
一是任務(wù)難完成。其一,工作任務(wù)重、審計(jì)力量不足?;鶎涌h市審計(jì)局目前在崗人員一般在30人左右,審計(jì)管轄范轉(zhuǎn)內(nèi)的財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位100個(gè)左右,具有獨(dú)立法人的二級(jí)單位300個(gè)左右,審計(jì)人員少、審計(jì)任務(wù)重。即使審計(jì)人員滿負(fù)荷地工作,一年只能完成50個(gè)左右審計(jì)項(xiàng)目,難以達(dá)到上級(jí)提出的“三年一輪審,重點(diǎn)單位一年一審計(jì)”的要求。其二,審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,整體水平不高,制約著工作進(jìn)展。審計(jì)局作為地方政府的一個(gè)職能部門,沒有人事支配權(quán),專業(yè)人員進(jìn)不來(lái),地方的人事安排又必須服從,諸如:軍轉(zhuǎn)、復(fù)退軍人安置、人事調(diào)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)配等人員都得接受,導(dǎo)致審計(jì)人員相當(dāng)一部分是半路出家,業(yè)務(wù)知識(shí)不強(qiáng),加之地方財(cái)政困難,沒有經(jīng)費(fèi)安排審計(jì)人員培訓(xùn)深造,業(yè)務(wù)水平提高不快,難以達(dá)到新時(shí)期審計(jì)工作的要求,給審計(jì)任務(wù)的完成,審計(jì)質(zhì)量的提高帶來(lái)相當(dāng)大的困難。
二是工作難協(xié)調(diào)。公、檢、法、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門,是監(jiān)督的重要力量,各方協(xié)調(diào)配合,應(yīng)該說(shuō)能形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力,但在實(shí)際工作中,盡管建立了協(xié)調(diào)機(jī)制,可運(yùn)作起來(lái),有時(shí)還難以奏效,依然存在著各敲各的鑼,各吹各的號(hào)。因?yàn)榛鶎迂?cái)力不足,未能實(shí)行嚴(yán)格的部門預(yù)算,部門經(jīng)費(fèi)存在較大缺口,在工作中既要考慮社會(huì)效益,又要考慮經(jīng)濟(jì)效益,導(dǎo)致各個(gè)部門規(guī)定了辦案任務(wù)和創(chuàng)收任務(wù)。為完成各自的任務(wù),就不可避免出現(xiàn)爭(zhēng)案源、搶案件、“先下手為強(qiáng)”、相互封鎖信息的現(xiàn)象,這既加大了監(jiān)督成本,影響監(jiān)督效果,又損壞了執(zhí)法形象。
三是處罰難到位。從理論上講審計(jì)主要是維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)廉政建設(shè)。因此對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題必須依照法規(guī)進(jìn)行處罰,但審計(jì)部門手段有限,執(zhí)行起來(lái)困難重重。有的單位強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)困難不愿處罰,有的單位拖著賴著抵制處罰,有的單位找分管領(lǐng)導(dǎo)打招呼減輕處罰.面對(duì)種種情況,審計(jì)部門往往顯得尷尬和無(wú)奈。處罰的軟弱性使審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性大打折扣,降低了審計(jì)的威信,嚴(yán)重影響了審計(jì)目的的實(shí)現(xiàn)。
四是結(jié)果難運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期下加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的新舉措,審計(jì)結(jié)果報(bào)告以確切的數(shù)據(jù)和具體的事實(shí)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人任期經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī),經(jīng)濟(jì)決策能力及廉政狀況,這“一定量”分析,是對(duì)組織人事部門干部考察“定性”概括的有益補(bǔ)充,對(duì)組織人事部門選準(zhǔn)用好干部具體重要的參考價(jià)值,但在干部選撥任用上,還客觀存在著審用脫節(jié)的現(xiàn)象,審計(jì)結(jié)果得不到充分利用。
以上問(wèn)題不有效解決,審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)和審計(jì)質(zhì)量的提高就難以達(dá)到。