隨著我國(guó)對(duì)教育支出的逐年加大，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。尤其是高等院校擁有了更多的科研管理經(jīng)費(fèi)，針對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和支出，在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。當(dāng)然，民族高校也不例外，在高速迅猛發(fā)展的背后，也出現(xiàn)了相應(yīng)的問(wèn)題，尤其是財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)報(bào)銷(xiāo)工作。這和部分高校采用了新的賬務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)行了新的財(cái)務(wù)制度也有密切的關(guān)系，這些因素與財(cái)務(wù)人員自身存在的問(wèn)題，共同構(gòu)成了制約財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作優(yōu)化的原因。
一、民族高等院校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作的新困境
筆者通過(guò)參加所在學(xué)校財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)習(xí)，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料，整理出學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)工作中的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，在與新的賬務(wù)處理系統(tǒng)，新的財(cái)務(wù)制度，新老會(huì)計(jì)人員等交替時(shí)，出現(xiàn)了新的問(wèn)題，這些問(wèn)題是由多種原因造成的。
（一）財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作程序亟待完善
按照正常的工作流程，一般報(bào)賬人員會(huì)依據(jù)相關(guān)的報(bào)賬流程，如填表須知、各類(lèi)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)要求等。但由于高校相關(guān)經(jīng)費(fèi)的連年增加，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度已經(jīng)不夠處理逐漸加大的財(cái)務(wù)核算工作，大致表現(xiàn)在兩方面：一方面，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審批制度中，要求必須逐層簽字，而有簽字權(quán)的多為行政領(lǐng)導(dǎo)，工作繁忙，很難及時(shí)履行職責(zé)，造成報(bào)銷(xiāo)工作無(wú)法連續(xù)；另一方面，高校部分專(zhuān)家學(xué)者有較多的科研任務(wù)，涉及到較多的報(bào)賬項(xiàng)目，但沒(méi)有時(shí)間掌握和了解相關(guān)財(cái)務(wù)制度，甚至無(wú)法及時(shí)進(jìn)行報(bào)賬業(yè)務(wù)，進(jìn)而無(wú)法保障科研項(xiàng)目繼續(xù)。當(dāng)然，還有財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部各科室之間協(xié)調(diào)性較差，也影響了整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程的運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不均
隨著高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作越來(lái)越繁雜，對(duì)所有財(cái)務(wù)專(zhuān)職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。筆者所在的高校，一方面，財(cái)務(wù)人員的組成大致包括學(xué)校正常招聘的專(zhuān)業(yè)人員，人才引進(jìn)中的附帶條件（家屬工作安排），學(xué)校對(duì)部分工作人員的工作調(diào)整等，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)人員素質(zhì)分布不均，再加上近幾年剛剛頒布的最新高校財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)和操作的效果不一，都或多或少的影響了財(cái)務(wù)人員的報(bào)銷(xiāo)工作；另一方面，財(cái)務(wù)人員隨著工作強(qiáng)度的變化，比較自己固定的工資薪酬，工作積極性波動(dòng)比較大，極大的影響了財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。
（三）財(cái)務(wù)人員和報(bào)賬人員信息不對(duì)稱(chēng)
高校財(cái)務(wù)制度在不斷的發(fā)展和完善當(dāng)中，這就意味著有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)方面的政策變化，第一時(shí)間獲知的多為財(cái)務(wù)人員，再加上高校財(cái)務(wù)部門(mén)網(wǎng)頁(yè)信息的更新速度較慢，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)人員與報(bào)賬人員的信息不能同步。筆者所在的高校，本身所屬民族高校的客觀條件，影響了信息傳遞的及時(shí)性和完整性。民族高校由于特殊的情況，辦事效率一般略低于內(nèi)地。再者，財(cái)務(wù)人員本身就處于整個(gè)報(bào)賬環(huán)節(jié)的高信息掌握方，加之高校財(cái)務(wù)改革中不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不能及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息的報(bào)賬人員就可能疲于奔走，反復(fù)修改報(bào)賬單等，這就會(huì)引起雙方的矛盾，影響整個(gè)報(bào)賬工作的有序進(jìn)行。
（四）財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作環(huán)境需得到改善
一直以來(lái)，高校的整個(gè)財(cái)務(wù)工作環(huán)境問(wèn)題都很?chē)?yán)峻。大的學(xué)校會(huì)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)，小一些的學(xué)校卻只有財(cái)務(wù)處或者財(cái)務(wù)辦公室，隸屬于行政辦公樓。筆者所在的學(xué)校就是這樣的情況，整個(gè)學(xué)費(fèi)收取、科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和報(bào)銷(xiāo)、工資發(fā)放等等，全部集中在行政樓一樓的西側(cè)，地方相對(duì)狹窄。一方面，緊湊的工作環(huán)境可能會(huì)影響財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性，降低工作效率；另一方面，對(duì)于報(bào)賬人員，狹窄的空間常常會(huì)讓他們?cè)谪?cái)務(wù)處外邊等候，進(jìn)而刺激他們的情緒，導(dǎo)致報(bào)賬工作的不順暢。當(dāng)然，緊湊的空間里仍然需要設(shè)置充足的財(cái)務(wù)各科室，也會(huì)導(dǎo)致資源分配不均，引起財(cái)務(wù)人員之間的矛盾，最終影響整個(gè)財(cái)務(wù)工作的有效性。
