深化會計人員職稱制度改革，被認為 是能夠更好地推動會計人員隊伍結(jié)構(gòu)不 斷優(yōu)化的一項重要工作。 日前，人力資源和社會保障部辦公 廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化會 計人員職稱制度改革的指導意見（征求意 見稿）》。其中，增設正高級會計職稱、在 評價標準中把職業(yè)道德放在評價的首位、 對嚴重失信會計人員實行“一票否決制” 等一系列積極改革舉措將成為此次改革的重點。 這一事關(guān)全國會計人的重要政策變 化，引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。
統(tǒng)一全國會計職稱標準
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，此次征求意見 稿新增正高級職稱，有利于在全國范 圍內(nèi)統(tǒng)一推進正高級職稱的評審，為 規(guī)范全國統(tǒng)一的正高級評審工作提供了 尺度。 在此之前，已有部分省財政及人社部
門開始嘗試開展正高級會計師評審工作， 并取得了一定的成效。 浙江省從2009 年開始實行正高級 會計職稱評審，當時的正高級會計職稱 被稱為“教授級高級會計師”， 9年來共 有107人通過評審。浙江省財政廳會計 處處長江中亮表示，今年，浙江省通過 開發(fā)高級會計專業(yè)技術(shù)資格評審管理 系統(tǒng)，全面實行網(wǎng)絡化申報和評審，評 審程序大幅簡化，評審效率大幅提高。 “僅浙江省就有130多萬會計人員。 增設正高級會計職稱，對確保今后會計信
息的質(zhì)量，為今后經(jīng)濟社會的發(fā)展保駕護 航起到了重要作用。 ”江中亮說。 江蘇省從2008年起開展了正高級會 計師評審工作試點，評出了首批6名正高 級會計師。2010年，江蘇省正高級會計 師評審的申報范圍，從大中型企業(yè)擴展至 市廳級事業(yè)單位。此后，為適應經(jīng)濟社會 發(fā)展對正高級會計人才的需求，科學、客 觀、公正地評價正高級會計專業(yè)技術(shù)人員 的業(yè)務能力和學術(shù)水平，江蘇省財政廳不 斷調(diào)整優(yōu)化其評審工作。 “征求意見稿提出增設正高級職 稱，完善了會計職稱體系，解決了正高 級會計師評審的頂層設計問題，有利于 會計人才隊伍建設，能夠激發(fā)會計人員 的職業(yè)榮譽感，促進會計人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng) 新，更好地發(fā)揮會計的職能作用?！苯K 省財政廳會計處處長黃春育告訴記者。 對于評審隊伍的建設，目前江蘇省 的做法是：評審委員會每屆任期3年， 成員人數(shù)超過200人，采取由各地財政 部門和省級主管部門推薦、個人自薦相 結(jié)合形式遴選評審委員。目前，評審 委員會成員既有來自省內(nèi)大型企業(yè)集 團、行政事業(yè)單位、高校、醫(yī)院和會計 中介機構(gòu)的理論和實務專家，還包括省 外的專家。
職稱評價“德字為先”
多年來，虛假財務報告一直是危害 市場經(jīng)濟秩序的毒瘤。在此次印發(fā)的 征求意見稿中，要求將職業(yè)道德放在會 計職稱評價的首位，可謂是一次具有里 程碑意義的改革措施。 黃春育表示，突出職業(yè)道德評價是 會計職業(yè)的要求。會計是財稅經(jīng)濟工 作的基礎，提升國家治理水平、完善社 會主義市場經(jīng)濟體系、建立強有力的宏 觀調(diào)控體系、提高單位內(nèi)部管理水平等 離不開會計和會計信息，良好的會計職 業(yè)道德是做好會計工作的保證。另外， 強調(diào)會計職業(yè)道德，有利于樹立會計人 員良好的社會形象，增強公眾的信任度。 中國北方車輛有限公司財務總監(jiān) 高云認為， “不做假賬”是對會計人員最 基本的要求，也是從業(yè)人員必須恪守的 最起碼的職業(yè)道德。 “誠信是會計人員 職業(yè)道德的一個基本要求。把會計人 員職業(yè)道德作為評價標準的首位，也與 當前國家推進的社會信用體系建設密 不可分。 ”他說。 北京工商大學商學院會計系教授 王仲兵表示，我國社會很重視法德相 濟，會計規(guī)范體系要將會計職業(yè)道德完
整融入其中并使之成為會計人員業(yè)務 素質(zhì)的重要內(nèi)容。從根本層面上看，會 計發(fā)展應成為我國整體文明的基本要 素，而會計職業(yè)道德則構(gòu)成了我國會計 文化的根基。會計作為獨具特色的行 業(yè)，會計人員時刻面臨職業(yè)道德考驗。 因此，有必要將職業(yè)道德放在評價標準 的首位。 除此之外，高云認為，良好的職業(yè) 道德就是要求會計人員在處理經(jīng)濟業(yè) 務過程中，不為主觀或他人意志左右， 始終堅持按照會計法律、法規(guī)和企業(yè)會 計準則的要求，進行會計核算，實施會 計監(jiān)督，確保所提供的會計信息真實、 完整，維護國家利益、社會公眾利益和 正常的經(jīng)濟秩序。
注重工作業(yè)績和實際貢獻
此外，在此次《征求意見稿》提出的 評價標準中，還注重對會計人員工作業(yè) 績和實際貢獻的評價，強調(diào)對調(diào)研報 告、管理創(chuàng)新、研究課題等研究能力的 評價，不過分強調(diào)論文、學歷等。 對此，黃春育表示，正高級會計師 和教授、研究員等均屬于正高級職稱， 但是其工作性質(zhì)不同，要求其評價標準 也應有所差異，不能過分強調(diào)論文、課 題和學歷等，應重點考察申報人的工作 業(yè)績和實際貢獻。征求意見稿的評價 標準有利于鼓勵更多的會計人員申報 正高級會計師，鼓勵會計人員在工作崗 位上發(fā)揮潛能，創(chuàng)新會計工作，更好地 發(fā)揮會計管理職能作用，助推供給側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 高云認為，多年來，各行各業(yè)在職 稱評定上一直有唯論文、唯學歷的弊 病，給社會風氣造成了非常不好的影 響，更是對長期扎根基層、服務基層的 實務工作者的不公。征求意見稿的這 條評價標準有利于更多扎根于基層、結(jié) 合企業(yè)實際情況、推進業(yè)財融合，專心 服務于企業(yè)發(fā)展、致力于提升企業(yè)價值 的財務人員。
