政府進行風(fēng)險管理的目的在于對所承擔(dān)的各種財務(wù)上的風(fēng)險進行識別、評價，從而根據(jù)并采取正確決策實施有效管理，使盡量降低風(fēng)險造成的損失。只有提供正確、及時的政府負債的會計信息，提醒政府及各方面關(guān)注財政風(fēng)險，才能使各種風(fēng)險在政府決策中予以估計和預(yù)警，及時采取有效措施降低損失。
一、當(dāng)前總預(yù)算會計制度中存在的問題及影響
雖然各級政府部門對總預(yù)算會計制度的改革給予了高度重視，并采取了一系列措施促使改革目標的順利實現(xiàn)，但就實際改革效果而言，卻仍顯得有些不盡人意，總預(yù)算會計制度中仍然存在一些問題，這些問題也在一定程度上對財政風(fēng)險管理工作的開展造成了影響。
（一）會計制度的主體缺失，導(dǎo)致核算內(nèi)容不統(tǒng)一
在當(dāng)前政府財政風(fēng)險管理工作中，總預(yù)算會計制度占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位，具有統(tǒng)領(lǐng)作用。所以，總預(yù)算會計財務(wù)報表所反映的內(nèi)容必須具有全面性和系統(tǒng)性。但就目前財政總預(yù)算會計報表的相關(guān)內(nèi)容來看，卻并不能達到這一標準，存在的問題主要集中在會計制度的主體缺失，由此導(dǎo)致核算內(nèi)容不統(tǒng)一。
（二）科目設(shè)置單一，導(dǎo)致核算結(jié)果缺乏全面性
就目前總預(yù)算會計制度中所設(shè)置的科目來看，主要包括“借入款”、“借入財政周轉(zhuǎn)金”、“暫存款”和“與上級往來”等少數(shù)科目。這些科目雖然可以在一定程度上將政府負債、支出的資金情況反映出來，但由于科目設(shè)置較為單一，從而導(dǎo)致核算結(jié)果缺乏全面性。
（三）收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)導(dǎo)致負債內(nèi)容不完整
收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)導(dǎo)致負債內(nèi)容不完整也是總預(yù)算會計制度中的一個主要問題。當(dāng)前，政府部門之所以選擇收付實現(xiàn)制，其根本原因在于這種方式可以將現(xiàn)金流動情況全面反映出來，但這種方式幾乎都是等到問題出現(xiàn)之后再采取相應(yīng)措施，對于財政風(fēng)險的預(yù)警和防范起不到任何作用，此時的會計信息對于財政風(fēng)險管理失去了應(yīng)有的信息功能。
二、財政風(fēng)險管理視角下總預(yù)算會計發(fā)展的創(chuàng)新思路
（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制的新增
就目前來看，政府部門總預(yù)算會計制度中仍然存在著“職、責(zé)、權(quán)”不分明的情況，一旦出現(xiàn)問題，無人負責(zé)。將權(quán)責(zé)發(fā)生制納入到政府部門中，能夠有效的解決會計矛盾。因此，政府部門要完善權(quán)責(zé)發(fā)生制，并以此為核心，這樣不僅能夠進一步加強會計責(zé)任，而且為財政信息的準確性提供了保障。
（二）完善財務(wù)報告體系
在政府部門會計工作改革不斷深入的同時，必須建立一套完善的財務(wù)報告體系與政府部門改革同步，從而促進政府部門會計工作改革目標的順利實現(xiàn)。財務(wù)報告體系要遵循三個原則，即：全面性、真實性和前瞻性。在實際會計工作中，政府部門應(yīng)當(dāng)建立起主體財務(wù)報告與輔助財務(wù)報告相結(jié)合的財務(wù)報告體系，將詳細的內(nèi)容記入主體財務(wù)報告體系中，將補充說明內(nèi)容記入輔助財務(wù)報告體系中。除此之外，政府部門要建立起財務(wù)分析指標體系。通過上述體系，政府部門就可以就財務(wù)信息進行準確的掌握和分析，此外，財務(wù)報告體現(xiàn)的內(nèi)容能夠為政府部門今后的決策提供重要參考。
（三）基建會計的新增
在對政府部門的會計報表進行編制時，應(yīng)將基建資金、事業(yè)活動資金等內(nèi)容納入其中，并將基建撥款收入、材料價格、設(shè)備價格、勞動價格等作為一級會計科目，對其進行準確核算。在政府部門基建項目完成后，將上述科目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時，政府部門會計可通過基建會計編制的工程支出表對基建資金的情況進行及時、準確掌握，將明確的支出數(shù)額記錄到固定資產(chǎn)賬中，在此基礎(chǔ)上，形成了高效、準確的信息報告系統(tǒng)，從而為會計信息的使用者提供更好的服務(wù)。
結(jié)束語
總而言之，當(dāng)前總預(yù)算會計制度中存在的問題會直接影響到財政風(fēng)險管理工作的效果。所以，相關(guān)部門必須從財政風(fēng)險管理的角度出發(fā)，政府部門財政資金的實際情況，制定科學(xué)完善的總預(yù)算會計制度，并確保各項制度都能夠得到有效落實，以此來進一步提高財政風(fēng)險管理水平。所以，相關(guān)部門必須從財政風(fēng)險管理的角度出發(fā)，政府部門財政資金的實際情況，制定科學(xué)完善的總預(yù)算會計制度，并確保各項制度都能夠得到有效落實，以此來進一步提高財政風(fēng)險管理水平。（作者單位：大秦鐵路股份有限公司湖東車輛段）
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