為進(jìn)一步掌握全市工會(huì)經(jīng)審工作現(xiàn)狀，全面推進(jìn)經(jīng)審工作的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮基層工會(huì)經(jīng)審工作的作用，市總經(jīng)審會(huì)采取深入基層等方式對(duì)全市工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、基層工會(huì)經(jīng)審工作情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)就如何加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)、提升經(jīng)審工作水平談一些新的體會(huì)。
一、 經(jīng)審工作基本情況
1、基層工會(huì)經(jīng)審組織建設(shè)情況。從對(duì)全市的基層工會(huì)調(diào)研統(tǒng)計(jì)分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)（總工會(huì)）在組建工會(huì)特別是非公企業(yè)工會(huì)的同時(shí)，同步部署并抓好各級(jí)經(jīng)審組織建設(shè)。幾年來(lái)，凡為一級(jí)財(cái)務(wù)管理的工會(huì)組織，均全部按《工會(huì)章程》規(guī)定，實(shí)行同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生經(jīng)審會(huì)，其組建數(shù)和覆蓋面都有了新的提高。現(xiàn)在，全市共有各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)7341個(gè)，非公有制企業(yè)工會(huì)經(jīng)審會(huì)組建率達(dá)100%，已形成較完善的工會(huì)經(jīng)審組織網(wǎng)絡(luò)。全市各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)都能夠按照要求配齊經(jīng)審委員，經(jīng)審委員中具有會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師技術(shù)職稱的工會(huì)干部和職工代表。
2、市總工會(huì)經(jīng)審辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況。按省總經(jīng)審會(huì)的要求，積極向南安市委編辦申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)審辦，在2008年11月，南安市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)同意在“南安市總工會(huì)辦公室”加掛“工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)辦公室”牌子。同時(shí)配備了1名兼職經(jīng)審辦工作人員，因受編制限制，雖然成立了經(jīng)審辦，但未設(shè)置在編專職經(jīng)審干部。
3、基層工會(huì)經(jīng)審工作情況?？煞譃閹追N類型：第一種，經(jīng)審組織機(jī)構(gòu)健全，制度完善，領(lǐng)導(dǎo)重視，經(jīng)審工作開展正常，工作規(guī)范，工作資料完備，審計(jì)監(jiān)督到位；第二種，有經(jīng)審組織，工作開展一般化，工作制度不夠完善，對(duì)下審計(jì)監(jiān)督從數(shù)量質(zhì)量上看力度明顯不夠；第三種，雖建有經(jīng)審組織，但工作開展不正常，經(jīng)審工作處于應(yīng)付狀況。
4、經(jīng)審工作規(guī)范建設(shè)情況。從調(diào)研的情況看，經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)全面開展。一是按要求制定下發(fā)了經(jīng)審工作規(guī)范建設(shè)對(duì)下考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施對(duì)下考核，加大了對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作的力度；二是認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)對(duì)本級(jí)考核的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展工作，通過(guò)接受考核，促進(jìn)本級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作上水平上臺(tái)階。
二、存在的問(wèn)題和原因
1、經(jīng)審工作發(fā)展不平衡。從全市基層工會(huì)經(jīng)審工作整體水平看，工作發(fā)展不平衡，還有少數(shù)基層工會(huì)對(duì)經(jīng)審工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，工作積極性不高，沒(méi)有激情，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。
2、審查審計(jì)工作不規(guī)范。主要是審查審計(jì)程序不規(guī)范，不完善，沒(méi)有完全按照規(guī)定進(jìn)行，審查審計(jì)的程序不分明，以審查代替審計(jì)的情況帶有一定普遍性。審計(jì)文書過(guò)于簡(jiǎn)單化，審計(jì)事項(xiàng)反映出來(lái)的情況不全面，對(duì)于提高審計(jì)質(zhì)量，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)整改提高尚欠力度。
3、兼職人員過(guò)多、審計(jì)專業(yè)技能不高的問(wèn)題仍然存在。據(jù)我們調(diào)研統(tǒng)計(jì)，工會(huì)經(jīng)審人員絕大多數(shù)是其它部門干部和有關(guān)人員兼任，工會(huì)經(jīng)審工作力量薄弱，很難保證有足夠的時(shí)間和精力來(lái)顧及經(jīng)審工作。在經(jīng)審干部中，不懂專業(yè)的問(wèn)題仍較突出，多數(shù)不具備財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)職稱和相應(yīng)的資質(zhì)，制約審查審計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量的提高和作用發(fā)揮。
4、非公企業(yè)工會(huì)獨(dú)立開戶建賬難度大，造成“無(wú)賬可審”的現(xiàn)象。目前，由于各種原因，大部分非企業(yè)工會(huì)無(wú)獨(dú)立開戶建賬或雖有單獨(dú)開戶但沒(méi)有建賬。基層工會(huì)經(jīng)審組織在開展工作略顯尷尬，造成“無(wú)賬可審”的現(xiàn)象，無(wú)法履行對(duì)非公企業(yè)工會(huì)有效監(jiān)督。
三、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作對(duì)策及建議
1、抓宣傳，促重視。組織基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)審干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《福建省實(shí)施<工會(huì)法>辦法》、《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》等法律法規(guī)，使工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，消除“經(jīng)審工作可有可無(wú)、不重要”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，教育經(jīng)審干部克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)不敢審”的畏難情緒，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的效益。
2、建機(jī)構(gòu)，促落實(shí)。經(jīng)審組織建設(shè)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。工作中， 凡為一級(jí)財(cái)務(wù)管理的工會(huì)組織，在組建工會(huì)或換屆選舉時(shí)，經(jīng)審會(huì)必須與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生，促使工會(huì)經(jīng)審組織進(jìn)一步健全完善，為經(jīng)審工作的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
3、建機(jī)制，促規(guī)范。建立審查監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范審計(jì)程序，完善各種規(guī)章制度是履行監(jiān)督職責(zé)，提高監(jiān)督質(zhì)量的重要保證。工會(huì)經(jīng)審組織要建立和完善審查審計(jì)工作制度，建立起有效的經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制，保證制度的可操作性。使經(jīng)審工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，確保經(jīng)審工作高質(zhì)、高效開展。
4、抓建設(shè)，促提質(zhì)。在組建工會(huì)組織或換屆選舉時(shí)，必須按規(guī)定建立完善經(jīng)審組織，同時(shí)嚴(yán)格選配政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、熱爰經(jīng)審工作的人員擔(dān)任經(jīng)審組織成員。同時(shí)，要抓住工會(huì)大改革機(jī)遇，爭(zhēng)取工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重視，積極向編辦等部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，配備專職專業(yè)的經(jīng)審干部。要著力強(qiáng)化經(jīng)審人員的培訓(xùn)工作。按規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作需要，擬定培訓(xùn)教育規(guī)劃，認(rèn)真抓好工會(huì)經(jīng)審干部教育培訓(xùn)工作，不斷提高經(jīng)審干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)技能和審計(jì)資質(zhì)。努力造就一支素質(zhì)高、懂專業(yè)、愛本行、能戰(zhàn)斗的優(yōu)秀經(jīng)審干部隊(duì)伍，為經(jīng)審工作的順利開展提供人才保障。（福建省南安市總工會(huì)經(jīng)審辦 薛宗開）
