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隨著資本市場(chǎng)對(duì)水利資產(chǎn)追逐的明 顯降溫，水利勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)供需雙雙陷入 低迷，致使行業(yè)業(yè)績(jī)改善步伐放緩。面對(duì) 水利勘測(cè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍下滑的態(tài)勢(shì)， 武漢市城市防洪勘測(cè)設(shè)計(jì)院（下稱(chēng)“武漢 防洪院”），積極順應(yīng)市場(chǎng)需求變化，適時(shí) 在勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)中采用“項(xiàng)目四算” 的財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管 理的深度融合，推動(dòng)了業(yè)績(jī)的大幅攀升。
組建項(xiàng)目管理制事業(yè)專(zhuān)班
武漢防洪院成立于1986年，是從事 水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院，2011 年12月31日整體轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)。以往 在人力資源配備上，各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對(duì) 口分布在不同部門(mén)管轄，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才 堅(jiān)守自己的“一畝三分地”，不同專(zhuān)業(yè)技 術(shù)人才之間存在天然壁壘，業(yè)務(wù)交流渠 道不通暢、流程不完善，在一些項(xiàng)目開(kāi)展 上很難形成合力，往往是業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)“兩 張皮”。 為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)局勢(shì)的深刻變化，武 漢防洪院結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，從進(jìn)一 步做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、做大做強(qiáng)新型業(yè)務(wù) 的戰(zhàn)略出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，組建充分適應(yīng) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目管理事業(yè)專(zhuān)班，由工程投 標(biāo)部、總工辦、經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部等相關(guān) 部門(mén)業(yè)務(wù)精干力量組成。項(xiàng)目管理事業(yè)專(zhuān) 班堅(jiān)持 “技術(shù)為本、經(jīng)營(yíng)為先、市場(chǎng)為中心” 的經(jīng)營(yíng)理念，成員依托各自專(zhuān)業(yè)，日常工作 各司其職，重點(diǎn)項(xiàng)目集中參與，充分發(fā)揮知 識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力， 助推企業(yè)整體業(yè)績(jī)提升。
構(gòu)建“項(xiàng)目四算”財(cái)務(wù)管理模式
武漢防洪院在充分研判經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的 基礎(chǔ)上，提出全面實(shí)施概算、預(yù)算、核算、 決算四步統(tǒng)一的“項(xiàng)目四算”財(cái)務(wù)管理模 式，樹(shù)立“先算后干”“干后再算”的經(jīng)營(yíng)理 念，將精細(xì)化管理觸角延展到業(yè)務(wù)的每個(gè) 管控環(huán)節(jié)，及時(shí)將財(cái)務(wù)管理工作重心調(diào) 整，逐步將財(cái)務(wù)管理的職能定位從事后審 核前置到事前算贏和事中監(jiān)督，將單位的 風(fēng)險(xiǎn)管控和內(nèi)部管理從業(yè)務(wù)末端推向業(yè) 務(wù)前端，形成財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)雙向融合的良好 服務(wù)機(jī)制。 一是概算。在充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，武 漢防洪院按區(qū)域分化分別建立片區(qū)事業(yè) 部，深挖每個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)信息，采取小項(xiàng) 目不遺漏、大項(xiàng)目不放松的密集型經(jīng)營(yíng) 戰(zhàn)略。但在項(xiàng)目的跟蹤選擇上并非盲目 地見(jiàn)標(biāo)就投。對(duì)業(yè)主的招標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目 管理制事業(yè)專(zhuān)班會(huì)對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目做好初 步粗略估算，對(duì)擬投建的項(xiàng)目從投入產(chǎn) 出視角進(jìn)行概況式試算，對(duì)有投資價(jià)值 或者符合戰(zhàn)略投資的項(xiàng)目納入后續(xù)資源 配置，對(duì)概算不通過(guò)的項(xiàng)目戰(zhàn)略性放棄， 不予立項(xiàng)，從而最大限度避免了無(wú)效投 資和資源的浪費(fèi)。 二是預(yù)算。以往武漢防洪院對(duì)項(xiàng)目 的預(yù)算重視程度不夠，在項(xiàng)目的承接上，
更多依靠管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的經(jīng) 驗(yàn)主義，往往出入很大，尤其是在涉及后 續(xù)增量工程的投標(biāo)標(biāo)的上，偏差可能更 大。實(shí)施“項(xiàng)目四算”以來(lái)，通過(guò)精細(xì)化管 理手段和項(xiàng)目提成制的激勵(lì)措施，項(xiàng)目管 理制事業(yè)專(zhuān)班人員在項(xiàng)目立項(xiàng)后會(huì)就施 工項(xiàng)目深度討論，從技術(shù)要求到施工環(huán) 節(jié)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)定額和工程量詳細(xì)編制 成本預(yù)算方案，確保各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)成本無(wú) 死角納入預(yù)算成本，實(shí)現(xiàn)無(wú)預(yù)算不開(kāi)支、 有預(yù)算不超支，并按照預(yù)算合理調(diào)配現(xiàn)有 資源，確保優(yōu)質(zhì)資源高效利用。 三是核算。會(huì)計(jì)賬套的初始設(shè)置是 業(yè)務(wù)核算的邏輯起點(diǎn)和頂層設(shè)計(jì)，處理的 科學(xué)與否直接決定著后續(xù)會(huì)計(jì)報(bào)表成果 的質(zhì)量，也決定著會(huì)計(jì)核算后續(xù)人力資本
