本文導語：在新準則、新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何面對、適應與銜接，是當前社會關注的焦點。新會計準則的實施是我國企業(yè)走向現(xiàn)代化、國際化的客觀要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了一定發(fā)展，正處在轉型期，其發(fā)展還存在諸多問題，企業(yè)會計弄虛作假的現(xiàn)象比較突出，但是其特殊的身份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給人感覺它的發(fā)展相對脆弱、被人同情，其存在的問題不被人們關注和重視，至此，許多問題難以解決，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
為規(guī)范企業(yè)會計確認、計量和報告行為，保證會計信息質量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準則--基本準則》等國家有關法律、行政法規(guī)，財政部制定了《企業(yè)會計準則第1號--存貨》等38項具體準則。針對新的《企業(yè)會計準則》的出臺，如何應對和保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營與新的《企業(yè)會計準則》對接，保證會計行為的真實和準確，是新制度下的一項重要任務。防范會計失真是真實反映經(jīng)濟運行情況的需要，更是財務人員的天職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖有的發(fā)展，但在財務會計管理和發(fā)展領域仍然還滯后，與企業(yè)成長發(fā)展還不相適應，會計虛假的現(xiàn)象還比較突出，在經(jīng)濟加快發(fā)展的新形勢下，在新的法規(guī)制度出臺的背景下，如何適應新準則，推進企業(yè)健康發(fā)展是一項緊迫的任務，而會計信息質量保證更是至關重要、任務艱巨，下面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計虛假失真的原因及要采取的措施作一下探討。
一、當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計工作虛假、失真的原因
（一）內因方面
1、企業(yè)發(fā)展“需求”。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展仍具有一定的特點：發(fā)展規(guī)模小、科技含量低、人才資源匱乏，經(jīng)營理念落后等。企業(yè)和老板在最大的利潤迫使下，為了自身的壯大發(fā)展，要求會計必須按照他們的意圖行事，造成會計人員在職業(yè)道德和準則不得不無賴動搖，因為會計人員與老板在地位上是主仆的關系。由于這種從屬關系，使得會計人員很難保證會計工作的真實。廠長經(jīng)理為了達到實現(xiàn)績效、合理逃避稅等某種目的，往往會向會計人員施壓，唆使會計人員違背會計法規(guī)，少繳或延緩繳稅或夸大當期的經(jīng)營業(yè)績，將收益控制在某一范圍；或通過調整會計科目、虛列往來帳、虛列收入轉移收入，假帳真算或真帳假算；還有企業(yè)為規(guī)避稅費，采取兩套帳或多套帳，發(fā)生事情時老板一推了之，通過這些方法和舉措，實現(xiàn)企業(yè)減輕負擔，增加利潤，達到茁壯成長，增量發(fā)展。因此，讓會計人員格守職業(yè)道德，保證會計真實的難度可想而知。
2、會計業(yè)務的“滯后”。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計是過去的村會計、集體企業(yè)的會計擔任，盡管做事認真、踏實，但在會計業(yè)務上沒接受深造，對待會計知識是半生不熟，蒙蒙朧朧，業(yè)務知識老化，默守陳規(guī)，缺乏鉆研業(yè)務、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想和專業(yè)精神，依法辦事意識不強，造成企業(yè)在財務會計方面不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，不能提供有質量、有價值的會計信息給企業(yè)決策，使得企業(yè)喪失和延誤發(fā)展的良機。
3、發(fā)展觀念的“落后”。
企業(yè)的成長關鍵靠人才，作為企業(yè)的靈魂人物的“老板”必須與時俱進，吸納人才。有的企業(yè)負責人素質不高，不注重人才的培養(yǎng)，有的認為企業(yè)是自己的，財務上使用放心的人，而放心的人又不精通業(yè)務，造成會計工作上不了軌道；有的企業(yè)老板認為企業(yè)規(guī)模不大，請會計師要給高薪，一般的會計就能擔挑這項工作，糊糊賬，反正是我一支筆審批，不礙事，正是這種錯誤思想覺悟，造成企業(yè)在會計信息方面質量不高、分析不透、實用不強、決策不當，成為企業(yè)發(fā)展中的絆腳石，影響企業(yè)的常規(guī)發(fā)展。
(二)外部原因。
1、受地方經(jīng)濟和政府影響和干預。
