2017年會計管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，要堅持以問題為導(dǎo)向，以服務(wù)行政機關(guān)企事業(yè)單位、服務(wù)財政管理改革、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，構(gòu)建全方位和多層級的會計人才隊伍，建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、運營、監(jiān)督體制機制，堅持改革創(chuàng)新，堅持真抓實干，堅持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重點做好以下工作：
一、會計管理工作
（一）發(fā)揮會計職能作用，服務(wù)市場經(jīng)濟建設(shè)。
1．夯實會計基礎(chǔ)。健全與財政部及本市有關(guān)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機制，及時了解我市上市公司、國企集團實施會計準(zhǔn)則的新情況、新問題，籌建會計準(zhǔn)則實施咨詢專家委員會，發(fā)揮專家智庫作用，對企業(yè)實施準(zhǔn)則過程反饋的突出問題分析會診，增強我市會計準(zhǔn)則實施的準(zhǔn)確性和有效性，切實提高企業(yè)會計信息質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展為會計工作帶來的新挑戰(zhàn)、新影響、新要求，指導(dǎo)《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》等會計信息化標(biāo)準(zhǔn)有效實施，推動企業(yè)會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有機融合，充分發(fā)揮信息技術(shù)對促進會計工作轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)作用。
2．促進降本增效。加大管理會計指引體系宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)各單位主動學(xué)習(xí)管理會計知識，培養(yǎng)管理會計人才，重視管理會計應(yīng)用。加強管理會計案例庫建設(shè)，以政府主導(dǎo)、專家謀劃、單位實踐，有效推動會計工作職能由以核算為主向核算與管理并重轉(zhuǎn)型。通過試點工作，指導(dǎo)企業(yè)健全產(chǎn)品成本核算制度，完善成本管理體系，以實實在在的“降成本”提升產(chǎn)品獲利能力和企業(yè)整體價值，為企業(yè)參與激烈的市場競爭夯實基礎(chǔ)。
3．推動風(fēng)險防控。借鑒上市公司、中央企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)經(jīng)驗，引導(dǎo)我市國有大中型企業(yè)有序?qū)嵤┢髽I(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，成立或指定專門工作機構(gòu)，健全風(fēng)險評估機制，梳理風(fēng)險管控流程，完善財務(wù)、會計管理等制度，優(yōu)化內(nèi)部信息系統(tǒng)，推進企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系穩(wěn)步實施。貫徹落實財政部關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的各項政策措施，加強調(diào)研結(jié)果分析應(yīng)用，指導(dǎo)和推進各部門各單位的內(nèi)控建設(shè)和實施，聯(lián)合市審計局開展對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建立與實施情況的重點抽查和驗收工作。
（二）發(fā)揮會計管理作用，支持財政深化改革。
4．推進政府會計制度改革落實。做好《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》、《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和會計報表》以及《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》及其具體準(zhǔn)則的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
5．支持會計師事務(wù)所加快發(fā)展。緊跟財政部會計師事務(wù)所管理改革進程，梳理會計師事務(wù)所行政審批流程，完善行政審批文書使用，強化行政許可信息公示共享，加強注冊會計師行業(yè)誠信信息管理，提升行政審批服務(wù)效能。加強對會計師事務(wù)所基本報備信息分析應(yīng)用，結(jié)合對注冊會計師行業(yè)發(fā)展環(huán)境和面臨的主要問題的調(diào)研，提出支持會計師事務(wù)所發(fā)展有關(guān)政策的意見和建議，以更強更大的行業(yè)能量服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
6．加強資產(chǎn)評估機構(gòu)備案管理。宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》及《資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范評估機構(gòu)備案流程，做好新舊辦法銜接，嚴(yán)控行政管理風(fēng)險。提升資產(chǎn)評估行業(yè)行政管理信息化水平，摸清我市資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展基本情況，找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力，支持資產(chǎn)評估行業(yè)健康有序發(fā)展。
7．指導(dǎo)代理記賬機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。貫徹落實《天津市代理記賬管理實施辦法》，規(guī)范行政管理程序，換發(fā)新版許可證書，提升行業(yè)行政管理信息化水平，指導(dǎo)各區(qū)加強代理記賬機構(gòu)事中事后監(jiān)管，督促代理記賬機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。研究政府購買代理記賬機構(gòu)服務(wù)意見，向小微企業(yè)提供代理記賬和納稅申報等服務(wù)，支持小微企業(yè)健康快速發(fā)展。
（三）強化會計人才建設(shè)，夯實改革發(fā)展基礎(chǔ)。
