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 國有企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的中流砥 柱。目前，新冠肺炎疫情全球蔓延令世 界經(jīng)貿(mào)形勢更顯嚴(yán)峻復(fù)雜，國有企業(yè)必 須迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，在做好“六穩(wěn)”、 落實“六保”中切實發(fā)揮頂梁柱、壓艙石 作用。 青島城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限責(zé) 任公司（下稱“青島城投集團(tuán)” ）積極面 對市場轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新財務(wù)理念，精耕財務(wù) 實踐。
求實創(chuàng)新 夯實財務(wù)基礎(chǔ)
青島城投集團(tuán)黨委委員、董事、總 會計師姜毅開辟平臺類公司境外融資 新渠道，開創(chuàng)省內(nèi)國有企業(yè)紅籌架構(gòu)主 板并購上市先河，改革財務(wù)管理模式， 推廣管理會計運用，賦能政府平臺公 司高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。 青島城投集團(tuán)旗下?lián)碛?69家子公 司，過往一直承擔(dān)政府融資平臺功能， 一 度面臨資產(chǎn)質(zhì)量不佳、虧損面大、債務(wù)負(fù) 擔(dān)重等財務(wù)困境。 6年前，姜毅加入青島城投集團(tuán)，正值 集團(tuán)艱難轉(zhuǎn)型時期。他緊緊圍繞集團(tuán)轉(zhuǎn) 型發(fā)展需要，在困境中找突破，在創(chuàng)新中 求實效，探索出破解困境的有效路徑。 一是決策支持有成效、會計監(jiān)督有力 度。他全面參與集團(tuán)重大經(jīng)濟(jì)事項的預(yù) 測、決策、控制、分析等工作，堅持原則， 把 控風(fēng)險，敢于向老規(guī)矩、老傳統(tǒng)說不，敢于 向“擦邊球”現(xiàn)象說不，在事前籌劃、事中 控制、事后評價方面發(fā)揮財務(wù)決策支持、 會計監(jiān)督作用，提升經(jīng)營管理水平，促進(jìn) 集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級。 二是協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入，充實資本 金。通過清晰界定政府承擔(dān)的項目資產(chǎn) 所有權(quán)歸屬、托管城鄉(xiāng)集團(tuán)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方 式，累計爭取優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入超過120億 元；充實青島城投集團(tuán)資本金由30億元增 加至69億元等；多措并舉改善資產(chǎn)質(zhì)量和 結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負(fù)債率，為集團(tuán)市場化轉(zhuǎn) 型騰挪空間。 三是維持良好的國內(nèi)國際信用評級， 提升集團(tuán)綜合影響力。堅持“立足主業(yè)、 防控風(fēng)險、協(xié)同聯(lián)動、適度創(chuàng)新”原則， 參 與制度完善，推進(jìn)誠信經(jīng)營，為集團(tuán)持續(xù) 融資和高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。 經(jīng)過持續(xù)突破創(chuàng)新，集團(tuán)的財務(wù)狀況、 經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。資產(chǎn)規(guī)模從 2014年的565億元增加至2019年的2427 億元；下屬子公司全面實現(xiàn)盈利，利潤由不 足1億元至2019年的19億元；資產(chǎn)負(fù)債 率由2014年的69.9%逐年下降，降至2016 年的59%，近年來一直維持在65%左右， 在 全國城投類公司中列第9位，進(jìn)入全國服 務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，連續(xù)多年是青島市納稅 企業(yè)20強(qiáng)。 確立“3+1”財務(wù)管控模式
針對青島城投財務(wù)管理實際，姜毅從
制定會計核算手冊、統(tǒng)一集團(tuán)會計政策和 核算科目入手，構(gòu)建集團(tuán) “3+1”財務(wù)管控 模式。 他具體介紹說， “3”是在集團(tuán)財務(wù)設(shè)3 大中心，即會計核算中心負(fù)責(zé)日常會計核 算、報表編制、財務(wù)分析、全面預(yù)算管理、 國資委業(yè)績考核、會計培訓(xùn)等工作；資金 結(jié)算中心負(fù)責(zé)資金調(diào)度使用、資金計劃分 析、理財?shù)裙ぷ?；稅收籌劃中心負(fù)責(zé)財稅 政策收集、研究和指導(dǎo)及稅收籌劃等工 作。 “1”是向集團(tuán)二級公司派出財務(wù)負(fù)責(zé) 人，對下屬產(chǎn)業(yè)板塊實施有效財務(wù)管控。 在匹配集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展的同時，穩(wěn)健推 進(jìn)財務(wù)管控改革。 近年來，為匹配集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展，理順 集團(tuán)內(nèi)部發(fā)展關(guān)系，創(chuàng)新財務(wù)管控模式， 在 “試點先行“”權(quán)責(zé)利對等”的原則下， 組 織對各產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)行財務(wù)管控評估，下發(fā) 管控權(quán)利責(zé)任清單，形成具有城投稟賦和