工業(yè)是地方經(jīng)濟增長點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部為了完成上級下達的發(fā)展目標，進行經(jīng)濟結構調整，出政績，搞花架子，在發(fā)展經(jīng)濟難得情形下，要求企業(yè)編造虛假的賬目和報表，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展在許多方面依賴地方政府的支持和關注，在這種兩難情況下企業(yè)不得不順從政府，迎合地方領導的要求，達到不可告人的目的。微小型企業(yè)一下成了列統(tǒng)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、小強人，成為地方的“經(jīng)濟支柱”；一般企業(yè)一夜之間實現(xiàn)千萬、上億的營業(yè)收入，通過制造假象，來撈取政績，嚴重地損害了企業(yè)的利益和形象，企業(yè)會計已經(jīng)被動變味，改變和失去了真實的意義。
2、企業(yè)監(jiān)督機制不得力。
在經(jīng)濟發(fā)展過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律意識淡薄，時常有法不依，企業(yè)自治力較差。當企業(yè)的財務行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時，往往片面強調搞活經(jīng)營，放松了對違紀違規(guī)行為的監(jiān)督。目前我國會計監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務監(jiān)督等監(jiān)督標準不統(tǒng)一，在管理上各自為政、職能相互交叉，造成各種監(jiān)督不能有機結合，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，在違法違規(guī)方面，處罰力度不夠、不到位，執(zhí)法不嚴、人情味太重，使得企業(yè)弄虛作假的膽子越來越大，會計信息的失真成為必然，監(jiān)督成為形式、成為口號，沒有實質意義。
3、 會計規(guī)范體系也不完善。
企業(yè)是社會各方利益的聯(lián)結點、投資者從中獲取投資收益，管理人員從中獲取薪金，政府從中獲取稅金。在許多情況下，各方利益經(jīng)常發(fā)生沖突。投資者，管理者從個人角度出發(fā)更多考慮的是企業(yè)的微觀利益，政府則從全社會角度考慮的是實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的宏觀利益，微觀利益與宏觀利益的差異，在很大程度上誘發(fā)了會計造假的產生。由于社會審計監(jiān)督和會計咨詢、服務體系等法律監(jiān)督機制尚未完備和充分發(fā)揮作用，會計人員常常身不由己。 二、以新《企業(yè)會計準則》為標準，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計誠信行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計弄虛作假是由多方面原因引發(fā)的，防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計造假，提高會計誠信應采用多種對策進行綜合治理。
（一）、堅決以《會計法》為大綱，嚴厲打擊企業(yè)會計工作弄虛作假的行為。
保證會計信息工作質量的真實、全面和實用是《會計法》所賦予的，是加強經(jīng)濟管理和財務管理，提高經(jīng)濟效益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序客觀要求。對造假行為必須嚴肅處理。
1．《會計法》明確規(guī)定了會計監(jiān)督詳細內容（第二十七條至第三十五條）。單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項
2．《會計法》第四條規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。明確了單位負責人為會計責任主體，促使單位負責人重視會計工作，加強會計管理，并采取有效措施保證會計資料真實、完整、不再授意、指使、強令會計機構、會計人員做假帳。
3．《會計法》在承擔法律責任方面明確規(guī)定了：
（1）對違反會計法規(guī)定，有其中十項規(guī)定之一，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員一定數(shù)額的處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（2）偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任。尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予經(jīng)濟處罰，屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。
