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打造高標準預算績效指標體系 助推預算績效管理高質量發(fā)展

 近年來,山東省財政廳始終堅持“高標準規(guī)劃、高質量建設、高效率推進”,努力打造分行業(yè)、分領域、分層次,全面科學規(guī)范的預算績效指標標準體系,為提升績效管理質量和效率提供有力支撐。

一是全面覆蓋,廣泛參與。省級建立了由共性指標、部門整體和支出政策(項目)三部分組成的預算績效指標標準體系,涉及資金范圍覆蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算,包括省本級支出和對下轉移支付資金。截至2020年底,省級指標體系涵蓋了38個大專項、60個省直部門,共計4072條指標,對于提升省級預算管理水平起到了重要作用。

二是統(tǒng)籌謀劃,同步推進。圍繞部門整體績效,構建了部門戰(zhàn)略指標和部門職責指標體系;圍繞支出政策(項目),構建分行業(yè)分領域指標體系。同時,將部門整體績效管理與分行業(yè)分領域指標體系建設統(tǒng)籌安排,一體部署,同步推進。推動指標體系建設與省級預算管理框架有機銜接,與省級專項資金分類對應,更好地服務預算管理。

三是嚴格標準,確保質量。堅持有據可依,根據相關政策法規(guī)、部門職責、戰(zhàn)略規(guī)劃、相關政策制度辦法等設定指標標準,與基本公共服務標準和其他現有標準做好銜接,每項指標都出處明確、依據充分。指標設置以定量為主、定性為輔,做到指標標準可采集、可衡量、可比較。聘請第三方機構,對各部門績效指標體系建設進行全程技術指導,組織專家評議論證,力求指標體系客觀實用,體現挑戰(zhàn)性、指導性、合理性和前瞻性。

四是責任清晰,分工明確。績效指標體系建設工作分為信息采集、指標審核、成果應用等7個階段。省財政負責績效指標體系的整體規(guī)劃,建立共性指標體系和績效指標總體框架,審核匯總形成省級績效指標體系庫。省級行業(yè)主管部門負責構建本部門分行業(yè)、分領域、分層次的核心績效指標和標準,以及本部門整體績效指標體系,并編制績效目標。

五是動態(tài)調整,高效應用。目前,省級指標標準體系已全部嵌入預算管理一體化系統(tǒng),向省直部門和部分市縣財政部門開放,并根據宏觀政策方向、部門和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務標準等的調整變化,及時修正和更新,為績效目標編制、績效監(jiān)控和評價提供依據和參考。同時,省財政廳依托一體化系統(tǒng),對有關績效數據自動收集、識別和對比,逐步實現從“人為判斷”向“數字應用”轉變,有效提升績效管理的質量和效率。

 

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