財(cái)辦會(huì)〔2018〕22號(hào)
黨中央有關(guān)部門辦公廳(室)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），全國人大常委會(huì)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，全國政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，高法院行裝局，高檢院計(jì)財(cái)局，各民主黨派中央財(cái)務(wù)部門，有關(guān)人民團(tuán)體財(cái)務(wù)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，有關(guān)單位：
為了加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，建立健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕63號(hào)）和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（財(cái)政部令第78號(hào)），我們起草了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表編制和列報(bào)（征求意見稿）》及說明，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)組織征求意見，并于2018年8月25日前將書面意見或電子文本反饋我部會(huì)計(jì)司。同時(shí)，歡迎有關(guān)方面提出寶貴意見。
聯(lián)系人：財(cái)政部會(huì)計(jì)司制度一處楊海峰
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1. 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表編制和列報(bào)（征求意見稿）
2. 關(guān)于《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表編制和列報(bào)（征求意見稿）》的說明
財(cái)政部辦公廳
2018年7月12日
政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第×號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表編制和列報(bào)
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和列報(bào)，根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。
第二條 財(cái)務(wù)報(bào)表是對(duì)政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等信息的結(jié)構(gòu)性表述。財(cái)務(wù)報(bào)表至少包括下列組成部分：
（一）資產(chǎn)負(fù)債表；
（二）收入費(fèi)用表；
（三）附注。
政府會(huì)計(jì)主體可以根據(jù)實(shí)際情況自行選擇編制現(xiàn)金流量表。
第三條 本準(zhǔn)則適用于政府會(huì)計(jì)主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表和合并財(cái)務(wù)報(bào)表。行政事業(yè)單位個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和列報(bào)，還應(yīng)遵循《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的規(guī)定；其他政府會(huì)計(jì)主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和列報(bào)，還應(yīng)遵循其他相關(guān)會(huì)計(jì)制度。
第二章 基本要求
第四條 政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)以持續(xù)運(yùn)行為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)，按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，在此基礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)報(bào)表。政府會(huì)計(jì)主體不應(yīng)以附注披露代替確認(rèn)和計(jì)量，不恰當(dāng)?shù)拇_認(rèn)和計(jì)量也不能通過充分披露相關(guān)會(huì)計(jì)政策而糾正。
如果按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定披露的信息不足以讓報(bào)表使用者了解特定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況的影響時(shí)，政府會(huì)計(jì)主體還應(yīng)當(dāng)披露其他的必要信息。
第五條 除現(xiàn)金流量表按照收付實(shí)現(xiàn)制原則編制外，政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則編制財(cái)務(wù)報(bào)表。
第六條 財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的列報(bào)應(yīng)當(dāng)在各個(gè)會(huì)計(jì)期間保持一致，不得隨意變更，但下列情況除外：
（一）政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度要求改變財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的列報(bào)；
（二）政府會(huì)計(jì)主體業(yè)務(wù)性質(zhì)發(fā)生重大變化或?qū)φ畷?huì)計(jì)主體影響較大的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)發(fā)生后，在符合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定的前提下，變更財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的列報(bào)能夠提供更可靠、更相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。
第七條 性質(zhì)或功能不同的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)列報(bào)，但不具有重要性的項(xiàng)目除外。性質(zhì)或功能類似的項(xiàng)目，其所屬類別具有重要性的，應(yīng)當(dāng)按其類別在財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)列報(bào)。某些項(xiàng)目的重要性程度不足以在資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等報(bào)表中單獨(dú)列示，但對(duì)附注具有重要性的，則應(yīng)當(dāng)在附注中單獨(dú)披露。
