由我國(guó)中紀(jì)委監(jiān)督網(wǎng)站可知，很多行政事業(yè)單位未在賬目中計(jì)入從下屬單位收來(lái)的費(fèi)用，據(jù)為己有，形成單位小金庫(kù)，且貪污腐敗現(xiàn)象也很普遍。分析其原因，主要是因?yàn)閭€(gè)別官員濫用職權(quán)，非法使用手中的權(quán)利。對(duì)此，只有盡快完善我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度，這樣行政事業(yè)單位才更加高效和廉潔。
一、行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)分析
1.統(tǒng)一采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)自實(shí)行《政府采購(gòu)法》以后，為響應(yīng)反腐倡廉、節(jié)省財(cái)政支出等提供了政策依據(jù)。但是現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還不夠成熟和完善，造成法制嚴(yán)密性不夠，無(wú)法確保交易的透明性，最終發(fā)生“尋租”的問(wèn)題。在召開(kāi)供應(yīng)商協(xié)商會(huì)的時(shí)候，很多供應(yīng)商利用非法手段獲得優(yōu)惠待遇，導(dǎo)致入圍商品價(jià)格比商場(chǎng)價(jià)格還高，審批人員得到“好處”以后，也沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行審批。所以，統(tǒng)一采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的存在，為行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開(kāi)展帶來(lái)了不利影響。
2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也存在很多風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下3個(gè)原因：第一，審計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)偏低，加之在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中個(gè)人能力不強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際工作需要。甚至在審計(jì)工作中還存在受賄、行賄等違法現(xiàn)象，這樣得到的審計(jì)結(jié)果就不夠公正與合理，對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程的公正性帶來(lái)了不利影響，并增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第二，審計(jì)評(píng)價(jià)體系有待規(guī)范。目前，我國(guó)很多行政事業(yè)還缺乏規(guī)范的審計(jì)評(píng)價(jià)體系，未能明確規(guī)定任期內(nèi)人員的責(zé)任、工作目標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這樣行政人員對(duì)自己沒(méi)有準(zhǔn)確的定位，即使經(jīng)濟(jì)損失由個(gè)人原因所致，在追究責(zé)任時(shí)也無(wú)法可依。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位缺少科學(xué)、規(guī)范的審計(jì)評(píng)價(jià)體系，所以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)沒(méi)有具體參照，最終帶來(lái)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第三，審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員缺少獨(dú)立性。行政事業(yè)單位審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員并非由高層管理者直接管理，而是和財(cái)政部門(mén)合并后共同辦公。因?yàn)閷徲?jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員缺乏較強(qiáng)獨(dú)立性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也會(huì)被很多利害關(guān)系影響，迫于各種壓力，為審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員的原則性和職業(yè)道德帶來(lái)威脅，對(duì)審計(jì)公正性造成影響，并增加了行政事業(yè)單位審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.內(nèi)部監(jiān)督力度薄弱
我國(guó)大部分行政事業(yè)單位雖然設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，但是因?yàn)閷?duì)這些部門(mén)的監(jiān)督工作重視力度不夠，導(dǎo)致業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在諸多不合理現(xiàn)象，也沒(méi)有第一時(shí)間進(jìn)行處理。長(zhǎng)時(shí)間下來(lái)，行政人員的工作效率將不斷降低，為行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。
二、行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)防范策略
1.建立市場(chǎng)導(dǎo)向政府采購(gòu)模式
將政府提供的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，合理選擇供應(yīng)商。再將供應(yīng)商選擇好以后，要通過(guò)公式的形式在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布，若是供應(yīng)商被質(zhì)疑，需要第一時(shí)間加以處理。此外，為確保利潤(rùn)得到提升，行政事業(yè)單位要將國(guó)家基本報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通，力求用最低價(jià)格實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)。對(duì)于報(bào)價(jià)較高，比市場(chǎng)價(jià)格還要高的供應(yīng)商，要給予其警告，同時(shí)作出相應(yīng)處罰。行政事業(yè)單位要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)獲取市場(chǎng)最新信息，將市場(chǎng)基本情況作為導(dǎo)向，對(duì)采購(gòu)模式進(jìn)行規(guī)范，提升采購(gòu)效率，確保費(fèi)用支出更加透明，以此讓行政事業(yè)單位的信服力得到提升。
2.營(yíng)造良好的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境
為進(jìn)一步防范業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，行政事業(yè)單位需要在內(nèi)部營(yíng)造良好的風(fēng)險(xiǎn)防范控制環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，需要做好以下幾點(diǎn)工作：第一，行政事業(yè)單位要定期組織開(kāi)展對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作，行政人員在入職以后不能立即上崗，應(yīng)參與單位培訓(xùn)班。這樣能夠增強(qiáng)行政人員的風(fēng)險(xiǎn)控制與防范意識(shí)，讓他們能夠在工作中規(guī)范自己的行為，從而減少業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。第二，重視行政人員職業(yè)道德素質(zhì)減少，提升他們的專(zhuān)業(yè)能力。行政事業(yè)單位在選拔人才的過(guò)程中，既要嚴(yán)格考核其工作能力，還要注重其是否有較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，盡量做到德才兼?zhèn)洹Ｐ姓藛T只有工作能力較強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)較高，才不會(huì)被利害關(guān)系所影響和動(dòng)搖，避免出現(xiàn)受賄、行賄的問(wèn)題，減少業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。第三，只要發(fā)現(xiàn)行政人員有違法、違規(guī)問(wèn)題，必須馬上制止，由司法機(jī)關(guān)處置。對(duì)于因個(gè)人原因?yàn)樾姓聵I(yè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的情況，需要立即停職檢查，若是事態(tài)嚴(yán)重，存在貪污腐敗問(wèn)題，也要移交到司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲追究其法律責(zé)任。
3.建立信息平臺(tái)，公開(kāi)資金使用狀況
目前，我國(guó)行政事業(yè)單位也會(huì)公開(kāi)展示資金使用狀況，不過(guò)從公開(kāi)的各種數(shù)據(jù)來(lái)看，很多行政事業(yè)單位僅僅是公開(kāi)了資金使用的匯總數(shù)額，沒(méi)有完全公開(kāi)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)賬目。行政事業(yè)單位要細(xì)化經(jīng)濟(jì)分類(lèi)項(xiàng)目中的每筆資金，并公示在信息平臺(tái)上，這樣方可讓公開(kāi)信息更加完善，加強(qiáng)公眾對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督。所以，行政事業(yè)單位要盡快打造信息平臺(tái)，讓公眾可以實(shí)時(shí)掌握單位消費(fèi)狀況，為公眾賦予監(jiān)督的權(quán)利。在外部監(jiān)督與內(nèi)部控制的共同作用下，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)有效防范與控制。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，與我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制相比，行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范控制起步很晚，加之業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)非常復(fù)雜，涉及事項(xiàng)眾多，導(dǎo)致業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在諸多風(fēng)向。對(duì)此，行政事業(yè)單位要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提升行政人員的職業(yè)道德素質(zhì)與職業(yè)技能。只有這樣，才能有效防范并控制行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，讓公眾利益得到有力保護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
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