為加強對中介機構(gòu)參與財政支出績效評價工作的管理和監(jiān)督，提升績效評價工作質(zhì)量，促進中介機構(gòu)參與績效評價工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》（湘政發(fā)〔2015〕8號）有關(guān)要求，制定本考核辦法。
一、考核主體
按照“誰建庫，誰考核”的原則，省財政廳對省級中介機構(gòu)庫的中介機構(gòu)進行績效評價工作質(zhì)量考核，各級財政部門對所建立的中介機構(gòu)庫的中介機構(gòu)進行績效評價工作質(zhì)量考核。
二、考核對象
本辦法的考核對象為接受財政部門或預(yù)算部門委托，按有關(guān)規(guī)定開展財政支出績效評價的中介機構(gòu)。
本辦法所稱的中介機構(gòu)是指依法設(shè)立并具備相應(yīng)資質(zhì)，接受財政部門、預(yù)算部門委托，參與預(yù)算績效管理工作，提供績效評價服務(wù)的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估所等機構(gòu)。
三、考核內(nèi)容
績效評價工作質(zhì)量考核包括財政部門委托的重點評價項目工作質(zhì)量和預(yù)算部門委托的自評項目工作質(zhì)量考核。主要考核中介機構(gòu)績效評價方案設(shè)計、現(xiàn)場評價、報告撰寫、基礎(chǔ)工作、職業(yè)道德等五個方面。考核實行百分制，滿分為100分，具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)見中介機構(gòu)績效評價工作質(zhì)量考核評分表。
四、考核方式
年度績效評價工作結(jié)束后，財政部門對各中介機構(gòu)績效評價工作質(zhì)量進行考核。績效評價工作質(zhì)量考核以了解日常工作、檢查績效評價報告和評價項目檔案為主。根據(jù)需要采取聽取匯報、查閱資料、舉行座談、個別了解的方式進行佐證，必要時詢問項目評價負(fù)責(zé)人或者到被評價單位和其他相關(guān)部門單位調(diào)查核實有關(guān)情況。
由預(yù)算部門委托的績效評價工作業(yè)務(wù)，中介機構(gòu)在將績效評價報告報送預(yù)算部門時，需將績效評價報告和相關(guān)材料一同報送同級財政部門。各被考核中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，如實反映情況、提供資料，不得弄虛作假。
五、結(jié)果運用
績效評價工作質(zhì)量考核工作結(jié)束后，將及時通報績效評價工作質(zhì)量考核結(jié)果。工作質(zhì)量考核結(jié)果與當(dāng)年付費及下一年度委托績效評價工作業(yè)務(wù)掛鉤。對不及時向財政部門報送績效評價報告（含財政部門委托的重點評價報告和預(yù)算部門委托的自評報告），或在績效評價工作中存在隱瞞問題、情況失實、保密措施不嚴(yán)、違紀(jì)違法等嚴(yán)重質(zhì)量問題的中介機構(gòu)，將列入黑名單，三年內(nèi)不得參與湖南省各級財政預(yù)算績效管理相關(guān)工作。
六、各市州、縣市區(qū)財政部門可結(jié)合本地實際情況制定相應(yīng)的考核辦法。
七、本考核辦法自發(fā)布30日后施行。
附件2
中介機構(gòu)績效評價工作質(zhì)量考核評分表
考核內(nèi)容 分值 評分標(biāo)準(zhǔn) 評定分?jǐn)?shù)
一、方案設(shè)計 20
方案基本因素 5 評價依據(jù)需包括預(yù)算績效管理文件和相關(guān)財政資金管理文件，每缺少一個重要文件扣0.5分；評價方法包括資料分析和現(xiàn)場評價，并寫明現(xiàn)場評價抽查比例，未寫明的每處扣0.5分；評價內(nèi)容主要包括項目規(guī)劃和建設(shè)情況、資金使用和管理情況、績效情況，每少一項扣0.5分；工作程序和步驟包含前期準(zhǔn)備階段、評價實施階段和報告形成階段，少一個階段扣0.5分，各階段應(yīng)進一步細(xì)分進度安排，沒有細(xì)分或進度安排不合理，扣1分；方案必須有現(xiàn)場評價安排，且方案中明確現(xiàn)場評價項目不少于一定比例、具體實施時間段等，缺少一項扣1分。