第八條 重要性，是指在合理預(yù)期下，財(cái)務(wù)報(bào)表某些項(xiàng)目的省略或錯(cuò)報(bào)會(huì)影響使用者據(jù)此作出決策的，該項(xiàng)目具有重要性。重要性應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府會(huì)計(jì)主體所處的具體環(huán)境，從項(xiàng)目的性質(zhì)和金額兩方面予以判斷，且對(duì)各項(xiàng)目重要性的判斷標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，不得隨意變更。判斷項(xiàng)目性質(zhì)的重要性，應(yīng)當(dāng)考慮該項(xiàng)目在性質(zhì)上是否顯著影響政府會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況等因素；判斷項(xiàng)目金額大小的重要性，應(yīng)當(dāng)考慮該項(xiàng)目金額占資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)總額、收入總額、費(fèi)用總額、盈余總額等直接相關(guān)項(xiàng)目金額的比重或所屬報(bào)表單列項(xiàng)目金額的比重。
第九條 財(cái)務(wù)報(bào)表中的資產(chǎn)項(xiàng)目和負(fù)債項(xiàng)目的金額、收入項(xiàng)目和費(fèi)用項(xiàng)目的金額不得相互抵銷，但其他政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則另有規(guī)定的除外。資產(chǎn)或負(fù)債項(xiàng)目按扣除備抵項(xiàng)目后的凈額列示，不屬于抵銷。
第十條 當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)，至少應(yīng)當(dāng)提供所有列報(bào)項(xiàng)目上一個(gè)可比會(huì)計(jì)期間的比較數(shù)據(jù)，以及與理解當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)的說明，但其他政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度另有規(guī)定的除外。
第十一條 政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)表的顯著位置至少披露下列各項(xiàng)：
（一）編報(bào)主體的名稱。
（二）資產(chǎn)負(fù)債表日或財(cái)務(wù)報(bào)表涵蓋的會(huì)計(jì)期間。
（三）人民幣金額單位。
（四）財(cái)務(wù)報(bào)表是合并財(cái)務(wù)報(bào)表的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明。
第十二條 政府會(huì)計(jì)主體至少應(yīng)當(dāng)按年編制財(cái)務(wù)報(bào)表。年度財(cái)務(wù)報(bào)表涵蓋的期間短于一年的，應(yīng)當(dāng)披露年度財(cái)務(wù)報(bào)表的涵蓋期間、短于一年的原因以及報(bào)表數(shù)據(jù)不具可比性的事實(shí)。
第三章 合并財(cái)務(wù)報(bào)表
第十三條 合并財(cái)務(wù)報(bào)表，是指反映合并主體和其全部被合并主體形成的報(bào)告主體整體財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)行情況的財(cái)務(wù)報(bào)表。
合并主體，是指有一個(gè)或一個(gè)以上被合并主體的政府會(huì)計(jì)主體。被合并主體，是指符合本準(zhǔn)則規(guī)定的納入合并主體合并范圍的會(huì)計(jì)主體。合并財(cái)務(wù)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括下列組成部分：
（一）合并資產(chǎn)負(fù)債表；
（二）合并收入費(fèi)用表；
（三）附注。
第十四條 合并財(cái)務(wù)報(bào)表按照合并級(jí)次分為部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表、本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表和行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表。
部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表，是指以政府部門（單位）本級(jí)作為合并主體，將部門（單位）及其合并范圍內(nèi)會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行合并后形成的，反映部門（單位）整體財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)行情況的財(cái)務(wù)報(bào)表。
本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表，是指以本級(jí)政府財(cái)政總會(huì)計(jì)作為合并主體，將本級(jí)政府財(cái)政總會(huì)計(jì)及其合并范圍內(nèi)會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行合并后形成的，反映本級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)行情況的財(cái)務(wù)報(bào)表。
行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表，是指以行政區(qū)本級(jí)政府作為合并主體，將本行政區(qū)內(nèi)各級(jí)政府的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行合并后形成的，反映本行政區(qū)政府整體財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)行情況的財(cái)務(wù)報(bào)表。
第十五條 部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表由部門（單位）負(fù)責(zé)編制；本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制。
各級(jí)政府財(cái)政部門既負(fù)責(zé)編制本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表，也負(fù)責(zé)編制本級(jí)政府所轄行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表。
第一節(jié) 合并程序
第十六條 合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)以合并主體和其被合并主體的財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，根據(jù)其他有關(guān)資料加以編制。
合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。合并范圍內(nèi)被合并主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表未采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)先調(diào)整為權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)表，然后再進(jìn)行合并。
