財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通日前指出，要從六個(gè)方面進(jìn)一步深化預(yù)算會(huì)計(jì)改革研究
陳清清 高鶴
本報(bào)訊 財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通日前指出，要進(jìn)一步深化預(yù)算會(huì)計(jì)改革研究，重點(diǎn)開展好深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度、政府收支分類、“收支兩條線”和政府會(huì)計(jì)改革六個(gè)方面的研究。這是他在全國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)研究會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)上提出的。
張通說，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和部黨組的新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)開展好六個(gè)方面的研究：
深化部門預(yù)算改革研究。重點(diǎn)包括深化基本支出預(yù)算改革，進(jìn)一步完善定員定額管理辦法；完善項(xiàng)目預(yù)算編制方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理；逐步建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高預(yù)算資金的使用效率；大力推進(jìn)綜合預(yù)算；進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理程序，強(qiáng)化預(yù)算約束和預(yù)算監(jiān)督等。
深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革研究。繼續(xù)完善國(guó)庫(kù)集中收付的收繳、支付、監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)賬戶管理。同時(shí)，通過研究制定財(cái)政資金支付條例，以及修訂預(yù)算法、國(guó)家金庫(kù)管理?xiàng)l例等措施，確立國(guó)庫(kù)集中收付制度的法律地位。
深化政府采購(gòu)制度改革研究。繼續(xù)完善政府采購(gòu)制度體系、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范政府采購(gòu)方式，建立全國(guó)統(tǒng)一的電子化采購(gòu)平臺(tái)，并繼續(xù)做好政府采購(gòu)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作。
深化政府收支分類改革研究。新的政府收支分類改革自2007年編制部門預(yù)算時(shí)開始實(shí)施。下一步，在科目平穩(wěn)轉(zhuǎn)換后，政府收支分類改革還面臨不斷完善科目體系、改進(jìn)分類方式等問題。
深化“收支兩條線”改革研究。如將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，并實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收繳改革，規(guī)范收支收繳程序；繼續(xù)擴(kuò)大“收支脫鉤”管理范圍，強(qiáng)化綜合財(cái)政預(yù)算管理等。
推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革研究。自從2003年財(cái)政部提出要研究推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革以來，這一建議得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的肯定，并于2007年寫入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。政府會(huì)計(jì)改革的主要目標(biāo)，是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政管理的要求，針對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和制度體系不規(guī)范、不統(tǒng)一，核算范圍窄，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)單一等問題，建立規(guī)范、統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、制度體系和政府綜合年度財(cái)務(wù)報(bào)告制度，為財(cái)政管理和宏觀調(diào)控提供堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)，為提高財(cái)政透明度創(chuàng)造條件。目前改革工作正在按照“總體規(guī)劃、先易后難、重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)”的原則，從政府單位范圍、政府會(huì)計(jì)制度體系和準(zhǔn)則體系、政府年度財(cái)務(wù)報(bào)告制度和實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制等方面開展深入研究。
