四川專員辦、
結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目績效評價工作和績效評價指標體系調(diào)研工作，四川專員辦建議，從以下四個方面加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理水平。
細化項目前期管理工作。近期績效評價工作情況顯示，部分地區(qū)存在擅自調(diào)整變更項目實施計劃、未按項目初步設計施工的情況。究其原因，主要是項目前期準備工作時間較短，工作難以做實做細，設計不合理，因此，有必要進一步細化項目前期管理工作。一是要做好項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免與國土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利等其他部門項目沖突，避免重復建設。二是項目設計要切實加強項目區(qū)實地勘察論證和調(diào)查研究工作，把規(guī)劃設計做詳細，建設內(nèi)容要充分征求項目區(qū)群眾意見，減少項目實施過程中的調(diào)整和變更。
加大項目全過程監(jiān)管力度。各地農(nóng)發(fā)機構(gòu)和專員辦要通過事前、事中、事后監(jiān)管的銜接，逐步形成“全過程、常態(tài)化”監(jiān)管格局。一是對項目實施方案嚴格審核。對不符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定的各類單項工程，或不符合實際需要的項目不予批準，避免在實施過程中隨意變更設計，影響工程進度。二是加強項目實施過程中的監(jiān)管。專員辦要綜合運用定期報送項目執(zhí)行情況等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，動態(tài)掌握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施情況。在此基礎上，根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的線索，選擇項目進行現(xiàn)場調(diào)查、專項檢查、查后回訪等各種形式的現(xiàn)場監(jiān)管。三是要及時開展竣工驗收和績效評價工作。各級農(nóng)發(fā)辦要嚴格對照實施方案和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程建設標準》進行驗收，及時整改，確保項目能充分發(fā)揮效益?？稍陧椖拷ǔ蛇\行一年后再開展績效評價，突出項目效果，改變重分配輕績效的理念，強化績效評價結(jié)果運用。
強化竣工項目建后管護。從項目區(qū)實際情況來看，“重建設、輕管護”的現(xiàn)象較為普遍，有的項目區(qū)排水溝、路面有淤泥、雜草，管護責任和措施不到位，損毀后得不到及時有效修復，項目未能充分發(fā)揮效益等。因此，一是要及時落實管護主體，辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，建立健全管護制度。二是逐步修訂完善項目管護經(jīng)費管理辦法，適當拓寬管護經(jīng)費開支范圍，下放項目管護經(jīng)費管理權(quán)限，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理使用，并報縣級農(nóng)發(fā)和財政部門備案備查，做到管護事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一。三是增強項目區(qū)群眾管護意識，發(fā)揚主人翁精神，共同做好項目工程建后管護工作，確保項目長期發(fā)揮效益。
逐步優(yōu)化績效評價指標體系。一是要適當加大項目效果所占分值，樹立以結(jié)果為導向的管理理念和管理方式，鼓勵實施主體圍繞促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進農(nóng)民增收來設計項目，充分發(fā)揮主觀能動性，擴大群眾話語權(quán)，實現(xiàn)項目效益最大化。二是賦予專員辦一定自主權(quán)，圍繞各地具體實際，因地制宜地設計部分三級及以下指標，減少過高的信息成本和過于繁瑣的指標收集，體現(xiàn)可行與節(jié)約原則。三是在指標體系中適當設置加分項。對產(chǎn)生遠期效益、間接效益、示范效益和輻射效益顯著的，給予一定的加分項。鼓勵各地按政策導向創(chuàng)新投融資模式和建設管理模式，通過績效評價實現(xiàn)加速推進試點的意圖。
