各種內外部因素促使國有老煤炭企業(yè)的綜合成本逐年攀升。要協(xié)調成本增加與企業(yè)發(fā)展資金匱乏之間的矛盾，就必須改善成本管理思路，拓寬成本管理視野，從戰(zhàn)略的高度出發(fā)實施全面成本管理
近年來，為加強煤炭資源的管理，國家陸續(xù)出臺了一系列相關政策，對指導和規(guī)范煤炭行業(yè)健康發(fā)展起到了至關重要的作用。新形勢下，煤炭企業(yè)必然要在安全、環(huán)保、采礦權、職工收入和稅費等方面加大投入，直接導致了成本增加，效益降低。如何加強成本管理，協(xié)調成本增加與煤炭企業(yè)發(fā)展資金匱乏之間的矛盾，是目前煤炭企業(yè)亟待解決的問題。
一、全面成本管理的基本內涵
全面成本管理是指從企業(yè)的整體戰(zhàn)略和長遠目標出發(fā)，著眼于改善整個企業(yè)的成本環(huán)境，從企業(yè)整個價值流程的角度，以更寬廣的視角調動全體員工積極性而進行的一種成本管理模式。它由全過程成本管理、全方位成本管理和全員成本管理構成。
1. 全過程成本管理，不僅僅是對產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制造成本進行管理，還包括對產(chǎn)品的設計、工藝、采購、生產(chǎn)、銷售、服務等整個過程，以及對產(chǎn)品整個生命周期進行的成本管理。
2. 全方位成本管理，是指對企業(yè)的整個經(jīng)營管理環(huán)節(jié)進行成本管理，挖掘成本空間，提高組織效率。不僅僅是對產(chǎn)品的制造成本進行管理，還包括投資成本、資本成本、人力資源成本和組織運行成本等。
3. 全員成本管理，指企業(yè)必須充分調動每個部門和每個職工控制成本的積極性、主動性，上下結合，使全體員工都要有成本意識，都能充分參與到成本控制和管理環(huán)節(jié)中去，可見成本管理不僅僅是財務部門的事。
全面成本管理與傳統(tǒng)成本管理差異表
二、傳統(tǒng)成本管理在煤炭企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
（一）內外部環(huán)境的變化給煤炭企業(yè)帶來了較大的成本壓力
從外部看，國家對采礦權的有償使用政策，對煤炭安全生產(chǎn)的高度重視和對安全投入的要求，對循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境保護投入的要求，原材料和電費的不斷漲價等，這些因素使煤炭企業(yè)在資源成本、安全成本、環(huán)境成本和制造成本上的壓力越來越大；從內部看，職工工資、住房公積金、下井津貼和年金的不斷增長，也加大了煤炭企業(yè)的成本壓力。
（二）傳統(tǒng)成本管理的潛力越來越有限
目前，煤炭企業(yè)主要從原煤制造成本和噸煤綜合成本兩個方面進行成本控制和考核。以某大型煤炭企業(yè)2004－2006年3年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，原煤制造成本和噸煤綜合成本均呈上升趨勢，如下表所示：
實際上，煤炭制造成本的降低空間越來越小，因此傳統(tǒng)成本管理方式面臨越來越大的挑戰(zhàn)，煤炭企業(yè)必須以更開闊的視野進行全面成本管理。
三、煤炭企業(yè)全面成本管理思路
（一）加強全過程成本管理
1. 從勘查、設計和工藝角度降低成本
（1）加強地質勘探部門技術力量，提高地質報告質量 ，為優(yōu)化礦井設計、提高煤炭資源回采率和降低開采成本打下基礎；（2）優(yōu)化開拓及掘進的巷道設計、工作面設計與銜接。在出煤量相同的情況下，盡量減小巷道長度和工作面的數(shù)量，是降低開采成本的重要途徑；（3）改進支護、采煤、運輸工藝，提高裝備水平。推廣支護錨桿化、采煤綜采化、運輸皮帶化等減員提效手段，是降低長期成本的關鍵。
2. 多渠道降低采煤直接成本