指標(biāo)設(shè)計 5 指標(biāo)分為決策、管理、績效三部分或者投入、過程、產(chǎn)出和效益四部分，每少一部分扣0.5分；指標(biāo)分級細(xì)化到三級且有明確評分內(nèi)容，否則扣2分；項目績效指標(biāo)完善情況符合專項資金特點，個性績效指標(biāo)不少于6個，每少一個扣0.5分；按照評價指標(biāo)的重要程度合理分布權(quán)重，指標(biāo)權(quán)重分布不合理的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分；評價標(biāo)準(zhǔn)不清晰，依據(jù)不充分，分檔不合理，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。
附件設(shè)計 5 調(diào)查問卷簡潔明了，能有效收集相關(guān)信息，有一處錯誤或者邏輯不合理處扣0.5分（不需要調(diào)查問卷的項目除外）；資金項目匯總表能將被評價范圍內(nèi)的資金和項目情況根據(jù)指標(biāo)文件分地區(qū)匯總，有一處錯誤或者遺漏處扣0.5分；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表能準(zhǔn)確收集專項相關(guān)數(shù)據(jù)，客觀反映項目和專項實施情況，為撰寫報告提供數(shù)據(jù)支撐，有一處錯誤或者邏輯不合理處扣0.5分。
資料收集匯編 3 完整收集專項相關(guān)法律法規(guī)要求、管理制度、指標(biāo)文件和項目評審依據(jù)等資料并裝訂成冊，少一個文件資料扣1分。
征詢意見 2 方案充分征求了預(yù)算部門和財政部門的意見，沒有錯誤和遺漏，否則扣2分。
二、現(xiàn)場評價 30
抽查比例 8 抽查比例按照方案要求實施，發(fā)現(xiàn)一處未抽查扣1分，3處以上將作為誠信記錄備案。
現(xiàn)場評價分組 3 現(xiàn)場評價分組合理，能在規(guī)定時間內(nèi)完成抽查資金和項目的比例要求，否則扣3分。
組內(nèi)人員配備 3 分組時每組至少2個注冊執(zhí)業(yè)師（注冊會計師或注冊評估師），或一個注冊執(zhí)業(yè)師和一個連續(xù)2年參加過現(xiàn)場績效評價人員，否則扣3分。
現(xiàn)場評價工作程序 8 現(xiàn)場評價有面談問詢、現(xiàn)場核查（問卷調(diào)查）等必要環(huán)節(jié)，缺少一個環(huán)節(jié)扣2分。
佐證材料 8 認(rèn)真填寫《現(xiàn)場評價工作底稿》和《現(xiàn)場評價回執(zhí)》，并有被評價單位簽字，如不符合要求每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。查找出來的問題，必須有被評價方簽字認(rèn)可或者現(xiàn)場資料圖片和復(fù)印件作為佐證，底稿內(nèi)容不完整、記錄不真實或未進行現(xiàn)場認(rèn)證，每發(fā)現(xiàn)一起扣1分，并將作為誠信記錄備案。
三、報告撰寫 30
報告整體格式 2 績效評價報告按照工作方案中提綱撰寫，包括總體概況、項目績效、存在問題、所提建議等各部分，缺少一部分該項扣2分。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總 2 表格部分填寫齊全且符合要求，每有一項填寫不完整或不按要求填寫的，扣0.5分。
考核評分 2 評價計分正確，分值計算散總一致，評價計分錯一處扣1分，分值計算散總不符扣1分。
文字語言 2 評價報告表述不清楚、行文不流暢、用詞不準(zhǔn)確，有明顯的語法、常識、邏輯錯誤和錯別字的，每處扣0.5分；每有一處未按規(guī)定格式排版印制的，扣0.5分（見備注）。
