資源和環(huán)境問題愈加突出，節(jié)能環(huán)保的發(fā)展理念早已滲透在社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。煤炭企業(yè)在我國是能源的主要供應者，績效評價是企業(yè)開展管理的前提。在低碳經(jīng)濟背景下，探究煤炭企業(yè)經(jīng)營績效評價，在理論和實踐上都有較大價值。
一、煤炭企業(yè)目前經(jīng)營績效評價指標體系的缺陷
煤炭企業(yè)經(jīng)營在低碳經(jīng)濟環(huán)境下的發(fā)展目標主要應當從能源使用、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境責任和社會責任這幾個維度進行有效定位。換句話說，當前低碳經(jīng)濟下，煤炭企業(yè)的經(jīng)營目標應當存在四個方面：能源耗用目標、經(jīng)濟發(fā)展目標、環(huán)境責任目標和社會責任目標，這幾個目標從本質上又可以看成是一個目標。那就是堅持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，需要格外重視低碳環(huán)境下煤炭企業(yè)經(jīng)營中存在的問題，同時對于企業(yè)經(jīng)營評價指標體系的缺陷問題，應當及早發(fā)現(xiàn)，并采取針對性措施加以改善。具體的企業(yè)經(jīng)營績效評價指標體系中的缺陷包括以下幾個方面：
（一）非財務指標被忽視
由于非財務指標的設定太過模糊，沒有進行具體劃分，難以進行定量分析。但是煤炭企業(yè)的環(huán)境凈化能力、資源的統(tǒng)籌利用等都是促進企業(yè)發(fā)展的重要因素，一些重要的定性指標不能被忽略。隨著學科交叉持續(xù)增加，許多原本無法進行定量分析的指標陸續(xù)可以進行定量分析，這就改變了定性指標無法評價的狀況。
（二）衡量投入的力度不足
當前對利潤的確定都是依據(jù)原始數(shù)據(jù)，如果這些數(shù)據(jù)沒有真實性，那么利潤結果毫無意義。將利潤當作開展評價的前提，那么評價結果本身也就失去意義，自然無法客觀反映煤炭企業(yè)的經(jīng)營狀況。企業(yè)過于重視短期利益導致只關心收益，而忽略對消耗的評價，在一定階段之內，經(jīng)營成果的反映也就未必那么準確。
（三）指標的獨立性較弱
指標在評價體系之中是最為直接的因素，選定的指標都具有較強的代表性，都能對煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況進行某方面的反映，如果指標之間出現(xiàn)的交叉過多，那么指標本身代表的含義就被削弱很多，整個評價體系反映的狀況也就不那么清晰。
（四）難以適應低碳經(jīng)濟的理念
在低碳背景之下，煤炭企業(yè)的績效評價體系除了重視經(jīng)濟效益之外，也將自身的社會形象指標納入到體系之中，比如產(chǎn)品的市場占有能力指標就是以客戶為參照進行考核。但是整個指標體系幾乎沒有和低碳經(jīng)濟要求相匹配的指標，不能對煤炭企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟之中作出的貢獻，環(huán)境保護方面的努力、創(chuàng)造的社會效益等方面都無法得到體現(xiàn)。
二、低碳經(jīng)濟下經(jīng)營績效評價指標體系構架
（一）構建思路
在對煤炭企業(yè)經(jīng)營績效評價體系進行確定過程中，要圍繞評價目標和內容展開。在兼顧過去經(jīng)濟效益的同時，還要對未來有一定的指向性，追求企業(yè)的長期發(fā)展。因此，在確定的評價指標體系的過程之中，要以過去為基礎，放眼未來，將眼前的利益和當前的利益擺在同等位置上。對以往的績效評價的優(yōu)點和缺點進行分析，對今后的發(fā)展形成借鑒意義。
（二）兼顧社會效益與經(jīng)濟效益
從煤炭企業(yè)的低碳經(jīng)營狀況來看，需要將環(huán)境保護的各個層面都滲透到企業(yè)經(jīng)營之中，讓企業(yè)的經(jīng)營活動能和企業(yè)的環(huán)境措施融為一體，將未來的利益與眼前利益防止在同等重要的層面之上。污染得到控制之后，資源的利用效率得到提升，讓煤炭企業(yè)對環(huán)保的重視程度得到提升，在實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的情況下，對社會的貢獻也同樣增加。