編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)將合并主體和其全部被合并主體視為一個(gè)會(huì)計(jì)主體，遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策。合并范圍內(nèi)被合并主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表未遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定的統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策的，應(yīng)當(dāng)先調(diào)整為遵循統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策的財(cái)務(wù)報(bào)表，然后再進(jìn)行合并。
有關(guān)被合并主體財(cái)務(wù)報(bào)表調(diào)整的辦法或操作指南由財(cái)政部另行規(guī)定。
第十七條 編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的程序主要包括：
（一）根據(jù)本準(zhǔn)則第十六條規(guī)定，對(duì)需要進(jìn)行調(diào)整的個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行調(diào)整，以調(diào)整后的個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表作為編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)；
（二）將合并主體和被合并主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表中的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)合并；
（三）抵銷合并主體和被合并主體之間、被合并主體相互之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)、收入費(fèi)用等內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。在對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行抵銷時(shí)，不考慮合并主體和被合并主體之間、被合并主體相互之間出售物品（或提供勞務(wù)）或其他方式形成的存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等所包含的未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部出售損益。
第十八條 對(duì)于在報(bào)告期內(nèi)因劃轉(zhuǎn)而納入合并范圍的被合并主體，應(yīng)當(dāng)視同其從期初就納入合并范圍，將其期初資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)項(xiàng)目金額包括在合并資產(chǎn)負(fù)債表的期初數(shù)中。
對(duì)于在報(bào)告期內(nèi)因劃轉(zhuǎn)而不再納入合并范圍的被合并主體，應(yīng)當(dāng)視同其從期初就不納入合并范圍，其期初資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)項(xiàng)目金額不包括在合并資產(chǎn)負(fù)債表的期初數(shù)中。
在報(bào)告期內(nèi)，被合并主體撤銷的，其期初資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)項(xiàng)目金額應(yīng)當(dāng)包括在合并資產(chǎn)負(fù)債表的期初數(shù)中。
第十九條 對(duì)于在報(bào)告期內(nèi)因劃轉(zhuǎn)而納入合并范圍的被合并主體，應(yīng)當(dāng)視同其從期初就納入合并范圍，將其報(bào)告期內(nèi)的收入、費(fèi)用項(xiàng)目金額包括在合并收入費(fèi)用表的本期數(shù)中。
對(duì)于在報(bào)告期內(nèi)因劃轉(zhuǎn)而不再納入合并范圍的被合并主體，應(yīng)當(dāng)視同其從期初就不納入合并范圍，其報(bào)告期內(nèi)的收入、費(fèi)用項(xiàng)目金額不包括在合并收入費(fèi)用表的本期數(shù)中。
在報(bào)告期內(nèi)，被合并主體撤銷的，其期初至撤銷日的收入、費(fèi)用項(xiàng)目金額應(yīng)當(dāng)包括在合并收入費(fèi)用表的本期數(shù)中。
第二十條 在編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，被合并主體除了應(yīng)當(dāng)向合并主體或編制部門提供財(cái)務(wù)報(bào)表外，還應(yīng)當(dāng)提供下列有關(guān)資料：
（一）采用的與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策不一致的會(huì)計(jì)政策及其影響金額；
（二）其與合并主體、其他被合并主體之間發(fā)生的所有內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的相關(guān)資料；
（三）編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表所需要的其他資料。
第二節(jié) 部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表
第二十一條 部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以財(cái)政預(yù)算領(lǐng)撥關(guān)系為基礎(chǔ)予以確定。有下級(jí)預(yù)算單位的部門（單位）為合并主體，其下級(jí)預(yù)算單位為被合并主體。合并主體應(yīng)當(dāng)將其全部被合并主體納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍。
下級(jí)單位與上級(jí)部門（單位）不存在預(yù)算領(lǐng)撥關(guān)系但存在行政隸屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)納入上級(jí)部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍。
第二十二條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)以部門（單位）本級(jí)和其被合并主體符合本準(zhǔn)則第十六條要求的資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)，在抵銷內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)合并資產(chǎn)負(fù)債表的影響后，由部門（單位）本級(jí)合并編制。
編制部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)需要抵銷的內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)包括：