的投入，具有高度的戰(zhàn)略規(guī)劃意義。 在項(xiàng)目核算的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，對(duì)進(jìn)入施 工程序的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格按照項(xiàng)目類(lèi) 別和成本歸屬及時(shí)做好會(huì)計(jì)核算，從嚴(yán)審 核項(xiàng)目支出，確保成本分?jǐn)倸w集口徑合 理、方法合規(guī)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反映投建項(xiàng)目的 成本支出情況，保證成本可控。會(huì)計(jì)期末 再以?xún)?nèi)部管理報(bào)表的形式報(bào)送管理層和 項(xiàng)目管理制事業(yè)專(zhuān)班，并以經(jīng)營(yíng)分析會(huì)的 形式重點(diǎn)解讀項(xiàng)目成本發(fā)生情況和階段 性管控重點(diǎn)。 四是決算。項(xiàng)目完結(jié)后武漢防洪院對(duì) 驗(yàn)收合格的項(xiàng)目及時(shí)組織做好 “回頭看” 工 作，對(duì)項(xiàng)目最終造價(jià)通過(guò)與項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目 核算比對(duì)，深度分析差異原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)，改正不足，積累項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目完結(jié)并 不代表財(cái)務(wù)管控的一勞永逸?？⒐ね杲Y(jié)的 項(xiàng)目更像是一座待開(kāi)采的寶藏。它不僅蘊(yùn) 藏著豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，更凝結(jié)著寶貴的失 誤教訓(xùn)。通過(guò)對(duì)完結(jié)項(xiàng)目的全成本管控的 梳理，往往能發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理的弱點(diǎn)和空白 點(diǎn)，通過(guò)明晰弱點(diǎn)和空白點(diǎn)來(lái)進(jìn)一步查找 自身的不足，并通過(guò)同業(yè)對(duì)標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)項(xiàng) 目運(yùn)作管理能力質(zhì)的提升。
實(shí)施路徑
一是“項(xiàng)目四算”要科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)核 算賬套，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)設(shè) 置會(huì)計(jì)核算賬套是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的
根基。項(xiàng)目管理的會(huì)計(jì)賬套設(shè)置應(yīng)本著 “適應(yīng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)特點(diǎn)、滿(mǎn)足項(xiàng)目管理需求、 簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)核算手續(xù)、節(jié)約人力資源成本” 的 總體原則執(zhí)行，既要充分考慮報(bào)表的監(jiān)管 要求，更要有助于內(nèi)部控制制度的實(shí)施。 二是“項(xiàng)目四算”要打造業(yè)財(cái)融合的 管理環(huán)境和專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。業(yè) 財(cái)融合是開(kāi)展“項(xiàng)目四算”的前提，在財(cái)務(wù) 人員的選拔使用上要將業(yè)務(wù)思維作為重 要考量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員多走出辦公 室，走進(jìn)業(yè)務(wù)，并適時(shí)在業(yè)務(wù)人員中開(kāi)展 基礎(chǔ)財(cái)經(jīng)知識(shí)宣傳，多用業(yè)務(wù)人員能聽(tīng)的 懂的白話(huà)解釋財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，讓業(yè)務(wù) 人員掌握財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控重點(diǎn)和把控方 向。同時(shí)，虛心向業(yè)務(wù)人員請(qǐng)教，深入了解 業(yè)務(wù)運(yùn)作流程，能將財(cái)務(wù)報(bào)表背后的數(shù)據(jù) 還原成業(yè)務(wù)開(kāi)展場(chǎng)景，生動(dòng)解讀數(shù)據(jù)形成 過(guò)程，讓財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)真正融合起來(lái)，形成合 力、引發(fā)共振，助推業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。 三是“項(xiàng)目四算”要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作思 維方式，將財(cái)務(wù)管理重心轉(zhuǎn)向管理。財(cái)務(wù) 部門(mén)作為職能支持的管理部門(mén)，要將核 算、監(jiān)督的觸角延伸到管理領(lǐng)域，對(duì)財(cái)務(wù) 工作重心及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略管 理、運(yùn)營(yíng)管理、信息技術(shù)等的學(xué)習(xí)，努力提 升自身綜合能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)與業(yè)務(wù) 部門(mén)的充分溝通，積極協(xié)同業(yè)務(wù)部門(mén)解決 財(cái)務(wù)問(wèn)題，提高工作效率，體現(xiàn)工作價(jià)值。 （作者張佩/單位：武漢市城市防洪勘測(cè)設(shè) 計(jì)院）