二、完善民族高校財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)體系
針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)高校的成功經(jīng)驗(yàn)，以及實(shí)際工作中的思考，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善和加強(qiáng)。
（一）適當(dāng)減政放權(quán)，優(yōu)化相關(guān)程序
首先，高校根據(jù)自身學(xué)校的財(cái)務(wù)工作量設(shè)置相應(yīng)的審批標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)?shù)南路艡?quán)力到二級(jí)學(xué)院，并建議其設(shè)置專(zhuān)門(mén)的副職干部監(jiān)督和管理財(cái)務(wù)工作；其次，針對(duì)科研任務(wù)比較重的專(zhuān)家學(xué)者，安排財(cái)務(wù)秘書(shū)的同時(shí)，可給予其較大的財(cái)務(wù)政策，例如按照其課題進(jìn)度定期結(jié)算經(jīng)費(fèi)等，保障科研項(xiàng)目的持續(xù)進(jìn)行；最后，建立二級(jí)學(xué)院和一級(jí)管理部門(mén)相互監(jiān)督的機(jī)制，保證程序有效運(yùn)行。抓大放小，明確權(quán)力的集中和下放，提高財(cái)務(wù)工作效率。
（二）提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，進(jìn)行差異培訓(xùn)
財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)決定了整個(gè)財(cái)務(wù)工作的結(jié)果。由于筆者所在的高校，部分財(cái)務(wù)人員并不是財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)出身，還有部分財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)不高，導(dǎo)致了整個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)人員混雜，影響了財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行。一要深入的對(duì)所有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核，遴選合格的財(cái)務(wù)人員，合理安排工作崗位；二要挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)；三要控制用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格業(yè)務(wù)素質(zhì)為前提，任用專(zhuān)業(yè)人員。從內(nèi)而外的積極完善，保證財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的科學(xué)性，保證工作有序進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的宣傳，保證信息的及時(shí)性
筆者所在的學(xué)校正進(jìn)行新舊軟件的替換，也相關(guān)的對(duì)新軟件的操作進(jìn)行了及時(shí)的講解，一定程度上的減少了信息不對(duì)稱(chēng)的情況。
（四）改善財(cái)務(wù)工作環(huán)境，升級(jí)人員配置
工作環(huán)境的好壞對(duì)于工作效果的影響也是顯而易見(jiàn)的。不同的高校所需要的財(cái)務(wù)部門(mén)大小也不同，筆者所在高校的財(cái)務(wù)部門(mén)過(guò)小，造成了好多問(wèn)題。所以建議擴(kuò)大財(cái)務(wù)部門(mén)的工作場(chǎng)地，針對(duì)日漸增加的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的報(bào)賬服務(wù)大廳；開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的學(xué)生服務(wù)窗口，處理學(xué)費(fèi)、助學(xué)金、其他涉及繳費(fèi)的項(xiàng)目；設(shè)置財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)窗口，安排專(zhuān)職人員或財(cái)務(wù)人員輪值坐班，專(zhuān)門(mén)解答報(bào)賬人員等提出的疑惑，節(jié)省辦事時(shí)間，提高工作效率。另外，也可加設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，增加報(bào)賬人員對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，提升財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性。營(yíng)造更和諧高效的財(cái)務(wù)工作環(huán)境，細(xì)化財(cái)務(wù)人員的工作配置，才能最終保證財(cái)務(wù)工作的穩(wěn)健高效。
三、結(jié)束語(yǔ)
解決高效的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)困境，還有很多問(wèn)題需要去關(guān)注和解決。與財(cái)務(wù)相關(guān)的部門(mén)之間的協(xié)同，財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，以及客觀存在的財(cái)務(wù)工作中的其他問(wèn)題，這些都是我們要繼續(xù)探討的領(lǐng)域。對(duì)于民族地區(qū)高校的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)從外沿的政策上給予傾斜，加大相關(guān)投入，保障培訓(xùn)，完善工作環(huán)境等；從內(nèi)在鼓勵(lì)財(cái)務(wù)相關(guān)人員積極學(xué)習(xí)，完善內(nèi)部控制制度，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，這樣才能改善民族高校中財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的現(xiàn)狀。（作者單位：西藏民族大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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