低而降低,這就可能存在耗材管控不到位情況。還有心血管內(nèi)科,我院是二級綜合醫(yī)院,基礎(chǔ)病患者較多,很多患者的特殊門診報(bào)銷都定點(diǎn)在我院,形成固定的患者群體,但由于主要以開藥和檢查化驗(yàn)為診療手段,藥品實(shí)行零差價(jià)后,該科室的醫(yī)療服務(wù)性收入并不高,藥品支出占比又偏高,導(dǎo)致該成本控制體系分?jǐn)?shù)較低,成為了“問題科室”。對這類項(xiàng)目科室,可進(jìn)行分類,對成本管控能力有待提高的科室,醫(yī)院的運(yùn)營策略應(yīng)是進(jìn)一步加強(qiáng)成本管控,可以通過下派成本分析員幫助科室梳理成本管控點(diǎn),建立科室耗材管理制度,減少不必要的耗材成本;另可通過尋求高值耗材替代品,或者參與政府批量耗材采購等方式降低耗材成本;通過開展高端產(chǎn)科服務(wù)項(xiàng)目、開展日間手術(shù)、開展無痛分娩、導(dǎo)樂陪伴等提高醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,提高醫(yī)療服務(wù)性收入,降低百元醫(yī)療收入人員成本。對隨著藥品和耗材加成取消,現(xiàn)金流越來越少的心血管內(nèi)科,可以采用藥占考核跟績效掛鉤,嚴(yán)格控制大處方;鼓勵(lì)發(fā)掘新的醫(yī)療服務(wù)性業(yè)務(wù),比如心血管介入、特需醫(yī)療服務(wù)等。 (3)第Ⅲ象限,對應(yīng)“瘦狗業(yè)務(wù)”,屬于科室業(yè)務(wù)發(fā)展和成本管控都較差的“瘦狗科室”。 這類科室屬于發(fā)展動力較弱的薄弱科室,病人數(shù)量不多,科室的人員成本占據(jù)較大的支出比例,入不敷出。比如皮膚科,只有兩個(gè)門診醫(yī)生,除了對普通的皮膚病進(jìn)行開藥治療外幾乎沒有任何治療手段,相對于其他醫(yī)院的皮膚科,我院的皮膚科完全沒有任何市場優(yōu)勢,科室收入完全無法彌補(bǔ)科室的人員成本,屬于醫(yī)院需貼補(bǔ)的科室。再如腫瘤科,從業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)體系可以看出,該科室業(yè)務(wù)成負(fù)數(shù)增長,病床使用率極低;從成本控制指標(biāo)體系可以看出,科室常年虧損,業(yè)務(wù)逐年萎縮。對于此類科室可進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?,比如皮膚科由于其只有兩個(gè)醫(yī)生,進(jìn)一步發(fā)展的可能性不高,可以跟整形美容科進(jìn)行整合。部分因公益性必須保留的科室,不過多投入,保持其公益性。 (4)第Ⅳ象限,對應(yīng)“金牛業(yè)務(wù)”屬于成本管控較好,但業(yè)務(wù)發(fā)展較弱的“現(xiàn)金??剖?rdquo;。 這類科室屬于業(yè)務(wù)體量較小,但是科室成本管控能力較強(qiáng),能為醫(yī)院帶來較穩(wěn)定現(xiàn)金流的科室。泌尿外科,醫(yī)療收入增長率、門診人次增長率、住院人次增長率都不高,業(yè)務(wù)量相對穩(wěn)定,且百元醫(yī)療收入占用的人員成本比率、百元醫(yī)療收入占用的衛(wèi)生材料比率都比較低,科室收入結(jié)余率相對固定。對于這類科室由于醫(yī)療服務(wù)能力受限,長期發(fā)展得到較大的限制,可以通過鼓勵(lì)主任出診和適當(dāng)?shù)囊M(jìn)高端人才,創(chuàng)造科室品牌效應(yīng);提高三、四類手術(shù)績效,提高醫(yī)務(wù)人員提升自身技術(shù)水平的積極性;改善現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施水平,提升醫(yī)療服務(wù)能力,為醫(yī)院創(chuàng)造新的收入增長點(diǎn);同時(shí)對科室內(nèi)部工作進(jìn)行流程化,提高運(yùn)行效率和醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識,提高患者滿意度,增加患者的忠誠度;與周邊衛(wèi)生醫(yī)療單位簽訂合作協(xié)議,通過合作的形式,使合作單位的疑難復(fù)雜、危重癥患者能夠得到本院的及時(shí)轉(zhuǎn)診、會診,提高病源。 4.波士頓矩陣模型應(yīng)用成效 通過對波士頓矩陣模型分析出來的結(jié)果,我院根據(jù)不同象限的科室制定了差異化的運(yùn)營策略,2019年我院醫(yī)療業(yè)務(wù)增長率達(dá)到23%,門診量增長19%,住院量增長13%??谇豢?、康復(fù)科等明星科室,收支結(jié)余率上漲40%多,醫(yī)院成功扭虧為盈。 三、總結(jié) 在醫(yī)改形勢下,粗獷型的管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。本案例中的波士頓矩陣模型不但可以多維度的體現(xiàn)醫(yī)院各個(gè)科室運(yùn)營情況,還兼顧政策要求和內(nèi)部發(fā)展需要,為醫(yī)院決策者進(jìn)行精細(xì)化管理提供有力的支撐。醫(yī)院通過發(fā)展“明星和金牛”科室,以及采用適宜的管理手段將“問題科室”轉(zhuǎn)化為明星科室或金牛科室,不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和資源配置,提升核心競爭力,提升醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展能力。 當(dāng)然公立醫(yī)院管理是個(gè)復(fù)雜的過程,隨著醫(yī)療政策的變化、醫(yī)院運(yùn)營情況的改變,波士頓矩陣模型也需要與時(shí)俱進(jìn),不斷調(diào)整完善。同時(shí)波士頓矩陣只是醫(yī)院管理的一項(xiàng)工具,真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的科學(xué)化和精細(xì)化管理還需要結(jié)合績效管理、KPI指標(biāo)管理等其他管理工具。 (作者單位:福建省泉州市醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校附屬人民醫(yī)院)