8．加強會計專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)。貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，加強會計資格考試保障能力，維護會計資格考試良好社會聲譽，優(yōu)化高級會計師（含正高級和副高級）資格評審流程，遵循會計人才成長規(guī)律，暢通會計人才職業(yè)資格晉升通道，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，增強會計專業(yè)技術(shù)人才評價的科學(xué)性、公正性。
9．加快高端會計人才培養(yǎng)步伐。深入推進會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，完善和堅持將領(lǐng)軍人才選拔與推薦相結(jié)合機制，注重選拔的公開性和推薦的民主性、代表性、先進性。推進天津市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項目資助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，提升天津市會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)基地的管理質(zhì)量。積極推進區(qū)級會計領(lǐng)軍人才隊伍的培養(yǎng)建設(shè)工作。加快緊缺專門人才培養(yǎng)，引導(dǎo)和支持單位加強管理會計人才培養(yǎng)，推動大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位配備總會計師（財務(wù)總監(jiān)）工作，充分運用財政部培訓(xùn)資源，著力提升總會計師能力素養(yǎng)，加大政府會計人才培養(yǎng)力度，加強注冊會計師行業(yè)國際化人才培養(yǎng)。
10．加強會計管理干部隊伍建設(shè)。重視基層會計管理干部的選拔和任用，將作風(fēng)正派、責(zé)任心強、綜合素質(zhì)高的干部充實到會計管理隊伍中來。探索會計管理工作考評激勵機制，促進會計管理干部履職盡責(zé)，增強投身會計管理工作的責(zé)任心和使命感。圍繞提升管理和創(chuàng)新能力、開闊視野、轉(zhuǎn)變職能，對會計管理干部開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、能力培訓(xùn)等，突出培訓(xùn)的針對性和實效性，提升適應(yīng)新形勢、承擔(dān)新任務(wù)的信心和能力。
（四）搭建會計研究平臺，促進科研成果應(yīng)用。
11．加強會計學(xué)術(shù)組織建設(shè)。以天津市會計學(xué)會為主要平臺開展會計學(xué)術(shù)研究及培訓(xùn)活動，加強對會計學(xué)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升會計學(xué)會的服務(wù)能力，規(guī)范學(xué)會內(nèi)部管理，完善《天津財會》、《會計學(xué)術(shù)集萃》、《優(yōu)秀會計案例匯編》等學(xué)術(shù)出版物的編輯發(fā)行工作，促進科研成果轉(zhuǎn)化，傳承優(yōu)秀會計文化，努力將會計學(xué)會建成服務(wù)天津市會計改革與發(fā)展的開放型、樞紐型、平臺型學(xué)術(shù)組織。
12．促進會計科研成果應(yīng)用。做好會計理論研究財政經(jīng)費保障，健全政府購買會計科研項目制度，發(fā)揮重點會計科研項目的引領(lǐng)示范作用，加快會計科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。健全天津市優(yōu)秀會計案例的征集、宣傳、推廣機制，促進會計工作更好服務(wù)于天津經(jīng)濟社會發(fā)展和財政中心工作。
二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作
（一）加強制度體系建設(shè)，提升行政管理效能。
1．健全資產(chǎn)管理制度體系。結(jié)合新形勢、新情況、新要求，深入開展調(diào)研，加強頂層設(shè)計，對《天津市市級行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《天津市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《天津市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《天津市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》等資產(chǎn)管理規(guī)章制度進行重新梳理和完善，建成切合本地實際、管理高效的制度體系。
2．增強資產(chǎn)事項審批效能。嚴(yán)把資產(chǎn)入口關(guān)、使用關(guān)和出口關(guān)，對市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用、處置等事項，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限進行審批，實現(xiàn)限時辦理、及時反饋、全程留痕，進一步提高資產(chǎn)管理審批事項辦理效率。督導(dǎo)行政事業(yè)單位改變“重購置、輕管理”的現(xiàn)狀，切實保障國有資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率，增強資產(chǎn)處置的透明度和公開性，防止國有資產(chǎn)流失。
（二）做好資產(chǎn)政策配套，推進重大改革落地。
3．加快推進科研成果轉(zhuǎn)化。以市場需求為導(dǎo)向，配合有關(guān)部門積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺，加快推進我市科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，落實《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于貫徹落實<國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要>的實施意見》（津黨發(fā)〔2016〕19號）所確定的相關(guān)改革任務(wù)。
4．支持機構(gòu)改革任務(wù)落實。做好生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革涉及的資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計、國有注冊資本核定等工作，支持分類推進事業(yè)單位改革工作。做好市級行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤所涉及的國有資產(chǎn)清查立項、資產(chǎn)清查結(jié)果的審批工作。
