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 皖人社秘〔2019〕157號
各市、省直管縣人力資源社會保障局，省直各有關(guān)單位：
為落實全國、全省“兩會”和人才工作會議精神，深化職稱制度改革，強化人才隊伍建設(shè)，現(xiàn)就做好2019年度全省職稱評審工作有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入實施人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，遵循人才成長規(guī)律，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評價為核心，以促進人才開發(fā)使用為目的，持續(xù)深化職稱制度改革，積極推進人才分類評價機制和公共服務(wù)體系建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，逐步提升人才評價的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平，為實施人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的人才支撐和智力支持。
二、工作要點
（一）繼續(xù)深化職稱制度改革。各行業(yè)主管部門要以中辦發(fā)〔2016〕77號、皖辦發(fā)〔2017〕59號、皖辦發(fā)〔2018〕51號文件為指導(dǎo)，以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，修訂完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)分類評價專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)能力。探索建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，積極引入市場評價和社會評價，對不同類別的人才采取不同的評價方式和內(nèi)容，對特殊人才通過特殊方式進行評價，逐步提高人才評價的針對性、客觀性和科學(xué)性。積極推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，今年將繼續(xù)加大對下放職稱評審權(quán)限單位的指導(dǎo)監(jiān)管力度。
（二）嚴格規(guī)范職稱工作管理。各級人社部門要認真履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能，強化事前指導(dǎo)、事中巡查、事后核查工作，及時受理舉報并認真核查處理。要加強評委庫管理，嚴格落實好滾動管理制度，做好專家評委調(diào)整，從制度上保證最大限度的公正。要認真落實好來信來訪制度，對反映職稱的各類問題，要按照事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的要求，逐級認真調(diào)查核實，提出明確意見，嚴格在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)、處理，并按要求向省人社廳提交調(diào)查結(jié)果及處理意見。對弄虛作假和違反規(guī)定的要嚴肅處理，確保職稱評審工作順利進行，高質(zhì)量發(fā)展。
（三）切實加強民營企業(yè)職稱評審工作。強化政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多渠道宣傳解讀企業(yè)人才政策，為民營企業(yè)集聚更多更為優(yōu)質(zhì)的高端人才。暢通民營企業(yè)職稱申報渠道，對人事檔案在用人單位管理的，由用人單位對申報材料進行初審并按要求申報；人事檔案在人才服務(wù)機構(gòu)托管的，由人才服務(wù)機構(gòu)對申報材料進行初審并按要求報送。完善民營企業(yè)人才分類評價機制，對實踐性、操作性強、理論研究屬性不明顯的職稱系列，民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報中級以下職稱可不作論文要求；申報高級職稱可探索以專利成果、項目報告、工程或試驗示范方案、設(shè)計文件、教案、病例、創(chuàng)作成果、展覽、收藏證書等形式替代論文要求。在組織開展職稱評審時，鼓勵探索將民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員單獨分組，單獨評審。根據(jù)實際需求，授權(quán)人才密集度較高，具有一定規(guī)模的民營企業(yè)組建相應(yīng)專業(yè)和級別的職稱評審委員會。2016年，授權(quán)省工商聯(lián)設(shè)立建筑及電力工程專業(yè)中、初級職稱評審委員會，發(fā)揮了較好作用，進一步暢通了民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道，為企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員提供了方便。今年擬加大對省工商聯(lián)職稱評審工作的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，確保評審工作順利開展、評審結(jié)果有效使用。