（一）部門（單位）本級(jí)和其被合并主體之間、被合并主體相互之間的債權(quán)（含應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備，下同）、債務(wù)項(xiàng)目；
（二）部門（單位）本級(jí)和其被合并主體之間、被合并主體相互之間其他業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表的影響。
第二十三條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)和負(fù)債，應(yīng)當(dāng)分別按流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債列示。
第二十四條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：
（一） 貨幣資金；
（二） 短期投資；
（三） 財(cái)政應(yīng)返還額度；
（四） 應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)；
（五） 存貨；
（六） 一年內(nèi)到期的非流動(dòng)資產(chǎn)；
（七） 長期投資；
（八） 固定資產(chǎn)凈值；
（九） 在建工程；
（十） 無形資產(chǎn)凈值；
（十一） 研發(fā)支出；
（十二） 公共基礎(chǔ)設(shè)施凈值；
（十三） 政府儲(chǔ)備物資；
（十四） 文化文物資產(chǎn)；
（十五） 保障性住房凈值；
（十六） 待處理財(cái)產(chǎn)損溢。
第二十五條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)類至少應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)和資產(chǎn)的合計(jì)項(xiàng)目。
第二十六條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：
（一） 短期借款；
（二） 應(yīng)交稅費(fèi)；
（三） 應(yīng)繳財(cái)政款；
（四） 應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)；
（五） 應(yīng)付職工薪酬
（六） 應(yīng)付政府補(bǔ)貼款
（七） 一年內(nèi)到期非流動(dòng)負(fù)債；
（八） 長期借款；
（九） 長期應(yīng)付款；
（十） 預(yù)計(jì)負(fù)債。
第二十七條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債類至少應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)負(fù)債、非流動(dòng)負(fù)債和負(fù)債的合計(jì)項(xiàng)目。
第二十八條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表中的凈資產(chǎn)類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：
（一） 累計(jì)盈余；
（二） 專用基金；
（三） 權(quán)益法調(diào)整。
第二十九條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表中的凈資產(chǎn)類應(yīng)當(dāng)包括凈資產(chǎn)的合計(jì)項(xiàng)目。
第三十條 部門（單位）合并資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)列示資產(chǎn)總計(jì)項(xiàng)目、負(fù)債和凈資產(chǎn)總計(jì)項(xiàng)目。
第三十一條 部門（單位）合并收入費(fèi)用表應(yīng)當(dāng)以部門（單位）本級(jí)和其被合并主體符合本準(zhǔn)則第十四條要求的收入費(fèi)用表為基礎(chǔ)，在抵銷內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)合并收入費(fèi)用表的影響后，由部門（單位）本級(jí)合并編制。
編制部門（單位）合并收入費(fèi)用表時(shí)，需要抵銷的事項(xiàng)包括部門（單位）本級(jí)和被合并主體之間、被合并主體相互之間的收入、費(fèi)用項(xiàng)目。
第三十二條 部門（單位）合并收入費(fèi)用表中對(duì)收入應(yīng)當(dāng)按照收入來源進(jìn)行分類列示。
第三十三條 部門（單位）合并收入費(fèi)用表中的收入類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：
（一）財(cái)政撥款收入；
（二）事業(yè)收入；
（三）經(jīng)營收入；
（四）其他收入。
第三十四條 部門（單位）合并收入費(fèi)用表中的收入類應(yīng)當(dāng)包括收入的合計(jì)項(xiàng)目。
第三十五條 部門（單位）合并收入費(fèi)用表中對(duì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照功能進(jìn)行分類列示，同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照費(fèi)用的性質(zhì)進(jìn)行分類列示。
第三十六條 部門（單位）合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用類按照功能至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：
（一）業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用；
（二）單位管理費(fèi)用；
（三）經(jīng)營費(fèi)用；
（四）資產(chǎn)處置費(fèi)用；
（五）其他費(fèi)用。
第三十七條 部門（單位）合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用類按照性質(zhì)至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：
（一）工資和福利費(fèi)用；
（二）商品和服務(wù)費(fèi)用；
（三）對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助費(fèi)用；
（四）對(duì)企業(yè)補(bǔ)助費(fèi)用；
（五）折舊費(fèi)用；
（六）攤銷費(fèi)用；
（七）計(jì)提專用基金；
（八）所得稅費(fèi)用
（九）資產(chǎn)處置費(fèi)用；
（十）上繳上級(jí)費(fèi)用；
（十一）對(duì)附屬單位補(bǔ)助費(fèi)用；
（十二）其他費(fèi)用
第三十八條 部門（單位）合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用類應(yīng)當(dāng)包括費(fèi)用的合計(jì)項(xiàng)目。
第三十九條 部門（單位）合并收入費(fèi)用表應(yīng)當(dāng)列示本期盈余項(xiàng)目。
本期盈余，是指部門（單位）某一會(huì)計(jì)期間收入合計(jì)金額減去費(fèi)用合計(jì)金額后的差額。
第三節(jié) 本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表
