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 “ “雙循環(huán) 雙循環(huán)” ”背景下 背景下 會(huì)計(jì)助力新基建投資 會(huì)計(jì)助力新基建投資 促進(jìn)機(jī)制發(fā)展 促進(jìn)機(jī)制發(fā)展
作為會(huì)計(jì)人員，可采取 預(yù)算績效管理等措施， 從立項(xiàng)階段開始引導(dǎo) 對國產(chǎn)化安全可控技 術(shù)、設(shè)備應(yīng)用
資訊
如何核算科學(xué)事業(yè)單位科技計(jì)劃項(xiàng)目（上）
■馬馳 劉曉冬 趙麗娟 李華 王瀾濤/文
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。 2020年5月，中央政治局常委會(huì)會(huì) 議首次提出，要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模 市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙 循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。促進(jìn)雙循 環(huán)發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)，是新型基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)。早在2018年12月召開的中央經(jīng) 濟(jì)工作會(huì)議上，就重新定義基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，把5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián) 網(wǎng)定義為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨后， “加 強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入 2019年政府工作報(bào)告。2020年政府工 作報(bào)告再次提及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

財(cái)務(wù)工作被賦予新意義
財(cái)務(wù)工作者不能固步自封，只盯著 會(huì)計(jì)，還要跳出會(huì)計(jì)看會(huì)計(jì)，深刻思考宏 觀經(jīng)濟(jì)形勢、雙循環(huán)發(fā)展格局、新基建動(dòng) 能可能對工作產(chǎn)生的影響。在人工智能 浪潮下，會(huì)計(jì)行業(yè)必然面臨轉(zhuǎn)型，操作性 會(huì)計(jì)工作終將被機(jī)器替代。財(cái)務(wù)人員應(yīng) 發(fā)揮會(huì)計(jì)專業(yè)的管理職能，向業(yè)務(wù)財(cái)務(wù) 和戰(zhàn)略財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，行業(yè) 已經(jīng)積累很多優(yōu)秀案例，為各單位實(shí)施 會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型提供參考。結(jié)合本職工作，以 新基建推動(dòng)雙循環(huán)的戰(zhàn)略，無疑為單位 會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型提供更加明確的方向。 我所供職的單位，屬于金融基礎(chǔ)設(shè) 施類單位，主要負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)國家的 資金“高速公路”，擔(dān)負(fù)促進(jìn)資金流轉(zhuǎn)、維 護(hù)金融穩(wěn)定和金融信息安全的重任。此 類單位的特點(diǎn)是，包括基本建設(shè)和設(shè)備 設(shè)施在內(nèi)的一次性投入大，研發(fā)和信息 化投入占比高，需持續(xù)投資數(shù)據(jù)中心建 設(shè)，自主研發(fā)能力位于金融科技領(lǐng)域先 列。因此，新基建與我所在單位財(cái)務(wù)資 源配置的投向高度重合。 在新形勢下，財(cái)務(wù)工作被賦予新的 歷史意義。其一，通過合理安排財(cái)務(wù)資 源、為經(jīng)營和管理提供決策支撐，圍繞單 位履行主責(zé)主業(yè)，確保各類交易資金高 效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)，為國內(nèi)大循環(huán)提供有序資 金保障，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增長保駕護(hù)航。其 二，從暢通國內(nèi)大循環(huán)看，強(qiáng)化支付結(jié)算 等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化金融供給側(cè)
結(jié)構(gòu)性改革，可以提供更多直達(dá)各流通 環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。其三，促進(jìn) 新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)智能、綠色的數(shù) 據(jù)中心，助力新基建。
四方面發(fā)力
新形勢、新意義，必然對會(huì)計(jì)工作提 出更高要求，以雙循環(huán)背景下完善新基 建投資促進(jìn)機(jī)制為方向，應(yīng)重點(diǎn)從以下 幾個(gè)方面發(fā)力。 一是學(xué)業(yè)務(wù)、補(bǔ)短板，踐行業(yè)財(cái)融
合。掌握新技術(shù)發(fā)展趨勢，為踐行業(yè)財(cái) 融合補(bǔ)齊知識(shí)短板。會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重 要方面是業(yè)財(cái)融合。這就要求財(cái)務(wù)人員 熟悉所在行業(yè)的業(yè)務(wù)。針對單位IT屬 性強(qiáng)的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)人員更需要學(xué)習(xí)、了解 信息技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，掌握前沿技術(shù)趨 勢。這是實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合的第一步，也是 實(shí)施有效投資的前提。 二是重事前，引投向，以預(yù)算為抓 手發(fā)揮會(huì)計(jì)的引領(lǐng)、促進(jìn)作用。在年度 預(yù)算中，安排新技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金；在中 期資金規(guī)劃中，結(jié)合戰(zhàn)略合理統(tǒng)籌數(shù)據(jù) 中心建設(shè)資金。強(qiáng)化事中管理，與業(yè)務(wù) 部門溝通實(shí)施中存在的問題，及時(shí)提供 財(cái)務(wù)支持。建立專項(xiàng)資金執(zhí)行評價(jià)指標(biāo) 體系，從執(zhí)行率、新技術(shù)性、實(shí)施效果等 方面進(jìn)行績效評價(jià)。 三是盤存量，促長遠(yuǎn)，提升資金使 用效益。在當(dāng)前內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)存在不確定 性的情況下，企業(yè)和居民投資意愿低迷， 貨幣窖藏現(xiàn)象突出。從全局來看，當(dāng)前 形勢不利于國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展。財(cái)務(wù)工作 者應(yīng)站在單位戰(zhàn)略高度，積極盤活資金， 以促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，增加大數(shù)據(jù)、云 計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)中心等方面的建設(shè) 投資，做大內(nèi)循環(huán)。
四是推國產(chǎn)，保安全，加大國產(chǎn)化 信息技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。我國金融信息化 過去長期依賴進(jìn)口設(shè)備和系統(tǒng)，直接關(guān) 系我國金融業(yè)的安全可控。金融業(yè)務(wù)對 安全、性能和可靠性都有很高的要求，可 能是實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化最難攻克的堡壘之一。 實(shí)現(xiàn)金融IT的國產(chǎn)化有一個(gè)從外圍到 核心的發(fā)展過程，要臥薪嘗膽才能掌握 其核心技術(shù)。這就需要兩條腿走路，加 快研發(fā)與確保安全生產(chǎn)的同時(shí)，加大國 產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和技術(shù)的應(yīng)用力度，給國產(chǎn) 產(chǎn)品一個(gè)試錯(cuò)的機(jī)會(huì)。作為會(huì)計(jì)人員， 可采取預(yù)算績效管理等措施，從立項(xiàng)階 段開始引導(dǎo)對國產(chǎn)化安全可控技術(shù)、設(shè) 備應(yīng)用，助力國內(nèi)大循環(huán)暢通以及新基 建投資促進(jìn)機(jī)制的建立健全。 總之，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，很多問題必 須從長遠(yuǎn)、戰(zhàn)略角度來謀劃和推動(dòng)解 決。 “雙循環(huán)”“新基建”等國家戰(zhàn)略的推 進(jìn)，最終需要落腳到各領(lǐng)域內(nèi)的微觀主 體，包括單位和個(gè)人。作為在單位經(jīng)營 中發(fā)揮核心管理職責(zé)的財(cái)務(wù)工作者，如 果能夠從國家戰(zhàn)略高度推動(dòng)日常工作， 將會(huì)發(fā)揮舉重若輕的作用。 （作者單位：中國人民銀行清算總 中心） 梁靜/文