楊 萍
2014年10月26日，財政部頒布實施《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會„2014‟27號，以下簡稱《指導意見》），這是貫徹落實黨的十八大精神、深化經(jīng)濟體制改革的重要舉措，是提升企業(yè)和行政事業(yè)單位管理水平、推進國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，也是促進市場在資源配臵中更好地發(fā)揮作用、打造中國經(jīng)濟升級版的時代要求，更是深化會計制度改革、推動會計事業(yè)上臺階的重要指導，標志著我國會計事業(yè)步入了一個新的發(fā)展階段?！吨笇б庖姟肥俏覈芾頃嬻w系建設的綱領性文件，內容全面而精煉，科學構建了一個由理論、指引、人才、信息化加服務市場“4+1”的管理會計系統(tǒng)：各部分既相互獨立，又彼此關聯(lián)；既自成一體，又相輔相成。
為了推進《指導意見》的深入實施，財政部著力加大宣傳力度，樓繼偉部長親自作了題目為《加快發(fā)展中國特色管理會計促進我國經(jīng)濟轉型升級》的專題報告，對《指導意見》作了全面深刻的解讀，明確提出了今后管理會計事業(yè)發(fā)展的思路、重點和要求。樓繼偉部長指出，管理會計是從傳統(tǒng)會計中分離出來與財務會計并列的、著重為企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益服務的一個會計分支，包括成本管理、預算管理、風險控制、績效評價等多個方面。管理會計的職能作用，從財務會計單純的核算擴展到解析過去、控制現(xiàn)在與籌劃未來的有機結合。強化管理會計應用，有助于提振企業(yè)管理，增強企業(yè)核心競爭力和價值創(chuàng)造力，進而促進企業(yè)轉型升級；有助于更加科學、全面地衡量企業(yè)和
專題論壇
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單位的績效，加強市場資源的合理有效配臵，進而促進市場在資源配臵中發(fā)揮決定性作用；有助于行政事業(yè)單位加強內部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預算管理制度，進而促進建立現(xiàn)代財政制度；有助于推動會計人員從單純的記賬者向理財者、管理者、決策參與者提升，進而促進會計人員社會公信力、社會影響力和社會地位的提高。
作為我省會計高端人才培養(yǎng)班的一名學員，一名行政事業(yè)單位財務負責人員，通過認真學習理解《指導意見》和樓繼偉部長的講話精神，進一步加深了對《指導意見》主要內容、基本要求和精神實質的認識，也深刻領會到了加強管理會計體系建設的重要性、緊迫性，體會到了作為政府組成部門積極貫徹落實管理會計體系建設的現(xiàn)實必要性。當前，如何結合工作實際，深入學習貫徹《指導意見》，加強推廣應用，推進行政單位財務管理轉型升級,關鍵是要做好三個結合：一是要把學習運用管理會計知識與提高財政資金使用效益結合起來。管理會計重在利用有關信息預測前景、參與決策、規(guī)劃未來、控制和評價經(jīng)濟活動，可以廣泛運用于財政預算編制和執(zhí)行過程中，通過深入分析，對預算、決算多環(huán)節(jié)、多流程的信息進行綜合考量、比照分析、發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)范管理等，有助于提高預算編制水平，增強預算執(zhí)行約束力，提高財政資金使用效益。二是要把學習運用管理會計知識與降低行政成本、提高支出效率結合起來。通過加強管理會計工作，可以使財政財務管理水平和行政事業(yè)單位資金使用效益不斷提高。比如，從上到下編制的績效預算，預算執(zhí)行中的有效控制、制定效益目標、明確責任制、制定績效考核清單，建立適應單位內部財務和業(yè)務部門暢通聯(lián)系的信息平臺，及時掌控預算執(zhí)行和項目進度，深入開展決算分析與評價，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中存在的問題并提出改進意見和建議等等。三是要把學習運用管理會計知識與加強會計人才隊伍建設結合起來。樓繼偉部長要求，要加強管理會計人才培養(yǎng)，爭取在3—5年內，在全國培養(yǎng)出一批管理會計師，為全面提升企業(yè)和行政事業(yè)單位經(jīng)濟效益和資金使用效益服務。因此，我們要積極響應樓繼偉部長的號召，不斷加強管理會計理論學習，提高實踐運用水平和素質，將現(xiàn)有的業(yè)務專長向縱深發(fā)展，不斷拓展國際化視野，真正成為一名既懂往后
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看、會記賬，又懂往前看、能為決策服務的管理會計人才。
學員簡介：楊萍，甘肅省審計廳辦公室副主任，高級審計師、注冊會計師，承擔過省直部門、市州及經(jīng)濟責任審計等大中型審計項目40余次。曾在《財會研究》、《甘肅審計》發(fā)表文章。連續(xù)多次被評為“省級部門決算工作先進個人”和甘肅省審計廳“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀公務員”，榮獲過“甘肅省先進會計工作者”、 “全省社會保險先進工作者”和“全省會計工作業(yè)績突出個人”榮譽稱號。