（3）授意、指使、強令會計機構、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予一定數(shù)額的罰款；屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
只有堅持執(zhí)法力度，才能保證會計工作的規(guī)范，保證社會秩序的穩(wěn)定有序。
（二）、必須以新《企業(yè)會計準則》為根本，提高會計業(yè)務水準和質量。
財政部2006年新《企業(yè)會計準則》發(fā)布后，成為會計界關注和討論的焦點，由于新會計準則所帶來的很多理念和做法與中國日前的會計規(guī)定和實務之間存在著相當大的差異，某些方面可以說是根本性的改變，考慮導新會計準則實施所帶來的難度，財政部提出了企業(yè)分步推行的方式。盡管當前還沒有全面推行，但是新準則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計推行也不會太遠，對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提出了更高、更具體的要求，是實現(xiàn)企業(yè)加快發(fā)展、是實現(xiàn)對外開放的客觀要求，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須融合到新的規(guī)則中去，才有利于企業(yè)健康發(fā)展，深入研究新制度的核心內容，對比新舊準則的區(qū)別，進行調整科目，建立新的財務制度，保證會計信息質量的真實、實用，適應經(jīng)濟發(fā)展需要。
（三）、加強督查監(jiān)督力度，確保會計行為規(guī)范。
1、狠抓企業(yè)會計原始憑證，是保證會計工作的第一要務。會計原始憑證的是經(jīng)濟業(yè)務事項發(fā)生或完成時取得的，是用來證明經(jīng)濟業(yè)務事項發(fā)生或完成情況的書面證明。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，非法取得或填制、偽造或變造原始憑證以騙取收入，會計人員依據(jù)不真實的原始憑證進行核算，結果會導致會計信息失真。因此，必須從原始憑證這一源頭抓起。按照《會計法》和《企業(yè)會計準則》的要求填制原始憑證，對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項，必須填制或取得原始憑證并及時送交會計機構，而會計機構、會計人員按國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，其中對于完全符合要求的原始憑證，應及時據(jù)以編制記帳憑證人帳；對于不真實、不合法的原始憑證，會計機構、會計人員有權不予接受，并向單位負責人報告；對于真實、合法、合理但內容不夠完整的、填寫有錯誤的原始憑證，應退給有關經(jīng)辦人員，由其負責將憑證補充完整，更正錯誤或重開后，再辦理正式會計手續(xù)。
2、加強外部監(jiān)督，督促企業(yè)規(guī)范會計工作。財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。相關部門要加強協(xié)同，定期或不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正，對違法行為要采取有力措施進行處罰及追究刑事責任。
3、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計管理制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內部會計管理制度建設是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)會計管理制度體系的重要舉措。
（1）建立健全內部管理制度。規(guī)定內部管理制度的原則，實行職務分離、錢帳分管、物帳分管等；
（2）規(guī)范財務收支審批制度。確認企業(yè)財務收支審批范圍，審批人員、審批權限、審批程序及其責任；
（3）實施財務會計定期分析制度。定期檢查財務會計指標的完成情況，分析存在的問題和原因，提出改進措施，促使領導加強管理，提高效益的制度。
（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計隊伍建設，提高會計人員素質。
1．提高會計人員的法律意識和職業(yè)道德思想。會計弄虛作假等違法行為多是在單位負責人的強令、脅迫、指使和授意下實施的，如果會計人員的道德素質得不到提高，就會頂不住壓力，擋不住誘惑，從而導致造假現(xiàn)象的不斷發(fā)生。
2．加大對違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度。通過對會計違法違規(guī)行為的處理，讓會計人員知道法律是不可褻瀆，以此來約束和管制會計人員的職業(yè)行為，使會計人員具備強烈的責任感，在履行職責中，遵紀守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。否則，將受到法律的制裁。
3．加強會計人員的會計業(yè)務繼續(xù)教育。樹立會計人員終身教育的觀念，切實幫助他們提高素質，積累經(jīng)驗，更新知識，嚴格履行法定責任，忠于職守，堅持原則，堅決不做假帳。(江蘇淮安洪澤縣汽車半軸制造有限公司 張洪)