（三）完善資產(chǎn)系統(tǒng)功能，提升資產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用。
5．優(yōu)化資產(chǎn)系統(tǒng)管理功能。升級資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)功能及管理流程，在信息系統(tǒng)中統(tǒng)一優(yōu)化、固化單位資產(chǎn)配置、使用、處置等資產(chǎn)管理流程，實現(xiàn)以信息化手段約束執(zhí)行行為。構(gòu)建資產(chǎn)管理的長效機制，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中預(yù)留數(shù)據(jù)接口，積極推進與預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、實時聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享利用最大化。
6．加強資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)應(yīng)用。樹立“大數(shù)據(jù)”思維理念，加強數(shù)據(jù)專項分析及有效應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)分析的深度和廣度，構(gòu)建準(zhǔn)確、完整、分結(jié)構(gòu)、分用途的行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息庫資源，提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化水平，以信息化提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的精細(xì)化、科學(xué)化水平。
（四）完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，促進資產(chǎn)高效利用。
7．健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)行政事業(yè)單位職能及其工作性質(zhì)，按完成職能的最低限度和最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。積極推進和完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，針對通用、專用資產(chǎn)實施不同的配置標(biāo)準(zhǔn)，推動資產(chǎn)配置與預(yù)算管理聯(lián)動，促進資產(chǎn)配置科學(xué)規(guī)范。
8．構(gòu)建國有資產(chǎn)共享平臺。在清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步打破部門行政化分割，積極推進國有資產(chǎn)共享平臺建設(shè)，對行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置資產(chǎn)，完善相關(guān)調(diào)劑機制，有效盤活存量資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費，實現(xiàn)國有資產(chǎn)高效利用。
（五）強化資產(chǎn)專項工作，夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
9．開展資產(chǎn)清查核實工作。對資產(chǎn)清查階段清理出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬等資產(chǎn)損益，要求各單位核對、認(rèn)定、核實，并按規(guī)定權(quán)限、規(guī)定程序進行處理，實現(xiàn)單位賬表、賬賬、賬證、賬實相符。
10．試點政府資產(chǎn)報告編報。根據(jù)財政部要求，開展政府資產(chǎn)報告的編制試點工作，將政府經(jīng)營資產(chǎn)（包括政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源資產(chǎn)、保障性住房等其他經(jīng)營資產(chǎn)）、行政事業(yè)單位受托代理資產(chǎn)、文物資產(chǎn)、政府投資基金納入編制范圍，選取部分市級主管部門和區(qū)財政部門開展政府資產(chǎn)報告編制的試點工作。嚴(yán)格按照時間節(jié)點做好組織協(xié)調(diào)，加強對試編單位的培訓(xùn)宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時進行匯總統(tǒng)計和分析報告，為我市全面推行政府資產(chǎn)報告編制工作提供經(jīng)驗。
11．推進國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。堅持“先清后登”原則，加強審核把關(guān)，摸清單位家底，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，積極推進事業(yè)單位及行政事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，強化產(chǎn)權(quán)意識，將產(chǎn)權(quán)登記工作與國有資產(chǎn)處置、投資、單位（企業(yè)）改革、改制等緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的全覆蓋。
12．做好資產(chǎn)統(tǒng)計報表編報。按照財政部工作部署，精心組織做好資產(chǎn)統(tǒng)計報表的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)系統(tǒng)的支持工作，確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計報表編報工作順利完成，為加強我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提高使用效率提供數(shù)據(jù)支持。
13．調(diào)研資產(chǎn)出租出借情況。對我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借事項開展摸底調(diào)查，摸清資產(chǎn)使用、處置收入上繳情況，堵塞管理漏洞，建立出租、出借國有資產(chǎn)收入與單位財政預(yù)算支出緊密聯(lián)系的工作機制，規(guī)范出租、出借國有資產(chǎn)收入使用行為。
