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管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第 504 號(hào)——約束資源優(yōu)化

第一章 總 則
第一條 約束資源優(yōu)化,是指企業(yè)通過(guò)識(shí)別制約其實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
目標(biāo)的瓶頸資源,并對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行改善和調(diào)整,以優(yōu)化企業(yè)資源配
置、提高企業(yè)資源使用效率的方法。
約束資源,是指企業(yè)擁有的實(shí)際資源能力小于需要的資源能力的
資源,即制約企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的瓶頸資源,如流動(dòng)資金、原材
料、勞動(dòng)力、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)等要素及要素投入的時(shí)間安排等。
第二條 約束資源優(yōu)化一般適用于企業(yè)的投融資管理和營(yíng)運(yùn)管理
等領(lǐng)域。

第二章 應(yīng)用環(huán)境
第三條 企業(yè)應(yīng)用約束資源優(yōu)化工具方法,約束資源的缺口一般
應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。
第四條 企業(yè)應(yīng)用約束資源優(yōu)化工具方法,相關(guān)數(shù)據(jù)一般應(yīng)完整
并可獲取,必要時(shí)提供信息技術(shù)的支持。

第三章 應(yīng)用程序
第五條 企業(yè)應(yīng)用約束資源優(yōu)化工具方法,一般按照識(shí)別約束資
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源、尋找突破方法、協(xié)同非約束資源、評(píng)價(jià)實(shí)施效果等程序進(jìn)行。
第六條 企業(yè)應(yīng)用約束資源優(yōu)化工具方法,應(yīng)識(shí)別出管理過(guò)程中
制約既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的約束資源,并對(duì)約束資源進(jìn)行定量分析。在約束
資源難以進(jìn)行定量分析時(shí),可以通過(guò)內(nèi)部評(píng)審法、專家評(píng)價(jià)法等,識(shí)
別出管理過(guò)程中的約束資源。
內(nèi)部評(píng)審法,是指企業(yè)通過(guò)內(nèi)部組織開(kāi)展評(píng)議、審查識(shí)別約束資
源的方法。企業(yè)通常應(yīng)組建滿足約束資源識(shí)別所需的,由財(cái)務(wù)部門(mén)、
生產(chǎn)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)人員組成的內(nèi)部評(píng)審小組或類似評(píng)審組織,
通過(guò)集中研討等方式,識(shí)別出管理過(guò)程中的約束資源。
專家評(píng)價(jià)法,是指利用專家的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)等識(shí)別約束資源的方法。
對(duì)于企業(yè)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)形成重大制約影響的約束資源,企業(yè)通常采
用此方法進(jìn)行綜合評(píng)判。
第七條 在識(shí)別約束資源的基礎(chǔ)上,企業(yè)應(yīng)比較約束資源的資源
能力差距,搜集約束資源的相關(guān)數(shù)據(jù)等信息,系統(tǒng)分析約束資源形成
的原因和涉及的實(shí)施責(zé)任主體,制定約束資源優(yōu)化的實(shí)施方案,建立
實(shí)現(xiàn)約束資源優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)約束資源的資源能力提升。
(一)當(dāng)約束資源是流動(dòng)資金時(shí),通常采取企業(yè)資金內(nèi)部調(diào)劑、
縮短應(yīng)收賬款回收周期、加快存貨周轉(zhuǎn)、延長(zhǎng)付款周期等方法消除流
動(dòng)資金缺口,也可以通過(guò)外部融資擴(kuò)大企業(yè)的資金來(lái)源,如債務(wù)融資、
權(quán)益融資等。
(二)當(dāng)約束資源是原材料時(shí),通常采取設(shè)置庫(kù)存緩沖,確保原
材料的及時(shí)供應(yīng)等方法消除原材料缺口。
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(三)當(dāng)約束資源是勞動(dòng)力時(shí),通常采取招聘新員工、增設(shè)新崗
位、其他崗位借調(diào)等方法消除勞動(dòng)力瓶頸。
(四)當(dāng)約束資源是生產(chǎn)設(shè)備時(shí),通常采取提前安排設(shè)備購(gòu)置計(jì)
劃、或?qū)ふ椅屑庸し绞窖a(bǔ)充產(chǎn)能的不足。
(五)當(dāng)約束資源是技術(shù)時(shí),通常采取技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)等
方法來(lái)消除技術(shù)瓶頸。
(六)當(dāng)約束資源是要素投入的時(shí)間時(shí),通常在明確各項(xiàng)作業(yè)的
關(guān)鍵路線和關(guān)鍵工序的基礎(chǔ)上,重新安排各項(xiàng)作業(yè)的工作流程,利用
時(shí)間緩沖進(jìn)行優(yōu)化,確保要素投入的時(shí)間不受影響。
第八條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)約束資源優(yōu)化的解決方法和解決方案,重新
安排其他資源和活動(dòng),確保非約束資源的協(xié)同利用。通常情況下,企
業(yè)需要根據(jù)約束資源的運(yùn)作節(jié)奏,調(diào)整和改變?cè)械墓芾碚吆推渌?br /> 資源的配置,利用倒排的方法對(duì)其他資源進(jìn)行調(diào)整,確保非約束資源
的運(yùn)作與約束資源同步,實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接,協(xié)調(diào)整個(gè)管理流程。

第九條 企業(yè)應(yīng)評(píng)價(jià)并確認(rèn)原有約束資源的資源能力得到改善,
確保原有約束資源不再制約企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),重新梳理各項(xiàng)作業(yè)流
程,識(shí)別新的約束資源,尋找相應(yīng)的突破方法,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化
配置。

第四章 工具方法評(píng)價(jià)
第十條 約束資源優(yōu)化的主要優(yōu)點(diǎn):促進(jìn)企業(yè)不斷地發(fā)現(xiàn)、分析
和解決企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸,提高企業(yè)資源配置效率。
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第十一條 約束資源優(yōu)化的主要缺點(diǎn):涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)責(zé)任
主體,協(xié)調(diào)溝通難度大;對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的量化要求較高。

第五章 附 則
第十二條 本指引由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

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