周相超
城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查是政府統(tǒng)計工作的一個重要內(nèi)容，也是統(tǒng)計調(diào)查體系的重要組成部分，主要是針對居民的人均可支配收入進行調(diào)查、監(jiān)測和反映的過程。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和變化，這種曾經(jīng)行之有效的調(diào)查方法已經(jīng)開始滯后于時代的發(fā)展，不但制約著住戶能力和效率的提高，也不利于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證，同時隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的不斷發(fā)展，居民家庭生活情況和收支結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深刻的變化，居民生活方式也呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化的趨勢，黨和各級政府以及社會各界對住戶調(diào)查資料的需求和關(guān)注程度也越來越高?，F(xiàn)就如何解決新形勢下住戶調(diào)查工作中存在的問題，談一些體會，并提出建議供參考。
一、住戶調(diào)查工作存在的問題與困擾
從幾年來工作開展的情況看，這項工作涉及面廣，存在技術(shù)性強、調(diào)查對象復(fù)雜、調(diào)查戶配合程度差等諸多困難。
(一)調(diào)查戶記賬積極性和配合程度不高
為了詳細了解居民基本生活，提供更有價值的數(shù)據(jù)，按省市部署，我們實行了日記賬法，按照“發(fā)生一筆記錄一筆”、“隨時發(fā)生隨時記錄”，這樣加重了調(diào)查戶記賬負擔，居民記賬的積極性普遍不高。特別是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會的進步，人們對隱私越來越重視，對記賬有了抵觸和厭煩情緒，配合程度有所下降，要求換戶、不愿記賬時有發(fā)生。
(二)業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識和技能不夠熟練
住戶調(diào)查工作是一項復(fù)雜細致、入戶查訪的調(diào)查項目，開展此項工作專業(yè)人員對住戶調(diào)查方法、技巧、指標解釋、界定范圍等均需掌握，由于這方面專業(yè)培訓(xùn)和學習機會不多，缺乏業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗積累，在工作中沒有更好的辦法借鑒，難免走些彎路。
(三)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量很難把控
縣級住戶收支情況各式各樣：一是單位工資來源不一致，工資收入不穩(wěn)定。二是工資差別較大難核實。三是收入記憶不清，只能提供大概數(shù)，給核查工作帶來了麻煩。四是有些記賬戶由于部分收入涉及隱私，不愿詳細說明收入來源，不愿再記錄這些收入等等，這就導(dǎo)致了數(shù)據(jù)質(zhì)量的不穩(wěn)定性。
(四)住戶調(diào)查工作信譽度不高
住戶調(diào)查取得的數(shù)據(jù)，有多項社稷民生指標，為了保證住戶調(diào)查的深度和準確性，我們采取進行評估分析與實際情況相結(jié)合的方法，使之具有代表性，但這也給住戶調(diào)查工作帶來了負面因素，一些收入較低家庭認為統(tǒng)計部門發(fā)布的數(shù)據(jù)不準確、不真實，給調(diào)查工作的開展蒙上了陰影。
二、對策與啟示
面對困難問題，我們從自身工作實際情況出發(fā)，加大宣傳力度，夯實工作基礎(chǔ)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，為搞好縣級城鄉(xiāng)一體化調(diào)查工作探索了新路子，獲取了一些有益的啟示。
(一)啟用多種形式，加大宣傳力度
我們在致記賬戶一封信的基礎(chǔ)上，通過召開會議、打電話、三級人員入戶溝通交流(輔助調(diào)查員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員、局業(yè)務(wù)人員)等多種形式，持續(xù)不斷地加大宣傳工作力度，使記賬戶充分認識到他們所從事的記賬工作意義重大，讓記賬戶從思想上消除對記賬工作的抵觸和厭煩情緒，使住戶調(diào)查深入人心。
(二)鞏固完善調(diào)查體系，夯實城調(diào)工作基礎(chǔ)
1.選調(diào)業(yè)務(wù)骨干，保證調(diào)查質(zhì)量
