隨著財政體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，具有中國特色的財政管理模式正在建立和完善，如何進一步改革創(chuàng)新適合新形勢下的縣級財政監(jiān)督檢查工作，切實維護財經(jīng)秩序，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，依然是擺在我們面前的一個重要問課題。本文結(jié)合青山區(qū)實際，就如何進一步做好和加強財政監(jiān)督檢查工作談一些看法和建議。
一、加強財政監(jiān)督檢查工作的必要性
自2002年起，青山區(qū)將所有區(qū)屬行政事業(yè)單位（街道辦事處、鎮(zhèn)除外）全部納入會計集中核算范圍，會計基礎(chǔ)工作得到了強化，會計核算愈加規(guī)范，財政監(jiān)督檢查工作隨之減少，財政監(jiān)督檢查的職能相應(yīng)弱化。隨著財政改革的不斷深入，特別是國庫集中支付制度改革的推進，從2012年起，經(jīng)過三年的時間，青山區(qū)原來實行會計集中核算的單位全部退出集中核算，改過去的集中核算為以預(yù)算單位自己設(shè)立會計崗位或者代理記賬進行核算。這樣一來，全區(qū)會計人員素質(zhì)參差不齊，個別單位面臨會計人員嚴重缺失，有的單位即使指定了兼職的財務(wù)人員，但沒有會計從業(yè)資格證書，出現(xiàn)無證上崗的尷尬局面。這必將導(dǎo)致我區(qū)會計核算、會計基礎(chǔ)工作的退化。這就要求財政部門必須強化財政監(jiān)督職能，加強財政監(jiān)督檢查工作。
二、青山區(qū)財政監(jiān)督檢查工作面臨的困難
（一）財政監(jiān)督檢查力量薄弱。從2011年，區(qū)財政局設(shè)立了監(jiān)督股，承擔全區(qū)財政監(jiān)督檢查和會計管理工作，配備了2名工作人員。但面對全區(qū)100多家預(yù)算單位，人員力量嚴重不足。且工作人員的業(yè)務(wù)能力和政策法規(guī)水平也亟待提高。
（二）財務(wù)人員嚴重缺乏。按照《會計法》的要求，各預(yù)算單位應(yīng)當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度，根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會計機構(gòu)，依法設(shè)置賬簿。從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書，會計、出納不能由一人兼任，確保不相容崗位相互分離。但實際工作中，絕大部分有會計從業(yè)資格證的人員已經(jīng)離崗或者退休，缺乏有財會專業(yè)知識的會計人員。個別單位只有一人，形成一人多崗，導(dǎo)致內(nèi)控制度、監(jiān)督制約機制無法全面落實。更有甚者，存在無會計從業(yè)資格證上崗現(xiàn)象。
（三）會計基礎(chǔ)工作極不規(guī)范。一些預(yù)算單位會計核算不正確、不及時；會計科目運用不當，不按規(guī)定記賬；會計制度混淆不清，隨意調(diào)整會計賬目，不按會計核算規(guī)定調(diào)賬；有些單位原始憑證附件不齊；會計檔案不按規(guī)定及時歸檔、裝訂、會計電算化等。
三、加強青山區(qū)財政監(jiān)督檢查的對策及建議
實施財政部門監(jiān)督檢查，是切實履行財政部門會計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮會計監(jiān)督服務(wù)宏觀調(diào)控和財政管理、保障財稅政策執(zhí)行、提升會計信息質(zhì)量的重要手段。為進一步發(fā)揮財政監(jiān)督檢查的作用，著力做好以下幾方面工作：
（一）嚴格依法行政，提高執(zhí)法水平。隨著各項財政改革的不斷深入，財政監(jiān)督的任務(wù)（下轉(zhuǎn)29頁）（上接33頁）越來越重，對財政監(jiān)督工作的要求也越來越高。在這種情況下，財政監(jiān)督人員必須在做好本職工作的同時，重視政治學(xué)習，加強業(yè)務(wù)學(xué)習，從深度和廣度兩方面著手，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時強化依法監(jiān)督意識，按照權(quán)職梳理要求，在權(quán)力清單范圍內(nèi)開展監(jiān)督檢查工作，做到懂法、守法、依法行政，不玩忽職守，不濫用職權(quán)，不徇私舞弊，不斷提高監(jiān)督檢查水平。
（二）加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員水平。一是加強組織區(qū)屬行政事業(yè)單位會計人員從業(yè)培訓(xùn)力度，有針對性地提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。二是認真督導(dǎo)各預(yù)算單位財務(wù)人員按《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》及相關(guān)財務(wù)管理制度要求進行會計核算。三是把日常監(jiān)督和定期監(jiān)督有機結(jié)合起來，督導(dǎo)各預(yù)算單位建立健全內(nèi)部制度和財務(wù)管理制度，努力提高會計信息質(zhì)量。
（三）完善會計基礎(chǔ)工作，強化監(jiān)督檢查力度。財政監(jiān)督檢查機構(gòu)要注重《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的貫徹執(zhí)行工作，要使《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度在各單位得到較好地貫徹落實，在方法上要檢查與宣傳并舉、處罰與教育并舉、規(guī)范與疏導(dǎo)并舉。堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，發(fā)揮財政監(jiān)督的震懾作用，維護財政監(jiān)督檢查的嚴肅性和統(tǒng)一性。
（四）創(chuàng)新檢查思路，促進有效監(jiān)督。將會計管理與會計監(jiān)督有機結(jié)合起來，以檢查促管理，重點幫助單位加強會計基礎(chǔ)規(guī)范化、加強會計人員的職業(yè)道德建設(shè)和推進開機誠信建設(shè)，形成會計人員遵紀守法的自律機制，使之與會計法規(guī)等法律機制協(xié)調(diào)配合，共同規(guī)范會計行為，促進會計信息質(zhì)量穩(wěn)步提高。
（執(zhí)筆：徐海霞）
