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 自浙江省寧波市被財政部納入第一
批財政電子票據(jù)管理改革試點(diǎn)地區(qū)以來，
寧波市財政局按照爭當(dāng)重要窗口“模范
生”和市委、市政府推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
的總體要求，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
手段，創(chuàng)新財政票據(jù)保障和監(jiān)管模式，開
啟從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑腿”的服務(wù)管
理新模式。
試點(diǎn)先行“啃下最硬骨頭”
按照“頂層設(shè)計、突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行、
分步實施”的基本思路，依據(jù)財政部統(tǒng)一的
財政電子票據(jù)編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
流程，寧波市集中部署財政電子票據(jù)管理
系統(tǒng)和服務(wù)平臺。依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技
術(shù)，構(gòu)建“電子+紙質(zhì)”財政票據(jù)全生命周期
管理，逐步建立“以票管費(fèi)、電子控收”科學(xué)
規(guī)范的新型財政票據(jù)監(jiān)管體系。
2018 年，按照“啃最硬的骨頭，哪里
難度大就從哪里突破”的改革要求，確定
財政票據(jù)用量最大、基本公共服務(wù)涉及范
圍最廣的醫(yī)療收費(fèi)領(lǐng)域，作為財政電子票
據(jù)試點(diǎn)突破口，選擇寧波市3家醫(yī)療情況最
復(fù)雜、難度最大、與群眾聯(lián)系最緊密的三甲
醫(yī)院作為試點(diǎn)單位，確立試點(diǎn)工作目標(biāo)。
當(dāng)年，醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)先后在寧波
市第一醫(yī)院、中國科學(xué)院大學(xué)寧波華美醫(yī)
院、李惠利醫(yī)院上線，為全面推進(jìn)財政電
子票據(jù)管理改革探索了路子、摸索了經(jīng)
驗，為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“最多跑一次”改革、
服務(wù)增效提供新方法和新途徑。
2019 年，醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)在全市
推廣，完成了市屬 9 家和區(qū)、縣（市）29 家
醫(yī)院電子票據(jù)改革工作。全年開具財政
電子票據(jù)1618多萬份。寧波市成為全國
符合財政部電子票據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、率先成規(guī)
模上線醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)的地區(qū)。
勇立潮頭 推動全景發(fā)展
2020 年，寧波市全面推進(jìn)財政電子
票據(jù)管理改革，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
和財政電子票據(jù)社會化應(yīng)用。
堅持整體推進(jìn)，推動“盆景”擴(kuò)面。統(tǒng)
籌財政票據(jù)管理和非稅收入收繳管理一
體化需求，構(gòu)建財政票據(jù)全生命周期管
理，啟動了捐贈票據(jù)、非稅票據(jù)、往來結(jié)算
票據(jù)等財政電子票據(jù)管理改革。
2月17日，寧波市慈善總會捐贈電子
票據(jù)試點(diǎn)成功上線；6月19日，寧波市廣
播電視大學(xué)教育收費(fèi)電子票據(jù)試點(diǎn)成功
上線；7月7日，市自然資源和規(guī)劃局土地
出讓金收入電子票據(jù)試點(diǎn)成功上線；7月
15日，市本級40家學(xué)校教育收費(fèi)財政電
子票據(jù)全面上線；截至7月底，慈溪市、寧
?？h、鎮(zhèn)海區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上的公辦醫(yī)
療機(jī)構(gòu)，基本實現(xiàn)電子票據(jù)管理。
全市開具財政電子票據(jù) 2648 萬多
份，由“盆景”向“全景”發(fā)展，全面開啟從
“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑腿”的服務(wù)管理新
模式。
注重便民服務(wù)，優(yōu)化用戶體驗。以服
務(wù)大眾為核心，完善財政電子票據(jù)服務(wù)平
臺推送、查驗和下載功能，優(yōu)化取票、驗票、
換開紙質(zhì)票的用戶體驗，提升財政票據(jù)服
務(wù)水平。公眾通過“浙里辦”、短信、微信公
眾號、二維碼等多渠道獲取財政電子票據(jù)。
完善數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)社會化應(yīng)用。遵
循全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、接口、編碼規(guī)范和管
理流程，促進(jìn)財政電子票據(jù)順暢流轉(zhuǎn)、安
全傳輸、規(guī)范使用、便捷查詢。組織了財
政電子票據(jù)系統(tǒng)與市醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接