按照制度規(guī)定，即墨市15處調(diào)查點均配備一名輔助調(diào)查員，為保證調(diào)查質(zhì)量，輔助調(diào)查員都選調(diào)居委會及村莊業(yè)務(wù)骨干，既熟悉轄區(qū)內(nèi)住戶情況，又能夠按調(diào)查方案要求和訪戶溝通，有效保證常規(guī)調(diào)查的記賬質(zhì)量。輔助調(diào)查員能夠督促各記賬戶按要求記賬，發(fā)現(xiàn)問題能得到及時解決。要求輔助調(diào)查員每月至少訪戶兩次，并做好訪戶工作記錄。另外，輔助調(diào)查員還要對每月收上來的賬本進行初審，檢查有無明顯漏記，不規(guī)范記賬。
2.規(guī)范操作流程，保密住戶信息
在調(diào)查工作中為保證住戶信息的保密性，要求輔助調(diào)查員按照規(guī)范化流程操作，做到“三嚴格”：一是嚴格錄入程序，所有記賬戶統(tǒng)計資料保證一人錄入，在錄入過程中嚴禁除輔助調(diào)查員以外的人員接觸到。二嚴格統(tǒng)計檔案管理工作，所有調(diào)查戶調(diào)查資料每月調(diào)查員在錄入計算機后全部整理裝訂歸檔，上交市統(tǒng)計局統(tǒng)一管理保存。三嚴格備份工作，為保證數(shù)據(jù)存檔，上報紙質(zhì)后要對電子賬頁實行備份,便于數(shù)據(jù)的檢查管理和查詢使用。
3.加強培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)能力
為顯著提高調(diào)查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，邀請上級業(yè)務(wù)專家對城鄉(xiāng)一體化工作政策變化、改革內(nèi)容、住戶賬本填報中存在問題和日常調(diào)查技巧進行深入淺出的講解。組織專業(yè)人員將歷次發(fā)現(xiàn)的記賬問題逐一羅列、打印出來，發(fā)放到記賬戶和調(diào)查員手中，這樣即便于調(diào)查員檢查指導(dǎo)，也便于記賬戶在日常的記賬工作中逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標準化。另外，組織調(diào)查點之間進行互檢，即組織城鎮(zhèn)(農(nóng)村)住戶調(diào)查點的輔助調(diào)查員相互檢查記賬工作，這樣做不僅能促進一線調(diào)查員工作水平得到提高，而且還能讓調(diào)查員之間互相交流心得體會，共同提高住戶調(diào)查工作水平。
4、積極溝通協(xié)調(diào)，獲取訪戶信任
為做好一體化調(diào)查基礎(chǔ)工作，用心做好訪戶工作，在訪戶過程中牢記工作職責，不推諉塞責，不走過場，耐心為記賬戶講解記賬要求，對記賬戶的提問耐心解答。通過訪戶工作加強了與調(diào)查戶的感情交流，取得他們對調(diào)查工作的支持與配合。
(三)注重加強審核評估，提升報表數(shù)據(jù)質(zhì)量
1.嚴格層層審核，保證數(shù)據(jù)準確無誤。嚴把審核關(guān)，做到不留差錯。通過記賬戶自審、輔助調(diào)查員初審、局業(yè)務(wù)人員核審，對上報的每個點的賬本質(zhì)量層層把關(guān)，逐項核實，力求把錯誤消滅在上報之前。
2.重視數(shù)據(jù)評估，力求做到數(shù)出有據(jù)。為做到數(shù)出有據(jù)，每次錄入審核完畢，需進一步對調(diào)查數(shù)據(jù)進行評估，將一體化抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)與居民收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟運行態(tài)勢等資料進行比較，印證其發(fā)展趨勢是否與宏觀經(jīng)濟發(fā)展走勢相一致。
3、強化統(tǒng)計服務(wù)，定期開展統(tǒng)計分析。在做好住戶調(diào)查數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量控制和管理工作的同時，還注重信息發(fā)布和統(tǒng)計分析，及時為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計服務(wù)，每季定期在統(tǒng)計月報上公布住戶分項匯總資料，每季撰寫城鄉(xiāng)居民收支情況分析，分析城鄉(xiāng)居民收支狀況，及時提出增加城鄉(xiāng)居民收入的對策建議。我們還加強與發(fā)改局、人社局、民政局等部門的溝通和聯(lián)系，及時了解我市提高居民收入的政策措施，收集政府和相關(guān)部門出臺的文件，及時了解和掌握我市城鄉(xiāng)居民的收入情況和動向。
(作者單位：即墨市統(tǒng)計局)