（三）注重環(huán)境管理
清潔生產(chǎn)對環(huán)境十分必要，使用清潔資料，引進先進工藝，治理污染。也要采用科學的會計方法，對環(huán)境之中出現(xiàn)的環(huán)境控制和治理花費進行記錄，評估環(huán)境績效。在不對環(huán)境造成破壞的前提下，制定相應的營銷計劃，滿足消費者的需求。也要對資源進行綜合利用，減少資源浪費。
三、煤炭企業(yè)經(jīng)營績效評價指標體系的構建
（一）績效評價體系框架
在進行評價體系創(chuàng)建時，要從社會、環(huán)境、能源、經(jīng)營目標等方面進行劃分，分成目標層、控制層和指標層。企業(yè)的發(fā)展的整體目標就是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以經(jīng)營效益目標、能源使用目標、社會效益目標和環(huán)境目標等作為目標層。對于環(huán)境目標而言，需要進行生態(tài)環(huán)境保護和污染物排放的控制；對于社會效益目標而言，需要處理好稅收問題和安全生產(chǎn)問題；對于能源使用目標而言，資源的減量投入和循環(huán)利用都是急需處理的問題；對于經(jīng)營目標而言，提升效率是關鍵。以上這些部分共同構成控制層，針對控制層之中的各個要素設定指標，構成指標體系，就是指標層。
（二）評價指標的內容
1、經(jīng)營績效考核
從財務層面來講，主要的目標就是提升盈利能力，取得良好的經(jīng)營績效。利潤是企業(yè)經(jīng)營狀況的最直接反映，對應指標無法反映出企業(yè)獲利能力的強弱，需要計算出單位投入得到的利潤。因此，使用資產(chǎn)利潤率、銷售利潤率等方面可以直接反映出企業(yè)的獲利能力。營運能力會對企業(yè)的盈利能力有直接影響，直接反映出管理水平。在市場化日益加深的情況下，這個指標能從側面對企業(yè)的經(jīng)濟效益進行反映。營運能力的高低主要依靠資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的營運能力得到體現(xiàn)。經(jīng)營風險是企業(yè)必須面臨的一個問題，一般使用資產(chǎn)負債率和流動資金負債比率進行展示。資本保全也是對企業(yè)經(jīng)營狀況進行直接反映的指標，生產(chǎn)潛力則直接反映出企業(yè)未來發(fā)展之中具備的潛力。
2、能源消耗
煤炭能源的使用效率的提升十分重要，使用工作面回采率衡量，這個指標的提升能發(fā)揮節(jié)約能源的作用。在生產(chǎn)過程中也會消耗水資源、電力能源，這些方面都需要得到良好控制，分別使用噸煤耗水量和耗電量進行反映。
3、社會效益
企業(yè)如果只顧自身的發(fā)展，那么難以長久。因此企業(yè)需要承擔其社會責任，為社會的發(fā)展作出貢獻，使用上交稅率指標對此進行反映，選定這個指標的目的是為了鼓勵企業(yè)為社會多做貢獻。安全生產(chǎn)方面則可以設定百萬噸生產(chǎn)量的死亡率進行衡量。使用煤炭引起的環(huán)境問題自然是需要重點處理的問題。在節(jié)能環(huán)保理念不斷深入的情況下，煤炭企業(yè)在環(huán)保方面的投入力度持續(xù)加大，使用育林資金使用率和對綠化作出的貢獻度對環(huán)境責任進行評價。
四、總結
環(huán)保理念在各個行業(yè)之中得到滲透，煤炭行業(yè)也是如此。低碳經(jīng)濟時代讓煤炭企業(yè)的經(jīng)營方式發(fā)生轉變，必須走出一條平衡經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的發(fā)展道路，根據(jù)煤炭企業(yè)的實際狀況，對其經(jīng)營狀況進行全面評價，為企業(yè)的管理提供依據(jù)。（作者單位：西山煤電（集團）有限責任公司杜兒坪礦企管科）
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