（1）控制材料消耗。材料費是原煤制造成本中可控成本的主要部分，通過健全材料消耗制度，明確材料消耗責任，大力開展回收復用和修舊利廢工作是降低原煤材料成本的一個直接途徑；（2）嚴格用電管理，杜絕無效“常明燈”和“私拉亂接”現(xiàn)象，堅持避峰就谷，控制高峰用電量，降低電費支出；（3）研究完善減沉注漿等先進工藝，降低地面塌陷補償支出；（4）降低安全生產(chǎn)成本。加強對重大生產(chǎn)事故、安全傷亡事故及零星小事故的管理，努力降低停產(chǎn)損失、搶救費用、賠償費用、經(jīng)濟處罰和設備配件維修等安全支出；（5）研究其他支出項目的內容和成本動因，對其他支出費用進行細化分解，抓好可控部分的責任落實，努力降低其他支出金額。
3. 降低洗煤成本，提高洗煤效率
（1）改進洗煤工藝，提高洗煤廠設備的系統(tǒng)化、自動化和信息化水平，是提升洗煤系統(tǒng)整體效率，降低洗煤成本的基礎；（2）加強對井下原煤的粗選，除雜及大塊碎石工作，控制入洗原煤的硫分和灰分；（3）對洗選過程動態(tài)跟蹤管理，監(jiān)控洗煤生產(chǎn)流程，這點是保證洗煤質量，避免事后形成巨大處理成本的關鍵環(huán)節(jié)。
4. 通過科學管理，降低采購成本
（1）堅持對大宗物資、通用物資和重要物資設備的集中采購和招標采購工作，通過規(guī)模經(jīng)濟和公開的競爭機制降低采購成本；（2）研究供應鏈管理，加強與供應商的戰(zhàn)略合作，降低供應鏈成本；（3）推廣和擴大物資超市來降低采購成本；（4）運用“經(jīng)濟批量模型”和ABC管理法，降低采購成本和庫存成本；（5）運用PDCA（計劃—執(zhí)行—檢查—總結）循環(huán)法，制定對策、明確標準、強化責任、嚴格執(zhí)行，不斷總結和循環(huán)改進，找到費用發(fā)生成因，逐步加強對管理費用、銷售費用和財務費用等期間費用的控制和管理；（6）建立和完善物資的計量、驗收、領發(fā)、清查制度，內部結算制度和原始記錄制度，以此強化成本管理基礎工作。
（二）拓寬視角，加強全方位成本管理
公司應強化“一切支出便是成本”，“機會成本也是成本”以及“提高效率便是降低成本”這樣的“大成本”理念，多角度、全方位研究成本管理，而不僅僅是從產(chǎn)品的角度研究成本控制。
1. 加強內部投資管理，控制工程成本
（1）完善內部投資流程和項目管理體制，嚴格控制各環(huán)節(jié)的批準權限，使整個項目管理環(huán)節(jié)受控，避免事后項目嚴重超概算情況發(fā)生；（2）嚴格控制工程預算、合同簽訂、工程變更和工程決算等重要環(huán)節(jié)，防止人為影響造成工程成本的增加；（3）加強施工過程中對人工費、材料費、機械費及其他間接費用的管理，明確考核機制。
2. 減少資本占用或提高資本占用回報，降低機會成本
（1）加強存貨和應收賬款管理，提高資產(chǎn)周轉率；（2）加強對積壓閑置和報廢資產(chǎn)的變現(xiàn)處理，降低資金占用；（3）對出資企業(yè)試行“EVA價值管理”，追求資本的價值增值，提高投資回報率，降低機會成本，將投資回報低的對外投資項目及時轉讓；（4）研究多種融資方式，加強資金集中管理，降低資金成本。
3. 從企業(yè)整體角度加強稅收籌劃，充分利用稅收資源，合法合理地降低稅收支出。
4. 加強企業(yè)整體組織流程和運營流程的研究，運用價值鏈分析，盡量減少不能增值環(huán)節(jié)，提升集團整體效率。
（三）加強組織，完善機制，增強全員成本管理的積極性
1. 增強企業(yè)的成本管理力量，組織企業(yè)全面成本控制工作。
2. 吸納技術、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面人員，成立多個成本研究專題小組，合理制定獎懲機制，開展全面成本管理工作。
3. 大力推廣先進煤炭企業(yè)的管理經(jīng)驗，用市場機制激勵全體人員參與成本控制。
（作者單位：開灤〈集團〉有限責任公司財務部）