（四）積極推進跨區(qū)域職稱互認工作。按照人事隸屬關(guān)系和職稱管理權(quán)限，由調(diào)入地相應(yīng)級別的人力資源社會保障部門，根據(jù)調(diào)出地人社部門頒發(fā)的證書或批準(zhǔn)文件確認其職稱系列（專業(yè)）和級別確認。調(diào)入省直單位的，可根據(jù)授權(quán)由調(diào)入單位人事部門審核確認；沒有職稱評審權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)委托所在地相應(yīng)級別的人力資源社會保障部門審核確認。部隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方的，對于通用專業(yè)，所認定的職稱應(yīng)當(dāng)與其在軍隊取得的職稱系列（專業(yè)）、級別相同；對于特殊專業(yè)，暫時不予認定和換發(fā)證書，其原有職稱依然有效。專業(yè)技術(shù)人員如不要求換發(fā)職稱證書的，可以在《安徽省專業(yè)技術(shù)資格確認審核表》上簽發(fā)意見并蓋章；專業(yè)技術(shù)人員要求換發(fā)職稱證書的，其原有職稱證書必須收回。
（五）突出抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。各地、各部門要嚴格按照皖人社發(fā)〔2018〕110號文件要求，進一步加強對本地、本行業(yè)繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，不得向?qū)I(yè)技術(shù)人員指定任何培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)方式。公需科目仍從2018年招標(biāo)的三家網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)單位提供的專題中選擇學(xué)習(xí)，每年不少于30學(xué)時；專業(yè)科目由各地、各行業(yè)主管部門結(jié)合工作實際自行確定。專業(yè)科目學(xué)習(xí)每年不少于60學(xué)時。自今年起，在申報職稱的最近一個任職周期內(nèi)，年度繼續(xù)教育學(xué)時平均達到規(guī)定學(xué)時即可，但不得在一個年度內(nèi)突擊完成所需學(xué)時。自省外調(diào)入的專業(yè)技術(shù)人員，從其調(diào)入后當(dāng)年按照我省繼續(xù)教育政策執(zhí)行；對通過非社會化評審取得職稱的，在申報社會化評審時，繼續(xù)教育學(xué)時自2018年度開始計算。未按照要求完成繼續(xù)教育規(guī)定學(xué)時的，不得申報職稱。對于參加學(xué)術(shù)會議、課題研究與項目開發(fā)或出版著作（譯作)、發(fā)表論文（譯文)、參加“援疆”“援藏”“援外”“扶貧”“支教”等可以認定學(xué)時的情形，仍參照皖人發(fā)〔2001〕30號文件辦理。
（六）不斷提升職稱評審工作服務(wù)水平。要充分運用媒體手段，采取多種形式加強政策宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓用人單位和專業(yè)技術(shù)人員了解政策、運用政策、享受政策紅利。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，搭建職稱評審管理信息化平臺，逐步實現(xiàn)部級、省級和部門職稱評審系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為專業(yè)技術(shù)人才和用人單位申報評審職稱、開展信息查詢等業(yè)務(wù)提供便利服務(wù)，同時為加強職稱管理提供重要的科技手段。
（七）持續(xù)強化自身能力建設(shè)。要強化宗旨意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對待群眾來電來訪、人大建議和政協(xié)提案、領(lǐng)導(dǎo)信箱留言，做到熱情接待、耐心解答，事事有回音、件件有回復(fù)。要強化創(chuàng)新意識，根據(jù)用人單位需求和全省人才隊伍建設(shè)實際需要，克服畏難情緒和觀望思想，創(chuàng)新工作方法，拓展工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，主動解決工作中遇到的新情況、新問題。要堅持問題導(dǎo)向，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究，總結(jié)積累經(jīng)驗。要強化依法行政理念，堅持做到政策公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開，不斷完善風(fēng)險防控機制。
三、工作要求
（一）切實提高職稱評審工作政治站位。人才評價的質(zhì)量是職稱工作的生命線，也是黨和政府公信力的重要體現(xiàn)，因此，確保評審結(jié)果客觀、公正，經(jīng)得起歷史和實踐檢驗，得到社會和群眾的認可，才能充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，深入實施人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實踐中，絕大多數(shù)評委會組建單位都能認真履行職責(zé)，公平、公開、公正地組織各系列、專業(yè)的評審工作，確保評審工作質(zhì)量。但存在受理審查把關(guān)不嚴、評審程序不規(guī)范、評審質(zhì)量不高等不容忽視的問題。各地、各單位要從人才強省的戰(zhàn)略高度，充分認識職稱評審工作的重要性，切實增強工作的責(zé)任心和使命感。
（二）完善誠信承諾和失信懲戒機制。專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格時，可不提供學(xué)歷、學(xué)位證書原件。但申報人必須簽署《申報專業(yè)技術(shù)資格誠信承諾書》，承諾提交所有申報材料真實可信。用人單位及評委會組建單位須對申報材料認真核實，嚴格把關(guān)，并簽署審核意見、加蓋單位公章。對違背誠信承諾、實行學(xué)術(shù)造假、申報材料弄虛作假的及通過弄虛作假、學(xué)術(shù)造假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得職稱的，以及履行審核把關(guān)職責(zé)不力的，依照皖人社秘〔2018〕5號、皖人社秘〔2018〕422號文件有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