績效陳述 2 績效情況分點陳述，陳述明確，觀點清晰，條理清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，關(guān)聯(lián)性強，主題突出，有歸納句，績效有充足的數(shù)據(jù)或例證支撐，且內(nèi)容與相應(yīng)指標(biāo)的得分、獲取的證據(jù)相符合。每發(fā)現(xiàn)一處績效陳述不清楚、不明確、無數(shù)據(jù)支撐扣0.5分，無績效陳述扣2分（實際未產(chǎn)生績效的項目除外）。
評價事實 4 評價結(jié)論錯誤的，扣2分；漏報評價查出的問題，每處扣1分；評價事實表述不清楚、問題反映含糊的，每處扣0.5分；評價查出的重要問題未在評價報告中反映且未做出說明的，每發(fā)現(xiàn)一項扣1分。
問題分析和定性 5 查找出來的問題要有原因分析，對被評價單位違規(guī)問題定性欠準(zhǔn)確的，定性表述欠規(guī)范的，定性依據(jù)欠準(zhǔn)確的，定性依據(jù)欠具體的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。
建議完整合理 8 評價報告應(yīng)當(dāng)提出評價建議而沒有提的，評價建議表達不明確的，評價建議與問題無關(guān)聯(lián)度、不對應(yīng)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。評價報告所提建議對改進專項資金管理應(yīng)具有重要借鑒啟示，評價報告所提建議欠具體或操作性不強的，評價建議僅局限于財務(wù)管理，建議內(nèi)容乏善可陳，無針對性的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。
調(diào)查修改 3 評價報告未征求被評價單位、被評價人員意見，該項扣3分；被評價單位、被評價人員及有關(guān)責(zé)任人對評價結(jié)果有異議的評價事項，評價組未進一步核實的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分；應(yīng)采納被評價單位、被評價人員及有關(guān)責(zé)任人意見而未采納的，扣0.5分；對采納被評價單位、被評價人員及有關(guān)責(zé)任人意見的情況和原因，或者上述單位、人員未提出書面意見的情況未作出書面說明的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。
四、基礎(chǔ)工作 20
時效性 10 接受績效評價工作委托后，中介機構(gòu)要提高方案設(shè)計、現(xiàn)場評價、報告撰寫、征求意見和修改完善等各個工作環(huán)節(jié)的時效性，如有委托方有明確時效要求而未達到的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分。
完整性 10 績效評價工作檔案完整詳實，包括前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場評價和報告撰寫各個環(huán)節(jié)的資料，建立相應(yīng)的檔案管理制度，保證檔案資料的真實性、完整性和有效性。如有偽造、變造、隱匿或者擅自銷毀資料情況的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分，并將作為誠信記錄備案。
五、職業(yè)道德扣分項 中介機構(gòu)績效評價報告結(jié)論因不準(zhǔn)確、錯誤而造成嚴(yán)重影響的，扣20分并通報批評；不得擅自應(yīng)用及對外提供與受托項目（事項）相關(guān)檔案資料和相關(guān)信息，確保財政信息安全，如有泄密事件扣40分，并將作為誠信記錄備案；在績效評價工作中存在違紀(jì)違法行為，扣40分并將情況報相關(guān)部門處理。
合計 100
備注：所有得分項扣完為止，不倒扣分?？冃гu價報告文字部分標(biāo)題必須居中，選用2號小
標(biāo)宋字體（加粗）；正文部分文字一律為三號仿宋字體；正文部分的標(biāo)題最多分三級，
分別用如下符號表示：一、（一）、1，其中一級標(biāo)題選用黑體，二級標(biāo)題用楷體GB2312，
三級標(biāo)題采用仿宋GB2312。評價報告用紙一律用A4型，每頁排22行，每行28字。
文中數(shù)字均采用time new roman體。