第四十條 本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以財(cái)政預(yù)算領(lǐng)撥關(guān)系為基礎(chǔ)予以確定。本級(jí)政府財(cái)政總會(huì)計(jì)為合并主體，其所屬部門（單位）和資金基金等為被合并主體。
本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的具體合并范圍由財(cái)政部另行規(guī)定。
第四十一條 本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)以本級(jí)政府財(cái)政總會(huì)計(jì)和其被合并主體符合本準(zhǔn)則第十六條要求的財(cái)務(wù)報(bào)表或合并財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，在抵銷內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的影響后，由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制。
編制本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，需要按照本準(zhǔn)則第十六條規(guī)定進(jìn)行調(diào)整的被合并主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表和資金基金類財(cái)務(wù)報(bào)表（會(huì)計(jì)報(bào)表）。
編制本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，需要抵銷的內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)包括：
（一）財(cái)政總會(huì)計(jì)與部門（單位）之間、財(cái)政總會(huì)計(jì)與資金基金之間的債權(quán)債務(wù)、收入費(fèi)用項(xiàng)目。
（二）部門（單位）相互之間的債權(quán)債務(wù)、收入費(fèi)用項(xiàng)目。
第四十二條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)和負(fù)債，應(yīng)當(dāng)分別按流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債列示。
第四十三條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：
（一）貨幣資金；
（二）短期投資；
（三）應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)；
（四）存貨；
（五）一年內(nèi)到期的非流動(dòng)資產(chǎn)；
（六）長期投資；
（七）應(yīng)收轉(zhuǎn)貸款；
（八）固定資產(chǎn)凈值；
（九）在建工程；
（十）無形資產(chǎn)凈值；
（十一）政府儲(chǔ)備物資；
（十二）公共基礎(chǔ)設(shè)施凈值；
（十三）保障性住房凈值；
（十四）文物文化資產(chǎn)。
第四十四條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)類至少
應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)和資產(chǎn)的合計(jì)項(xiàng)目。
第四十五條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債類至少
應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：
（一）應(yīng)付短期政府債券；
（二）短期借款；
（三）應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)；
（四）應(yīng)付職工薪酬；
（五）應(yīng)付政府補(bǔ)貼款；
（六）一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債；
（七）應(yīng)付長期政府債券；
（八）應(yīng)付轉(zhuǎn)貸款；
（九）長期借款；
（十）長期應(yīng)付款。
第四十六條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債類至少應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)負(fù)債、非流動(dòng)負(fù)債和負(fù)債的合計(jì)項(xiàng)目。
第四十七條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)列示凈資產(chǎn)項(xiàng)目。
第四十八條 本級(jí)政府合并資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)列示資產(chǎn)總計(jì)項(xiàng)目、負(fù)債和凈資產(chǎn)總計(jì)項(xiàng)目。
第四十九條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中對(duì)收入應(yīng)當(dāng)按照收入來源進(jìn)行分類列示。
第五十條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中的收入類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：
（一）稅收收入；
（二）非稅收入；
（三）事業(yè)收入；
（四）經(jīng)營收入；
（五）投資收益；
（六）政府間轉(zhuǎn)移性收入。
第五十一條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中的收入類應(yīng)當(dāng)包括收入的合計(jì)項(xiàng)目。
第五十二條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中對(duì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照費(fèi)用性質(zhì)進(jìn)行分類列示。
第五十三條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用類至少應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示反映下列信息的項(xiàng)目：
（一）工資福利費(fèi)用；
（二）商品和服務(wù)費(fèi)用
（三）對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助費(fèi)用；
（四）對(duì)企事業(yè)單位補(bǔ)貼費(fèi)用；
（五）政府間轉(zhuǎn)移性費(fèi)用；
（六）折舊費(fèi)用；
（七）攤銷費(fèi)用；
（八）經(jīng)營費(fèi)用；
（九）資產(chǎn)處置費(fèi)用；
（十）其他費(fèi)用。
第五十四條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表中的費(fèi)用類應(yīng)當(dāng)包括費(fèi)用的合計(jì)項(xiàng)目。
第五十五條 本級(jí)政府合并收入費(fèi)用表應(yīng)當(dāng)列示本期盈余項(xiàng)目。
第四節(jié) 行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表
