千里之行，始于足下。
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（下稱(chēng)“國(guó)家‘十三五’規(guī)劃”）的出臺(tái)拉開(kāi)了我國(guó)今后5年發(fā)展的大幕。在這份長(zhǎng)達(dá)6萬(wàn)余字的文件中，涉及會(huì)計(jì)行業(yè)的內(nèi)容隱藏在字里行間—— —“十三五”時(shí)期，需要的是符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展的會(huì)計(jì)體系，更需要通過(guò)會(huì)計(jì)發(fā)力為國(guó)家的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
會(huì)計(jì)再提升
黨的十八屆三中全會(huì)確定了市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的決定性作用，并要求更好地發(fā)揮政府作用。這意味著，在簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度改革的要求下，政府職能將從管理轉(zhuǎn)向管理和服務(wù)并重，而會(huì)計(jì)管理的體制和機(jī)制也將進(jìn)一步隨著改革的浪潮發(fā)生轉(zhuǎn)變。
國(guó)家“十三五”規(guī)劃第十四章要求“提高政府監(jiān)管效能”和“優(yōu)化政府服務(wù)”，對(duì)于全國(guó)各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)而言，一方面是要著力于會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的行政審批流程簡(jiǎn)化和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的降低，另一方面要著力解決會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的多頭監(jiān)管和重復(fù)監(jiān)管問(wèn)題，提高監(jiān)管的效率和效果，形成“寬進(jìn)嚴(yán)管”的管理格局，讓市場(chǎng)主體真正享受到改革的紅利，放開(kāi)手腳為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。而“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的提出，更是對(duì)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)方面提出了更高的要求。
再來(lái)看預(yù)算體制改革。國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出“建立全面規(guī)范公開(kāi)透明的預(yù)算制度”，其中包括“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”。這一制度的建立是今后財(cái)稅體制改革的基礎(chǔ)。目前，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—— —基本準(zhǔn)則》已經(jīng)發(fā)布，具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南也在制定過(guò)程中。圍繞政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，我們的政府會(huì)計(jì)應(yīng)該擁有一套完整的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，這其中包括了政府成本會(huì)計(jì)制度、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度等一系列配套制度。我們不應(yīng)該僅僅建立一套做賬的制度，而是要圍繞政 府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度建立并完善政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，并讓這一制度發(fā)揮出最大的效用。
還有綠色發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱(chēng)“《建議》”）提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，國(guó)家“十三五”規(guī)劃圍繞這五大理念提出“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)”。實(shí)際上，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境一直是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，空氣污染等環(huán)境問(wèn)題一直痼疾難愈?！笆濉逼陂g，環(huán)境的治理必須成為堅(jiān)持綠色發(fā)展的首要抓手，而在我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一把手權(quán)威”的國(guó)情條件下，必須從制度的頂層設(shè)計(jì)上為領(lǐng)導(dǎo)干部只求政績(jī)而破壞環(huán)境的行為加以限制。因此，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度的落實(shí)，是這一時(shí)期會(huì)計(jì)改革為綠色發(fā)展必須作出的努力，而其基礎(chǔ)則是自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的建立。
會(huì)計(jì)再發(fā)力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。去年，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的引領(lǐng)下，我國(guó)小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)21.6%，平均每天有1.2萬(wàn)家小企業(yè)誕生。國(guó)家“十三五”規(guī)劃在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的小微企業(yè)數(shù)量還將迎來(lái)井噴式增長(zhǎng)。這就需要我們的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)的健康發(fā)展量身定做相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度而發(fā)力，并通過(guò)內(nèi)部控制體系的建立幫助小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。而由小微企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)帶來(lái)的代理記賬業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)需要會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)力來(lái)免除企業(yè)發(fā)展過(guò)程中賬務(wù)稅務(wù)合法合規(guī)性的“后顧之憂”。并且，隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化，企業(yè)的個(gè)性化咨詢也是會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在新時(shí)期必須發(fā)力的重點(diǎn)。
“十三五”時(shí)期，“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)社會(huì)發(fā)展必須完成的任務(wù)。這其中， 無(wú)論是國(guó)企改革還是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，都需要在管理會(huì)計(jì)工具的運(yùn)用方面發(fā)力，而我們需要通過(guò)管理會(huì)計(jì)“4+1”體系的建設(shè)，為企業(yè)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
隨著亞投行的成立和“一帶一路”戰(zhàn)略的全面鋪開(kāi)，我們向世界輸出的不應(yīng)該僅僅是技術(shù)和資金，更應(yīng)該包括標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和理念，這其中就應(yīng)該包括會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和理念。在國(guó)際會(huì)計(jì)話語(yǔ)權(quán)上的發(fā)力將為我國(guó)各方面“走出去”鋪平道路，而我國(guó)在會(huì)計(jì)服務(wù)“走出去”上的發(fā)力，將為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)一步在國(guó)際上參與會(huì)計(jì)規(guī)則的制定打下基礎(chǔ)。
還有在會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)力。去年，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)了國(guó)家GDP比重的“半壁江山”，而隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這一比重在“十三五”時(shí)期還將繼續(xù)增長(zhǎng)。除了前文所述會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)力點(diǎn)之外，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋、公共部門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度等一系列與社會(huì)公眾利息密切相關(guān)的業(yè)務(wù)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)責(zé)任也提出了更高的要求，會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)必然將以更加利國(guó)利民的角度從事相關(guān)業(yè)務(wù)。
會(huì)計(jì)發(fā)力的一切基礎(chǔ)在于人才培養(yǎng)的發(fā)力。國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出“實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，突出“高精尖缺”的結(jié)構(gòu)性導(dǎo)向。目前，全國(guó)會(huì)計(jì)人員的總數(shù)已經(jīng)接近2000萬(wàn)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各單位對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求也與日俱增，而這部分需求恰恰就是對(duì)“高精尖缺”人才的需求。
在這方面，我們已經(jīng)擁有領(lǐng)軍人才、總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程、特殊支持計(jì)劃、會(huì)計(jì)名家工程等多個(gè)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)品牌，然而，高端會(huì)計(jì)人才的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”更需要我們從基礎(chǔ)職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)力，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和國(guó)際視野，為行業(yè)提供源源不斷的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。對(duì)此，行業(yè)中的有識(shí)之士已經(jīng)發(fā)出倡議，希望相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠盡快推動(dòng)會(huì)計(jì)一級(jí)學(xué)科的設(shè)立，讓高端人才教育的根扎得更深。
會(huì)計(jì)的改革與發(fā)力任重而道遠(yuǎn)，千里之行，始于當(dāng)下。