（三）完善申報材料審核把關(guān)工作機制。各評審委員會組建單位要認真審查，嚴格把關(guān)，尤其是身份、年齡、學(xué)歷、資歷、專業(yè)、考核情況等基本條件，不得受理未經(jīng)單位推薦、主管部門審查、屬地人力資源社會保障部門審核的申報材料，堅持“誰受理、誰負責(zé)、誰簽字”，做到逐級推薦審核、逐級簽字蓋章。未按規(guī)定程序開展申報、評審工作的，其推薦、評審結(jié)果一律無效。對來信來訪要認真調(diào)查核實，提出明確處理意見。
（四）做好職稱初次認定工作。對國家教育部承認的全日制院校畢業(yè)生（不包括“以考代評”的系列）專業(yè)一致或相近，從事本專業(yè)工作滿規(guī)定年限，經(jīng)單位考核合格的，按管理權(quán)限認定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。市級人力資源社會保障部門認定審批中級及以下專業(yè)技術(shù)資格；縣級人力資源社會保障部門認定審批初級專業(yè)技術(shù)資格。對于授權(quán)組建評委會的省直單位，可以對所授權(quán)范圍內(nèi)的職稱進行初次認定；未經(jīng)授權(quán)或超出授權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)委托所在地相應(yīng)級別的人力資源社會保障部門認定。人事檔案在人才服務(wù)機構(gòu)代理的，應(yīng)當(dāng)由人才服務(wù)機構(gòu)根據(jù)授權(quán)認定；未經(jīng)授權(quán)的，委托相應(yīng)級別的人力資源社會保障部門認定。職稱認定對學(xué)歷、資歷的要求：中專畢業(yè),1年見習(xí)期滿,直接定員級; 大專畢業(yè),1年見習(xí)期滿，再從事本專業(yè)工作2年直接定助理級; 本科畢業(yè)1年見習(xí)期滿，直接定助理級;碩士研究生畢業(yè)直接定助理級；博士研究生畢業(yè)直接定中級。
(五)做好援派專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作。認真貫徹中組部辦公廳、人社部辦公廳《關(guān)于進一步加強援藏援疆援青專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕67號）精神，積極支持、服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。一是對援派人才注重考察援派期間工作業(yè)績、實際貢獻和支援成果，對論文、科研成果和繼續(xù)教育不作硬性要求，工作總結(jié)、教學(xué)成果、技術(shù)推廣總結(jié)等可替代論文要求；援派期為3年的，援派期滿后可提前一年申報高一級職稱。對于考評結(jié)合系列（專業(yè)），申報人員在援派期間可免于參加考試。二是在援派期間可選擇在派出地或受援地參加職稱評審，簡化申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，讓援派人員少跑路、少填表、少蓋章。三是援派期1年（含）以上的專業(yè)技術(shù)人才在受援地取得的職稱，援派期滿后在派出地繼續(xù)有效，直接納入派出地職稱管理數(shù)據(jù)庫，無需重新確認。援派期滿考核合格的，返回派出單位后按照援派期間取得的職稱，在崗位出現(xiàn)空缺時優(yōu)先聘用。四是進一步規(guī)范援派期間職稱評審程序，防止混經(jīng)歷混資歷情況發(fā)生。對援派期間通過弄虛作假取得的職稱一律予以撤銷，并納入失信人員名單；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)處理。五是各級人社部門要與相關(guān)行業(yè)部門加強溝通，共同為援派專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審創(chuàng)造便利條件，為推進對口支援、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供人才支撐。
（六）規(guī)范資格證書補（換）發(fā)工作。工作中發(fā)現(xiàn)，一些地方和單位對專業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格證書及的補（換）發(fā)工作重視不夠，不能按照皖人社秘〔2013〕176號文件規(guī)定認真履行審核程序；有的不認真受理，讓當(dāng)事人直接到省人力資源社會保障廳或窗口辦理，存在補（換）發(fā)證書受理渠道不暢、程序不規(guī)范、增加當(dāng)事人經(jīng)濟負擔(dān)等問題。針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，近期印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格證書補（換）發(fā)工作的通知》（皖人社秘〔2019〕127號），對相關(guān)規(guī)定作了重申，請各地、各單位嚴格按照文件要求執(zhí)行。
（七）注意把握工作進度和時間節(jié)點。2019年度全省職稱評審工作計劃從6月份開始，11月底結(jié)束，12月底前完成報批工作；中、初級職稱評審的具體時間由各地、各部門自行確定。各高評會組建單位應(yīng)根據(jù)本單位工作實際抓緊擬定具體的年度評審安排意見，做好評審材料的受理、審核、整理匯總及會前準(zhǔn)備各項工作，保證評審會按計劃如期進行，不得跨年度評審。確有特殊情況需推遲評審的，應(yīng)書面征得省人力資源社會保障廳同意。

附件：2019年度安徽省高級職稱及新授權(quán)的中級職稱評審委員會一覽表



2019年5月31日