第五十六條 行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍一般應(yīng)當(dāng)以行政隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)予以確定。行政區(qū)本級(jí)政府為合并主體，其所屬下級(jí)政府為被合并主體。
第五十七條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表。
第五十八條 行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)以本級(jí)政府及所屬下級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，在抵銷內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的影響后，由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制。
編制行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，需要抵銷的內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)包括各級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表之間需要抵銷的債權(quán)債務(wù)、收入費(fèi)用等項(xiàng)目。
第五十九條 行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表包括合并資產(chǎn)負(fù)債表和合并收入費(fèi)用表，其項(xiàng)目列示與本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表一致。
第五節(jié) 附 注
第六十條 合并財(cái)務(wù)報(bào)表附注一般應(yīng)當(dāng)披露下列信息：
（一）合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)。
（二）遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、相關(guān)編報(bào)規(guī)則的聲明。
（三）合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并主體、被合并主體清單，及其基本情況。
（四）被合并主體所采用的與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定不一致的會(huì)計(jì)政策，編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的處理方法及其影響。
（五）本期增加、減少被合并主體的基本情況及影響。
（六）合并財(cái)務(wù)報(bào)表重要項(xiàng)目明細(xì)信息及說明。
（七）未在合并財(cái)務(wù)報(bào)表中列示但對(duì)報(bào)告主體財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況有重大影響的事項(xiàng)的說明。
（八）需要說明的其他事項(xiàng)。
第四章 附 則
第六十一條 部門（單位）年度合并資產(chǎn)負(fù)債表的格式參見本準(zhǔn)則附錄。本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表和行政區(qū)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的格式由財(cái)政部另行規(guī)定。
第六十二條 本準(zhǔn)則自 2019年 1月 1日起施行。
附件 2:
關(guān)于《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第×號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表編制和列報(bào)
（征求意見稿）》的說明
為了加快建立政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范政府會(huì)計(jì)主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表和合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制與列報(bào)，我們根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》起草了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第×號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表編制和列報(bào)》（以下簡稱本準(zhǔn)則）征求意見稿。有關(guān)情況說明如下：
一、起草背景及意義
財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，政府會(huì)計(jì)是財(cái)政管理的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。通過政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債和成本費(fèi)用等信息，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度、促進(jìn)財(cái)政長期可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的必然要求。國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》）規(guī)定，各單位應(yīng)在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度框架體系內(nèi)，按時(shí)編制以資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)報(bào)告。各部門應(yīng)合并本部門所屬單位的財(cái)務(wù)報(bào)表，編制部門財(cái)務(wù)報(bào)告。各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)合并各部門和其他納入合并范圍主體的財(cái)務(wù)報(bào)表，編制以資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表為主要內(nèi)容的本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。縣級(jí)以上政府財(cái)政部門要合并匯總本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和下級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，編制本行政區(qū)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。按照《改革方案》要求，要力爭在 2020 年之前建立起具有中國特色的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