特色的母子公司財務(wù)管控新格局，進(jìn)一步 釋放各產(chǎn)業(yè)板塊的活力。 與此同時，集團(tuán)開創(chuàng)省內(nèi)國有企業(yè)紅 籌架構(gòu)主板并購上市先河。 2014 年，姜毅通過協(xié)調(diào)駐港平臺 華青公司成功收購香港主板上市公司 華脈無線通信有限公司，開創(chuàng)山東省內(nèi) 國有企業(yè)紅籌架構(gòu)的主板并購上市先 河。華青公司也與華潤集團(tuán)等8家國有 企業(yè)被香港中聯(lián)辦列為國有企業(yè)借助境 外平臺謀發(fā)展的典范，走在國企改革的 前列。 目前，青島控股成功裝入書法裝備 新業(yè)態(tài)，利用“基金+互聯(lián)網(wǎng)+書法教 育”的創(chuàng)新模式，盈利大幅提高，2018 年度利潤突破1000萬元，步入良性發(fā) 展的道路。 此外，集團(tuán)還通過香港板塊這一海外 資本運作平臺，大規(guī)模引進(jìn)國際資金， 嚴(yán) 格按照 “安全、收益、流動性” 3個方面的標(biāo) 準(zhǔn)要求，投資緊密圍繞青島市城市發(fā)展戰(zhàn) 略，2018年在投資帶動青島市新舊動能 轉(zhuǎn)換及產(chǎn)業(yè)升級方面也有所突破。同時， 姜毅帶領(lǐng)團(tuán)隊開創(chuàng)境外融資模式，打通境 內(nèi)境外融資渠道。
推進(jìn)管理會計體系建設(shè)
集團(tuán)推廣管理會計運用初見成效。 姜毅明確提出會計工作重點應(yīng)從 “核 算型” 向“管理型“”參謀性”擴(kuò)展和延伸， 探索集團(tuán)層面財務(wù)共享中心，加快會計職 能從重核算到重管理決策的拓展；大力推 進(jìn)管理會計體系建設(shè)，根據(jù)城投集團(tuán)業(yè)務(wù) 特點，探索形成具有城投特色的“存量預(yù)
算+動態(tài)調(diào)整”預(yù)算原則，以財務(wù)預(yù)算為切 入點推進(jìn)集團(tuán)實現(xiàn)全面預(yù)算管理，構(gòu)建 “投資、融資、經(jīng)營、考核”四位一體的全面 預(yù)算管理體系，提升優(yōu)化資源配置效率。 整個集團(tuán)的預(yù)算執(zhí)行率由2014年的47% 提高到2019年的93%。 建設(shè)面向管理會計的信息系統(tǒng)平 臺。集團(tuán)構(gòu)建統(tǒng)一的財務(wù)和預(yù)算信息平 臺、融通資金系統(tǒng)，打破財務(wù)內(nèi)部信息 “孤 島”，打通財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)與辦公自動化 （OA）系統(tǒng)之間的壁壘，實現(xiàn)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù) 互傳，實現(xiàn)財務(wù)審批時預(yù)算自動控制， 優(yōu) 化財務(wù)審批傳遞程序，完善財務(wù)信息傳遞 方式，實現(xiàn)財務(wù)信息的高度集中和共享， 提升財務(wù)信息的質(zhì)量與透明度，為管理會 計運用提供技術(shù)支撐。 加強(qiáng)財務(wù)梯隊建設(shè)，打造高質(zhì)量的財 務(wù)團(tuán)隊。在青島市財政局會計主管部門 的支持下，集團(tuán)積極推進(jìn)財務(wù)人員轉(zhuǎn)型， 加強(qiáng)財務(wù)人員執(zhí)行能力和戰(zhàn)略適應(yīng)能力 培養(yǎng)，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化人才隊伍 建設(shè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，加強(qiáng)財務(wù)團(tuán)隊職業(yè)規(guī)劃 和梯隊建設(shè)，致力于打造一支綜合知識 全、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、價值認(rèn)同高度一致的財 務(wù)管理團(tuán)隊。目前，120余名財務(wù)人員中 有1人被評為全國會計領(lǐng)軍人才， 2人被 評為山東省高端會計人才， 8人被評為青 島市會計領(lǐng)軍人才， 30余人獲得高級會計 師職稱。 經(jīng)過6年多的努力，青島城投集團(tuán)在 會計核算、信息化建設(shè)、預(yù)算管理、境內(nèi)境 外融資、收購上市公司等各個方面取得全 面的進(jìn)步，實現(xiàn)財務(wù)工作質(zhì)的提升，為集 團(tuán)資產(chǎn)上規(guī)模、管理上水平、效益上臺階 作出顯著貢獻(xiàn)。