和信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)醫(yī)保報銷前對醫(yī)療
收費(fèi)票據(jù)自動查驗真?zhèn)?，報銷后將入賬報
銷相關(guān)信息反饋財政部門管理平臺，基本
實現(xiàn)掛號、就醫(yī)、結(jié)算、報銷、取票“一件
事”辦理。后續(xù)，還組織了中國科學(xué)院大
學(xué)寧波華美醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)歸檔
入賬試點(diǎn)，按照電子檔案管理要求進(jìn)行歸
檔保管，促進(jìn)電子票據(jù)社會化應(yīng)用。
多措并舉 形成改革合力
財政電子票據(jù)屬于新生事物。政府
部門、企業(yè)和社會公眾，對財政電子票據(jù)
的新特點(diǎn)與新要求，都需要觀念轉(zhuǎn)變期、
認(rèn)知適應(yīng)期和配套制度的完善期來加
以適應(yīng)。
為幫助人們盡快適應(yīng)，市財局采取以
下措施：
一是加大財政電子票據(jù)的宣傳力度。
一方面，推動各級政府部門和用票單位統(tǒng)
一認(rèn)識、轉(zhuǎn)變理念、理清思路，以高效、便捷
的政務(wù)服務(wù)增進(jìn)公眾獲得感；另一方面，針
對電子票據(jù)操作使用特點(diǎn)，做好面向社會
公眾的宣傳工作，提高社會公眾認(rèn)可度。
二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)共同解決難題。
按照財政部門牽頭、相關(guān)部門參與、用票
單位負(fù)責(zé)的要求，明確工作任務(wù)、落實工
作職責(zé)。財政部門主動加強(qiáng)與衛(wèi)健、醫(yī)
保、教育、公安交警等主管部門的溝通、交
流，做好系統(tǒng)的整合、對接實施和技術(shù)保
障工作，實現(xiàn)財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)和單
位業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的有效銜接。
三是完善業(yè)務(wù)流程和配套制度。財
政電子票據(jù)管理改革，實現(xiàn)全國上下聯(lián)
動，打通財政、用票單位和報銷入賬會計單
位等系統(tǒng)，必須開展實踐探索，及時修改不
適應(yīng)改革要求的業(yè)務(wù)流程，設(shè)置科學(xué)合理
的財政票據(jù)流程體系，完善配套制度，從制
度和機(jī)制上規(guī)范用票行為，為全面推進(jìn)財
政電子票據(jù)管理改革提供制度保障。
四是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)熟悉操作流程。
財政電子票據(jù)改變傳統(tǒng)用票方式，加強(qiáng)財
政電子票據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保用票單位相關(guān)人
員能夠了解系統(tǒng)的基本原理、弄清基本功
能、學(xué)會基本操作，熟悉相關(guān)制度規(guī)范、熟練
業(yè)務(wù)流程，掌握財政電子票據(jù)全生命周期管
理，提高財政票據(jù)監(jiān)管水平和效率。
數(shù)字轉(zhuǎn)型 收獲整體效益
寧波市財政電子票據(jù)管理改革主要
有以下收獲：
——政務(wù)服務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型、便民高效。
財政電子票據(jù)管理改革，依托信息技術(shù)和
管理創(chuàng)新，打破信息壁壘，讓信息多跑路，
群眾少跑腿。提高政府感知、群眾期盼，
回應(yīng)社會關(guān)切，遵循民生情懷，以高效、便
捷的政務(wù)服務(wù)增進(jìn)群眾獲得感。為了滿
足公眾按需取票要求，寧波專門建立了財
政電子票據(jù)服務(wù)平臺、多功能自助終端，
公眾通過查驗平臺檢驗電子票據(jù)真?zhèn)巍⑾?br /> 載電子票據(jù)，憑身份證、醫(yī)保卡等可以在
自助終端掛號、結(jié)算、換開紙質(zhì)票據(jù)。新
冠肺炎疫情發(fā)生后，醫(yī)療電子票據(jù)成規(guī)模
上線，減少公眾接觸傳染的機(jī)會，在疫情
防控中取得很好的社會效益，受到社會公
眾廣泛認(rèn)可。
——用票單位成本節(jié)約、管理規(guī)范。
減少紙質(zhì)票據(jù)用票量，降低醫(yī)院票據(jù)領(lǐng)
用、保管、發(fā)放等管理成本，提升服務(wù)水
平。完善醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部管理規(guī)范，方便醫(yī)
院財務(wù)與收費(fèi)窗口的對賬、統(tǒng)計、匯總
等。通過系統(tǒng)互聯(lián)互通，醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)自
動核銷，減輕業(yè)務(wù)人員工作量，提高工作
效率。醫(yī)院門診窗口基本不再提供紙質(zhì)
票據(jù)，通過微信公眾號“一鍵式”自動推送
電子票據(jù)?；颊咴谖⑿?ldquo;電子票夾”查看
和保存票據(jù)。
——財政部門數(shù)據(jù)支撐、監(jiān)管精準(zhǔn)。
通過寧波市財政電子票據(jù)監(jiān)控分析平臺，
可以實時監(jiān)測票據(jù)的開具情況，及時發(fā)現(xiàn)
票據(jù)開具違規(guī)或不規(guī)范等問題，變事后檢
查為事前控制和事中監(jiān)督。財政部門在
核銷票據(jù)時無需再逐一手工翻看紙質(zhì)票
據(jù)，實現(xiàn)財政票據(jù)的自動核銷，徹底解決
紙質(zhì)票據(jù)檢查工作量大的難題。
（據(jù)浙江省財政廳網(wǎng)站）