財(cái)務(wù)報(bào)表是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的最終結(jié)果體現(xiàn)，有關(guān)規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表編制和列報(bào)的會(huì)計(jì)規(guī)定是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的重要組成部分，國際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系均對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)及合并財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了規(guī)范。2015年我部出臺(tái)的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了原則性規(guī)定，明確要求政府會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表。2017年我部出臺(tái)的《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（以下簡稱《政府會(huì)計(jì)制度》）對(duì)行政事業(yè)單位個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表的格式及填制說明進(jìn)行了規(guī)定，但并未對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表編制的基本要求以及合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和列報(bào)等進(jìn)行規(guī)定。因此，研究制定本準(zhǔn)則不僅是規(guī)范個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表和合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制的迫切需要，也是加快建立具有中國特色的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的內(nèi)在要求。
二、起草過程
政府財(cái)務(wù)報(bào)表、特別是政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制問題，是國內(nèi)外政府會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界公認(rèn)的會(huì)計(jì)難題，也是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的關(guān)鍵問題。為此，我
們按照立足國情、借鑒國際的原則，積極推進(jìn)本準(zhǔn)則的起草工作。截至目前，本準(zhǔn)則起草主要經(jīng)過以下過程：
（一）開展課題研究。為了深入研究政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)問題，2015年我們?cè)O(shè)立兩項(xiàng)課題，委托相關(guān)單位分別從國際和國內(nèi)兩個(gè)角度，對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)表的理論和實(shí)務(wù)問題等
進(jìn)行梳理與分析，進(jìn)而對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)表合并原則、合并范圍和合并程序等問題提出了政策建議。2017年，我們又設(shè)立了一項(xiàng)課題，專門對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)問題進(jìn)行了研究。相關(guān)課題的研究成果為規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和列報(bào)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
（二）起草準(zhǔn)則討論稿。經(jīng)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)同意，本準(zhǔn)則起草工作納入 2018 年會(huì)計(jì)司工作計(jì)劃。年初，我們?cè)谇捌谘芯炕A(chǔ)上即著手起草本準(zhǔn)則討論稿。在討論稿起草過程中，我們積極借鑒了《國際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 6號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表和單獨(dú)財(cái)務(wù)報(bào)表》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 30 號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 33 號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》等準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，并適度吸收了我部近年來推進(jìn)的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編和試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和成果。
（三）小范圍征求意見及內(nèi)部討論。2018年 5月形成本準(zhǔn)則討論稿之后，我們通過電子郵件形式小范圍征求了部分政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)咨詢專家、從事政府會(huì)計(jì)研究的學(xué)者、參與政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試點(diǎn)編制的地方財(cái)政國庫部門的工作人員以及個(gè)別注冊(cè)會(huì)計(jì)師和軟件公司人員的意見。根據(jù)相關(guān)專家的意見和建議，我們進(jìn)一步完善了討論稿，并在多次討論基礎(chǔ)上形成了本準(zhǔn)則征求意見稿。
三、需要說明的幾個(gè)問題
（一）關(guān)于本準(zhǔn)則適用范圍
當(dāng)前，關(guān)于政府會(huì)計(jì)主體合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和列報(bào)，在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度層面尚屬空白；關(guān)于政府會(huì)計(jì)主體個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表，《政府會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)對(duì)行政事業(yè)單位個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表的格式和編制要求做了規(guī)定，《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》等對(duì)于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表格式和編制等要求也做了規(guī)定，但對(duì)于個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)的基本要求缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和國際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)和合并財(cái)務(wù)報(bào)表分別兩項(xiàng)準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范，但財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)準(zhǔn)則的規(guī)定既適用于個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表，也適用于合并財(cái)務(wù)報(bào)表。
考慮到目前政府會(huì)計(jì)相關(guān)制度中已經(jīng)對(duì)個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表的格式和編制等要求進(jìn)行了規(guī)定，為更好地協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的關(guān)系，本準(zhǔn)則將財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)和合并財(cái)務(wù)報(bào)表兩部分內(nèi)容有機(jī)結(jié)合在一起，主要規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)表（包括個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表和合并財(cái)務(wù)報(bào)表）列報(bào)的基本要求和合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制與列報(bào)。
（二）關(guān)于合并財(cái)務(wù)報(bào)表的組成
新《預(yù)算法》第九十七條規(guī)定，各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)告政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長期可持續(xù)性，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案?！陡母锓桨浮访鞔_提出，各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)合并各部門和其他納入合并范圍主體的財(cái)務(wù)報(bào)表，編制以資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表為主要內(nèi)容的本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。因此，本準(zhǔn)則規(guī)定的合并財(cái)務(wù)報(bào)表由合并資產(chǎn)負(fù)債表、合并收入費(fèi)用表和附注構(gòu)成。
（三）關(guān)于合并范圍的確定
合并范圍的確定是合并財(cái)務(wù)報(bào)表的關(guān)鍵。企業(yè)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍以控制為基礎(chǔ)予以確定，而控制一詞主要基于投資方與被投資方的股權(quán)控制關(guān)系，如何判斷控制在實(shí)務(wù)中存在一定困難。由于政府會(huì)計(jì)主體之間，如主管部門（單位）與所屬單位、本級(jí)政府財(cái)政與同級(jí)政府各部門（單位）、上級(jí)政府與下級(jí)政府之間，并不存在類似企業(yè)的投資控制關(guān)系，因此，政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍的確定不能直接采用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的原則。即使國際公共部門合并財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則中引入了控制的概念，但與企業(yè)準(zhǔn)則中控制的界定及判斷標(biāo)準(zhǔn)存在本質(zhì)差異，因此世界各國在編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)都結(jié)合實(shí)際情況對(duì)控制概念進(jìn)行了本地化處理。
為了提高政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的可操作性，本準(zhǔn)則沒有引入控制概念及其判斷標(biāo)準(zhǔn)，而是在立足我國國情基礎(chǔ)上，對(duì)不同級(jí)次合并財(cái)務(wù)報(bào)表的范圍進(jìn)行了具體規(guī)定，即部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以財(cái)政預(yù)算領(lǐng)撥關(guān)系為基礎(chǔ)予以確定；不存在預(yù)算領(lǐng)撥關(guān)系的，按照行政隸屬關(guān)系予以確定。本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以財(cái)政預(yù)算領(lǐng)撥關(guān)系為基礎(chǔ)予以確定。行政區(qū)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以行政隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)予以確定。此外，考慮到本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的范圍在不同國家做法不一，且目前我國相關(guān)方面也有不同看法，因此，本準(zhǔn)則規(guī)定，本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的具體合并范圍由財(cái)政部另行規(guī)定。
四、需要征求意見的問題
1.本準(zhǔn)則關(guān)于政府財(cái)務(wù)報(bào)表的基本要求是否合適？如不合適，還需做哪些補(bǔ)充或調(diào)整？
2.本準(zhǔn)則關(guān)于政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表合并程序的規(guī)定是否合適？如不合適，還需做哪些補(bǔ)充或調(diào)整？
3.本準(zhǔn)則在政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表合并程序中是否應(yīng)當(dāng)對(duì)于抵銷事項(xiàng)引入重要性水平？如果是，對(duì)于重要性水平的界定有何具體建議？
4.本準(zhǔn)則關(guān)于確定政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表合并范圍的規(guī)定是否合適？如不合適，還需做哪些補(bǔ)充或調(diào)整？
5.本準(zhǔn)則關(guān)于部門（單位）合并財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)內(nèi)容及格式是否合適？如不合適，還需做哪些補(bǔ)充或調(diào)整？
6.本準(zhǔn)則關(guān)于本級(jí)政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)內(nèi)容是否合適？如不合適，還需做哪些補(bǔ)充或調(diào)整？
7.除以上問題外，您對(duì)本準(zhǔn)則還有哪些意見和建議？
